(1.廣西師范大學(xué)，廣西 桂林 541001)

黨的十八大提出：反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。這深刻反映了反腐斗爭(zhēng)重要性和緊迫性，充分彰顯了我們黨堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的政治立場(chǎng)和政治決心。近幾年來(lái)，我國(guó)少數(shù)民族不斷發(fā)展，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得新的重大進(jìn)步。但是，腐敗現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村黨員干部是黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的重要組成部分，是推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重要力量，腐敗不僅會(huì)影響村民自我管理的積極性，破壞少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)秩序，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。

1 當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村黨員干部腐敗現(xiàn)象

1.1 思想腐化，賭博成風(fēng)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在少數(shù)民族地區(qū)，部分農(nóng)村黨員干部政治素養(yǎng)不高，思想水平低，經(jīng)不起金錢(qián)物欲的誘惑，理想信念意識(shí)淡化，為人民服務(wù)的思想逐步退化，私欲膨脹。部分農(nóng)村黨員出現(xiàn)了思想退化、理想信念有所淡化等現(xiàn)象，特別是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，部分黨員價(jià)值取向有所偏離，“少數(shù)黨員認(rèn)為‘人不為己，天誅地滅’、‘有權(quán)就有真理、有錢(qián)就有一切’?！雹俪霈F(xiàn)思想腐化墮落，參與賭博。筆者對(duì)廣西壯族自治區(qū)百色市那坡縣部分村組進(jìn)行走訪，調(diào)查結(jié)果顯示：一個(gè)村組的人口不到1000人，黨員人數(shù)有10—20人之間，農(nóng)村黨員中小學(xué)文化水平比例高達(dá) 60%，在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)村黨員干部普遍年齡偏大，學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，知識(shí)水平低，觀念落后陳舊。一年內(nèi)幾乎不參加組織生活，對(duì)當(dāng)前黨的方針政策了解不多，部分黨員干部對(duì)黨的政策和法律、法規(guī)知識(shí)認(rèn)識(shí)不到位。在走訪調(diào)查過(guò)程中，當(dāng)問(wèn)到村里最多的“娛樂(lè)活動(dòng)”是什么的時(shí)候，村民大多數(shù)都回答是到小賣(mài)部打牌、麻將等賭博活動(dòng)，賭資有幾元到幾百，大部分的黨員干部也會(huì)參與賭博行列中來(lái)。

1.2 私人占有集體財(cái)產(chǎn)，貪污公款

目前，西部少數(shù)民族地區(qū)的集體財(cái)物，大多數(shù)是由村里的黨員干部負(fù)責(zé)管理。農(nóng)村的公共財(cái)產(chǎn)沒(méi)有得到科學(xué)管理，公共財(cái)務(wù)也沒(méi)有做到公開(kāi)透明。在這種情況下，村里的黨員干部們花村集體的錢(qián)就像花自己的錢(qián)一樣方便，致使村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，容易滋生腐敗行為，部分干部往往會(huì)經(jīng)受不住物欲誘惑，利用職務(wù)便利，非法貪污、侵占、侵吞集體資產(chǎn)，或者是鉆財(cái)務(wù)管理制度空子，挪用公款，獲取收益，中飽私囊。此外，廣西那坡縣是貧困縣，且地處邊境，國(guó)家每年都會(huì)加大對(duì)那坡縣的資金扶持力度。在國(guó)家撥款后，部分干部私自克扣村民的補(bǔ)貼，村民得到的補(bǔ)貼非常少。在廣西那坡縣一個(gè)村里還了解到，村里為了修路，村里的黨員干部組織大家籌集資金，但是籌集資金并沒(méi)有做出一個(gè)詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，村里的干部無(wú)根據(jù)地規(guī)定村民上交的金額，在完成修路后，干部也沒(méi)有向村民解釋所籌集的經(jīng)費(fèi)的去向，也沒(méi)有向村民說(shuō)明經(jīng)費(fèi)的余額，剩余經(jīng)費(fèi)最終還是由一些干部瓜分。

