陳 興，黃清觀

(尤溪縣公安局，福建·三明 365100)

微警務作用于警察公共關系建設之維度思考

陳 興，黃清觀

(尤溪縣公安局，福建·三明 365100)

以公安微博、微信等媒介構建的微警務，是警察攻關的新型媒介工具，已成為公安機關和社會公眾雙向溝通的重要平臺，成為信息化時代警察公共關系發(fā)展的新形態(tài)。有助于警察公共關系建設的功能，為構建和諧警察公共關系開拓了新視域。微警務的發(fā)展與警察公共關系建設具有直接的互動效應、雙贏效應，對于提高公安機關公信力、親和力有著積極的作用。微警務作用于警察公共關系建設必須把握角度，增強厚度，突出實度，展示亮度。

微警務;警察公共關系;建設

微警務是微型博客和微信等公安媒介的簡稱，它是一個基于用戶關系實現(xiàn)信息分享、信息傳播以及信息獲取的交互平臺，用戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)、手機、網(wǎng)上警局等進行文字信息及圖片的發(fā)布，與粉絲 (稱跟隨者)實現(xiàn)即時分享。微警務的發(fā)展和運用改變了警察公共關系建設中警務信息的傳播方式，拓展了警務信息傳播渠道，改變了警察話語權的框架，公安機關擁有了“自媒體”，改變了警察社會交往結構，實現(xiàn)了警務與現(xiàn)實社會社交圈的重疊，成為拓展現(xiàn)實交往的重要通道，成為一種警務社會化的動力資源，微警務框架下的警察公共關系，在經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。

一、微警務作用于警察公共關系的基本概念

微警務是公安機關運用微博、微信等媒體，通過雙向信息傳播，樹立形象，贏得社會公眾理解、支持和合作，最大限度地獲得公安社會管理成功效應的一種管理職能和工作藝術。微警務的結構是以公安機關及人民警察為主體，社會公眾為客體的與媒體共同互動的一種警務架構，對警察公共關系建設有著直接又直觀的重要作用。具體而言，從類型上，有政務型和個人型，政務型是公安機關以機構名義開設的，主要發(fā)布警情或提供便民信息或回復網(wǎng)民留言。個人型則是以民警個人名義開設的，除了交流工作外，還涉及人性化的內容。從作用上，微警務既能改善傳統(tǒng)信息傳播模式，有效遏止不實信息的傳播，又具有成本低、到達率高的優(yōu)勢;既能改善警民關系，提高警察的公眾形象，又能通過平等的交流方式，為警民互動提供更為便捷的途徑;既有助于公安社會管理，拓展問政渠道，又能為受眾提供及時有效地社會服務。從運行模式上，微警務作用于轄區(qū)動態(tài)警情或提供便民信息及回復網(wǎng)民留言，即告知網(wǎng)民相關的聯(lián)系方式，請網(wǎng)民直接咨詢相關業(yè)務部門;又由各有關業(yè)務部門確定專門的工作人員，對涉及本部門業(yè)務管轄范圍內網(wǎng)民的提問，進行實時解答?；谖⒕瘎盏幕具\行模式而言，微警務與警察公共關系建設具有互動作用、合作共贏作用和不斷拓展警察公共關系的促進作用。

