趙 展

“三農”問題始終是我國現(xiàn)代化建設和社會穩(wěn)定的基本問題?！叭r”工作的核心就是農民問題，其中，提升農民就業(yè)水平，增加農民收入是該問題的要旨。農村剩余勞動力的轉移是解決農民就業(yè)，增加農民收入的有效途徑之一。因此，農村剩余勞動力轉移是目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題，不僅關系到農村經(jīng)濟乃至宏觀經(jīng)濟的發(fā)展，也直接影響著整個社會的長治久安。農村剩余勞動力的自身素質是影響其轉移的重要因素，因此，加強教育培訓，提高農村剩余勞動力的專業(yè)技能和綜合素質意義重大。

一、農村剩余勞動力轉移培訓的現(xiàn)狀

（一）轉移培訓形式方面

農村剩余勞動力轉移培訓最常見的形式是由政府組織相關部門和培訓機構進行培訓信息的發(fā)布，學員直接報名參加培訓，培訓完成后憑借獲得的技能自主擇業(yè)。這種途徑存在的主要問題是針對性較差，由于參與的政府部門眾多易形成各自為政的局面，缺乏相對統(tǒng)一的規(guī)劃甚至出現(xiàn)流于形式的現(xiàn)象。其次，用工企業(yè)自主培訓也較常見，培訓對象主要是企業(yè)的新進員工，培訓目的是獲得相應的國家技能證書。這種途徑針對性較強，培訓時間靈活，局限性是需要提前與進行技能鑒定的政府部門進行協(xié)調溝通，企業(yè)的自主性受到一定限制。另外，在農業(yè)合作社開展較成熟的地區(qū)，由合作社和當?shù)佚堫^企業(yè)聯(lián)合培訓農業(yè)產銷技能的形式逐漸多起來。這種途徑最突出的特點是培訓內容緊緊圍繞農業(yè)產業(yè)，培養(yǎng)新型農民。

（二）轉移培訓內容方面

當前農村剩余勞動力轉移培訓內容主要針對技術崗位尤其是制造業(yè)技術崗位，如車工、鉗工、電工、焊工、數(shù)控機床操作等，文職技術崗位主要是會計、廣告設計和裝飾設計等。培訓項目覆蓋產業(yè)面廣，三大產業(yè)都有豐富的培訓項目，尤其以制造業(yè)和服務業(yè)為主，其中又以餐飲、插畫、家政等基層崗位為主。

（三）轉移培訓參與度方面

在參與農村剩余勞動力轉移培訓項目上，政府的參與積極性高，企業(yè)和農村剩余勞動力參與積極性較低。對企業(yè)而言，培訓期間員工離崗勢必影響生產；另一方面，培訓必然會增加企業(yè)成本，這導致很多企業(yè)對轉移培訓持消極態(tài)度。對農村剩余勞動力而言，大多數(shù)人對專業(yè)技能的認識不足，對未來職業(yè)生涯沒有任何規(guī)劃，往往從事對專業(yè)技能要求不高的基層體力勞動，很多農民認為外出打工就是下苦力，對他們來說，先付費進行職業(yè)技能培訓再外出務工獲得收入的模式存在一定的風險性，不確保投入產出成正比，甚至還有人認為培訓費時費力，耽誤外出掙錢。因此，可以說在我國當前農村剩余勞動力轉移培訓社會氛圍尚未形成，參與主體的積極性有待提高。

（四）轉移培訓的培訓方法方面

當前主要的培訓途徑是政府組織委托一些培訓機構進行培訓。這種培訓方法存在的問題：在師資方面，當前培訓機構教師的水平參差不齊，很多不具有“雙師”資格，或者僅有資格證書而沒有實踐經(jīng)驗，師資力量整體比較薄弱；其次，教學方法比較單一，以傳統(tǒng)的講授法為主，對于長期脫離課堂環(huán)境的農民而言，晦澀的專業(yè)術語，單向的教學關系，缺乏教師與學員互動的課堂氛圍都使教學效果大打折扣，這可能也是農民對轉移培訓參與度不高的一個原因。