1.3 假公濟(jì)私，受賄嚴(yán)重

西部少數(shù)民族地區(qū)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這些少數(shù)民族多是以傳統(tǒng)的地緣、姻緣、血緣等聯(lián)系在一起的集合體，村里的黨員干部與村民之間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，并且許多村里的黨員干部在競(jìng)選之初就是依靠龐大的家族勢(shì)力成功上位的，這難免會(huì)造成其在日后的集體資源分配過(guò)程中假公濟(jì)私、有所偏袒，不僅自己謀利，也為親戚朋友帶來(lái)好處，從而損害其他村民利益。在廣西百色市那坡縣走訪調(diào)查的過(guò)程中，筆者了解到，部分黨員干部手上的權(quán)力成為他們牟取私人利益的工具，還有部分干部打著為公眾利益服務(wù)的旗號(hào)，卻在牟取個(gè)人(家族或小團(tuán)體)的利益。特別是，在一些家族勢(shì)力比較強(qiáng)大的地區(qū)，許多村里的黨員干部就是依靠家族的支持而得以當(dāng)選，當(dāng)選之后他們便會(huì)利用手中的權(quán)力為家族牟取私利，群眾要是和村里的黨員干部沒(méi)有親戚關(guān)系或者朋友關(guān)系，要求村里的黨員干部幫忙辦事是非常難的，一般村里的黨員干部都會(huì)以各種理由推脫，即使愿意幫忙也要收取一定的“辛苦費(fèi)”等。

1.4 暗箱操作，民主化水平低

暗箱操作現(xiàn)象在少數(shù)民族地區(qū)愈演愈烈，缺乏強(qiáng)有力的民主監(jiān)督制度。部分黨員干部決定村里大事時(shí)出現(xiàn)“暗箱操作”的做法，事前沒(méi)有聽(tīng)取村民意見(jiàn)，事中不向村民公開(kāi)信息，事后不公布處理結(jié)果，嚴(yán)重侵犯了村民的知情權(quán)。筆者在廣西百色市那坡縣走訪調(diào)查獲知：村上的干部換屆選舉，干部候選人都是村委會(huì)老干部決定，并沒(méi)有向村民解釋候選人的產(chǎn)生方法。干部搞形式主義的民主，黨員干部到村組里讓村民投票選舉，但是這只是一個(gè)走過(guò)場(chǎng)的形式，到最終的唱票、統(tǒng)票還是在私下進(jìn)行，并沒(méi)有真正的民主，這種現(xiàn)象越演越烈，進(jìn)而導(dǎo)致民主化水平低。

2 當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村黨員干部腐敗現(xiàn)象成因

2.1 少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，教育水平低下

西部少數(shù)民族地區(qū)，由于其地理位置較為偏僻，交通不發(fā)達(dá)，長(zhǎng)期從事小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的種植，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái)，是比較落后的地區(qū)。在廣西百色市那坡縣調(diào)查中了解到，當(dāng)?shù)氐慕逃狡毡榈拖?，主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面是在學(xué)校的教育。由于地理位置較為偏遠(yuǎn)，很多教師都不愿意到山區(qū)來(lái)教學(xué)，師資力量較為缺乏，村上的青少年很少能夠接受到高中以上的教育。當(dāng)?shù)攸h員干部的知識(shí)水平大部分都是初中以下，能夠讀到高中的寥寥無(wú)幾。另一方面是黨員干部思想教育水平低下。村里的黨支部書(shū)記本身受到的教育就比較少，而且大部分的黨支部書(shū)記年齡較大，他們對(duì)黨和國(guó)家的政策、方針等認(rèn)識(shí)比較模糊，并且對(duì)黨員教育不注重實(shí)效，存在形式主義的做法，主要表現(xiàn)在：部分支部對(duì)黨員干部教育的形式還是老一套，進(jìn)行“填鴨式”的灌輸；部分教育活動(dòng)只是圖個(gè)熱鬧不講實(shí)效；部分教育活動(dòng)的教育內(nèi)容是低水平的反復(fù)，部分又是脫離實(shí)際，講一些非常假、大、空的沒(méi)有意義的東西。