二、微警務作用于警察公共關系的基本功能

微警務具有促進社會和諧和服務社會發(fā)展的職能，包含樹立警察形象，建立合作關系，預警處置危機，協(xié)調糾紛和化解矛盾，培養(yǎng)內聚力等。微警務作用于警察公共關系建設具有八大功能:微傳播功能，以公安微博、微信為媒介的信息傳播方式。微服務功能，展現(xiàn)的是民有所問，我有所應;民有所需，我有所為。微訪談功能，能通過與民眾訪談形式，群眾解答群眾咨詢，為群眾解決實際問題等。微應對功能，能夠適時地主動應對各種突發(fā)事件、案件，能夠快捷引導民眾及時了解事案件的真實情況，防止炒作，還原事實真相。微管理功能，即微警務傳播受眾常以幾何倍數(shù)爆炸式擴張，傳播速度驚人，公安機關可以充分利用這一優(yōu)點，廣泛收集各類情報線索，有效、適時地展開打擊破案工作。同時，可利用網(wǎng)絡信息及時發(fā)動群眾、依靠群眾，獲取情報、線索，形成打擊犯罪、服務社會的一種特殊的警務公關形式。微公信功能，即通過微攻關最大限度增加公安機關的工作透明度和辦事效率，體現(xiàn)公安機關依法履職的公信力、服務社會和民眾的親和力。微和諧功能，即微警務作為新興媒體，其傳播快、互動性強，使用戶不再只是信息的被動接收者，更成了信息的制造者，實現(xiàn)輿論陣地控制的廣泛性，拓展警民溝通的渠道，讓公安機關最快捷地聽取群眾的意見和建議，不斷改進工作，促進警民關系和諧。通過生活化的語言，坦誠的情感，溫馨的提示，貼心的交流，使警務工作與網(wǎng)民心貼心，通過治安防范提醒，實時警情通報，警務點滴、生活瑣事交流，以真摯而平實語言與網(wǎng)民分享工作中的點滴感受，解答百姓心中的疑惑，從而搭建起促進警民互動、展示公安形象的新平臺。微監(jiān)督功能，通過微博這一個輿論監(jiān)督的平臺，將執(zhí)法情況、執(zhí)法結果定期的上博通報，讓群眾第一時間了解案情、發(fā)表評論，主動公開地接受網(wǎng)民監(jiān)督，能有效助推公安執(zhí)法規(guī)范化建設。微平臺功能，即微警務受益面廣，具有信息輻射性，由傳統(tǒng)電話受理一對一的模式變?yōu)橐粚Χ嗟哪Ｊ剑灰芾砹艘晃蝗罕姷那笾稍?，有相同疑問的群眾就可從公安微博中直接獲取自己所要的答案。同時具有更直接、全面、及時、完整地回復群眾各種咨詢，使回復反饋的信息更具權威性。從而突出更為全面的輿論把控，更為主動的輿論引導，更為科學的輿論危機公關。

三、微警務的基本特征

(一)政治性

公安機關的性質、職責、任務決定了微警務建設必須講政治，必須置于黨的絕對領導之下，必須在憲法法律法規(guī)的框架下運行，必須緊緊圍繞全心全意為人民服務這一根本宗旨，必須從有利于經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于人民群眾需求這一渠道上發(fā)展。因此，微警務建設無論在組織結構設計、領導和管理上，還是在警務工作的具體運作中，都必須適應人民群眾的現(xiàn)實需要。

(二)目的性

微警務建設的目的在于警務工作更好更及時更有效地融入到社會管理工作中，更好更及時更有效地融入到人民群眾中，其根本目的是將警情、社情在第一時間向社會公布，將群眾所需所呼在第一時間作出清晰答復，將社會熱點、難點、焦點問題的應對措施，在第一時間作出有力、有利、有節(jié)、有為的反應。并作為溝通群眾的平臺，在制度和一切警務活動中體現(xiàn)。

(三)時代性

微警務不是生來就有的，而是在公安機關的長期發(fā)展過程中逐漸發(fā)展而成的，它是通過人為的后天努力加以形成的，但微警務不是一成不變的，是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和對公安機關的要求和人民群眾的需求而調整變化的。因此，無論其內容，還是其結構體系都必須緊跟時代發(fā)展而發(fā)展，必須具有其獨特時代性。

(四)多維性

微警務是由一系列內容構成的系統(tǒng)，這一系統(tǒng)性特征決定了微警務作為公安工作和警務社會化的一個整體而存在和不斷發(fā)展的。從警務社會化方向而言，由于公安機關行使職權的廣泛性、警務工作的復雜性、微警務運作的差異性，形成了微警務既有共性，又具有各警種鮮明個性特點的多維結構。

(五)規(guī)范性

微警務不是隨意而建的，也不是警察個人的平臺，它代表著公安機關這一組織，必須在制度的約束和規(guī)范下建立和運行的，其一切行為和運作方式都必須嚴格遵循法治的要求，都必須嚴格依法依規(guī)進行，必須通過實名認證才能以機關或個人名義發(fā)布的。

(六)互動性

微警務的運行實踐證明已被群眾普遍接受，廣泛認可，并不斷地成長和發(fā)展?？梢哉f，微警務之所以有強大的生命力，其根本點在于便民利民，其關鍵點在于符合人民群眾的意愿，其可延續(xù)點在于警民互動，既是一種創(chuàng)新，更是新環(huán)境下實現(xiàn)警民良性互動的需要，更是警察公共關系建設發(fā)展的生命力之所在。充分證明了微警務是警察公共關系建設發(fā)展互動形式的需要、溝通時效的需要、拓展渠道的需要、即時宣傳的需要。