二、高職教育在農村剩余勞動力轉移培訓中的地位和作用

（一）參與農村剩余勞動力轉移教育培訓是高職教育自身發(fā)展的要求

高職教育近年來始終面臨著生源危機。高職院校本來處于高考招生鏈的末端，尤其在1999年各高校開始大規(guī)模擴招后顯得較為被動，加之近幾年呈延續(xù)態(tài)勢的高考報名人數(shù)逐年減少狀況使高職教育的生源問題突出。另外，競爭激烈的高職教育需要各高職院校進行異質化建設。當前高職院校的招生計劃在整個高考招生計劃中所占比例較大，而我國的高職教育存在同質化問題。對于高職院校來說，競爭較為激烈，在未來自主招生時代，高職院校要想贏得競爭優(yōu)勢必須進行內涵建設，須有自己的特色辦學模式及品牌學科專業(yè)。因此，高職教育應當把農村剩余勞動力轉移培訓作為未來建設的一個新方向、新領域。

（二）高職院校具有進行農村剩余勞動力轉移教育培訓的資格

一直以來，高職教育在我國的教育體系中都按照學歷教育模式進行管理，基本不承擔培訓職能，這其實束縛了高職院校的發(fā)展。作為職業(yè)教育，職業(yè)培訓是其中的應有之義，學歷教育和職業(yè)培訓并舉才能構成完整的職業(yè)教育體系。因此，筆者建議培訓應該成為高職院校的基本辦學功能和服務范圍。從某種意義上講，學歷教育是一種系統(tǒng)的職業(yè)教育，而培訓則是一種短期、單項、專題性的職業(yè)教育，二者最終都體現(xiàn)了“就業(yè)為導向”的目標，也就是實現(xiàn)“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”。因此，職業(yè)培訓和學歷教育在本質上、規(guī)律上、觀念上是一致的，這是職業(yè)教育與社會、經(jīng)濟緊密結合的初衷，也是最終目的。雖然現(xiàn)有體制下沒有明確說明，但是高職院校具有進行各種企業(yè)和社會培訓的資格，能夠開展農村剩余勞動力轉移培訓，并應在培訓工作中發(fā)揮自身優(yōu)勢。

（三）高職院校進行農村剩余勞動力轉移教育培訓的優(yōu)勢

首先，具備師資優(yōu)勢。高職院校的教師都要求“雙師”資格，并且大都具有豐富的實踐經(jīng)驗和扎實的理論基礎，伴隨國家對職業(yè)教育的重視和投入的加大，各高職院校都對教師提供學習進修的機會，使教師的專業(yè)知識及時更新，業(yè)務素質和培訓水平得以迅速提高。

其次，具備培訓硬件設施優(yōu)勢。高職院校具有自己的校園，教學樓、學生公寓、餐廳、機房、實訓中心、浴室、體育場等場地和設施完備，這些有利條件是企業(yè)自身進行培訓或社會私人機構進行培訓很難具備的。特別是多媒體教室和實訓中心對于培訓來說非常重要，前者是讓教師講授更為直觀，后者是讓學員操練技能更為直接，兩者對培訓效果有至關重要的作用。

再次，職業(yè)技能鑒定優(yōu)勢。很多高職院校都設有職業(yè)技能鑒定站，擁有豐富的職業(yè)資格證書考試資源，能使參加培訓的農村剩余勞動力在進行相應的資格認證培訓后直接考取相關工種的職業(yè)資格證書，真正實現(xiàn)培訓完即上崗。

最后，校企合作推薦就業(yè)優(yōu)勢。高職教育的特點是強調工學結合、校企合作，這樣的辦學模式?jīng)Q定了各高職院校都有豐富的企業(yè)合作資源，甚至有直接為某企業(yè)對口培養(yǎng)人才的“訂單班”，農村剩余勞動力在經(jīng)過技能培訓考取職業(yè)資格證書后，可以利用學校與合作企業(yè)這個平臺較順利就業(yè)，縮短了就業(yè)路徑，也能使初次就業(yè)的專業(yè)對口率大大提高，確保農村剩余勞動力參加轉移培訓目的的實現(xiàn)。

總之，高職院校與其他轉移培訓機構相比在軟硬件條件方面得天獨厚，可充分利用其師資、教學設備、實訓場地、管理資源和職業(yè)資格技能鑒定等優(yōu)勢，大力培養(yǎng)和培訓高素質的農村勞動力，提高其文化水平和勞動技能，使農村剩余勞動力實現(xiàn)高水平轉移。

［1］林振東，李海洋，俞建雄.我國農村剩余勞動力轉移與城鎮(zhèn)化發(fā)展問題探討［J］.高職教育與農村剩余勞動力轉移教育培訓，2009，（7）.

［2］朱召萍，于莎.農村勞動力轉移培訓運行機制及其策略研究——以四川省為例［J］.河北大學成人教育學院學報，2013，（9）.