四、微警務作用于警察公共關系建設的基本維度

(一)注重角度把握

微警務的建設與發(fā)展要與警察公共關系建設相同步，要將警察公共關系建設對微警務的內在要求轉化為外在作用，充分發(fā)揮微警務在警察公共關系建設中強大的“微實力”。警察公共關系對微警務的內在要求主要在于必須緊緊圍繞“互動為魂”的主體，以互利互惠為原則，做大做強現(xiàn)有的警務公開、服務群眾、互動溝通、樹立形象、輿情應對等功能，立足于服務宗旨和管理職能，處于與網(wǎng)民平等的位置上，將“微博問政”拓展為“微博施政”，更好地展現(xiàn)公安機關公平正義、公開高效的警務實效。

(二)注重厚度增強

微警務要立足服從服務于警察公共關系建設需求，進一步完善綜合性功能聚合，提升公安專業(yè)服務層次，實現(xiàn)線上線下辦事有機銜接，讓群眾感覺更方便、快捷、高效。對此，微警務作用于警察公共關系建設必須在模式上更新創(chuàng)新，將匯聚“微訪談”“微服務”“微監(jiān)督”“微與信息”發(fā)布等綜合功能于一體，建立網(wǎng)絡問政、網(wǎng)絡問計、網(wǎng)絡服務新模式，將微警務建成構建新型警察公共關系的新平臺。同時，必須提高對警務“微公關”認識和技術的含金量，要有專門人員專司微警務的運維工作，組成專門團隊，實行值守制，直接從事公關個案策劃、頁面設計等，切實提高微警務運行效率。

(三)注重實度攻關

微警務作用于警察公共關系建設要在做實做強對內集發(fā)布與宣傳、信息收集與情報研判、辟謠與引導、預警與處置等多重公關功能于一體的同時;要突出對外實現(xiàn)多警種、部門聯(lián)合，覆蓋全部公安業(yè)務服務項目，真正為公眾提供“一窗式”服務;要實現(xiàn)多層次、多級別聯(lián)動，提供“一站式”服務;要實現(xiàn)多終端、多傳媒結合，提供“一網(wǎng)式”服務，以實現(xiàn)電子政務與微警務的有效結合，達到微警務實實在在地與警察公共關系建設的高度融合。在微警務的“微公關”上要注重受眾心理，研究受眾信息傳播規(guī)律，探索做好網(wǎng)絡群眾工作的方法，提升輿情引導力，增強對網(wǎng)民角色影響與轉換的能力，為鼓勵網(wǎng)民參與微公關提供平臺和條件。

(四)注重亮度展示

微警務的“微公關”要不局限在網(wǎng)上“鍵對鍵”交流，而要實現(xiàn)跨領域的延伸，做到“鍵對鍵”與“面對面”交互溝通，實現(xiàn)與公眾“零距離”互動、 “零區(qū)域”訪問、 “零時空”服務，更好促進警民雙向平衡互動，使社會各界對公安機關和公安工作有客觀地認識和直觀的體驗。要以“微警務直通車”的方式進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進網(wǎng)民，將微警務打造成匯集網(wǎng)上民意的新渠道，讓更多的群眾可以不受時間、地域的限制參與到警務活動中來，參與到面對面對警務活動的監(jiān)督中來。微警務的“微公關”要確立兩個關鍵點，即多元化發(fā)展和具有全方位的服務功能?！拔⒐P”的宗旨要立足服務社會與公眾，要將管理與服務有機統(tǒng)一，寓管理于服務，以服務為中心，實現(xiàn)線上與線下服務的有機銜接，防范與打擊犯罪的有效銜接，預警與應對危機的有為銜接。尤其要突出常規(guī)服務，抓住微民意需求，梳理歸納，進一步暢通群眾訴求渠道，不斷改進和提高工作;要突出提供特色服務，利用微警務完善網(wǎng)上警局、網(wǎng)上派出所、網(wǎng)上窗口，及時辦理網(wǎng)上預約、申領、考試、簽證等業(yè)務，擴大“網(wǎng)上辦事大廳”業(yè)務覆蓋面，讓公眾足不出戶即時辦理業(yè)務、即時解決需求、及時監(jiān)督警務活動。

(責任編輯 蔣凌燕)

D631.19

A

1672—6057(2014)04－85－03

2014－06－09

陳 興，男，福建省尤溪縣公安局黨委書記、局長，主要從事公安工作。

黃清觀，男，福建省尤溪縣警察協(xié)會副主席，主要從事警學研究工作。