2.2 民族法制不健全，缺乏有效監(jiān)督和制約

“當(dāng)某人從事腐敗活動(dòng)的效用( 收益) 超過(guò)他把時(shí)間及其它資源用于從事其它活動(dòng)所能帶來(lái)的效用( 收益)時(shí)，他就會(huì)選擇從事腐敗活動(dòng)。”②目前，我國(guó)腐敗現(xiàn)象依然居高不下，特別是處于邊遠(yuǎn)地區(qū)的少數(shù)民族地區(qū)更是日益嚴(yán)重，其原因正在于腐敗行為被發(fā)現(xiàn)和懲處的概率很低，腐敗成為有利可圖的行為，是一種值得投資的行為。而我國(guó)在法律上對(duì)村里的黨員干部腐敗也沒(méi)有做出很好的定論，“按照現(xiàn)行國(guó)家法律規(guī)定，村里的黨員干部是一個(gè)極具特殊性的群體，他們既不屬于國(guó)家公務(wù)員序列，但同時(shí)又掌握一定的公權(quán)力，并在現(xiàn)實(shí)中承擔(dān)了一部分的政府管理方面的職能?！雹墼谖覈?guó)的農(nóng)村地區(qū)，特別是在少數(shù)民族的農(nóng)村地區(qū)，由于村里的黨員干部身份的特殊性，紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)在現(xiàn)實(shí)中無(wú)法做到對(duì)其有效、全面監(jiān)督，因此，國(guó)家法律在對(duì)農(nóng)村黨員干部監(jiān)督方面留下了許多空白之處，并且對(duì)腐敗現(xiàn)象懲處力度不夠，從而助長(zhǎng)了腐敗的不斷蔓延，基層干部更是有恃無(wú)恐。

2.3 受宗族觀念影響，官僚主義嚴(yán)重

“民族就是人們?cè)陂L(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中形成的這樣一種穩(wěn)定的共同體?！雹苌贁?shù)民族地區(qū)的人們?cè)谏鐣?huì)歷史的發(fā)展中形成了一個(gè)個(gè)團(tuán)體，雖然這些少數(shù)民族地區(qū)在不斷地發(fā)展，不斷地進(jìn)步，但是仍然存在一些落后的傳統(tǒng)文化心理，主要有宗族意識(shí)、鄉(xiāng)土觀念。宗族意識(shí)在農(nóng)村基層組織建設(shè)中的主要表現(xiàn)是傾向于支持自己的家人、親戚、同姓、同族擔(dān)任基層干部，當(dāng)自己的同族人當(dāng)上村里的黨員干部后，出現(xiàn)相互照應(yīng)的現(xiàn)象，也就有了禮俗重于法制的“關(guān)系學(xué)”概念，所以，若是家人、親戚、同姓、同族的村民需要村里的黨員干部幫忙，村里的黨員干部會(huì)毫不猶豫地幫忙，若是其他的群眾請(qǐng)求村里的黨員干部幫忙辦事，那就很難了。并且這些干部脫離群眾，脫離實(shí)際，不負(fù)責(zé)任，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾中的形象，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系。

2.4 民主監(jiān)督機(jī)制不健全，民主意識(shí)不強(qiáng)

在調(diào)查中得知，廣西那坡縣的少數(shù)民族主要以壯族為主，歷史上少數(shù)民族都沒(méi)有政治民主，少數(shù)民族也沒(méi)有公民的政治權(quán)利，制度化的參與政治渠道缺乏，所以當(dāng)?shù)氐拇迕窬蜎](méi)有制度化參與的傳統(tǒng)，那里的少數(shù)民族大多數(shù)對(duì)基層政治不關(guān)心，也很少有人真正為民主而站出來(lái)說(shuō)話，民主意識(shí)不強(qiáng)。并且調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)暗箱操作現(xiàn)象，主要是由于少數(shù)民族地區(qū)監(jiān)督機(jī)制的不健全，主要表現(xiàn)：一是個(gè)別村里的黨員干部憑借家族和宗派勢(shì)力，“稱(chēng)霸”一方，導(dǎo)致村民對(duì)他們不敢監(jiān)督；二是村務(wù)公開(kāi)不到位，“公示墻”、“明白紙”，絕大部分是裝樣子，走過(guò)場(chǎng)；三是各級(jí)黨組織沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)部分監(jiān)督作用，如部分村支書(shū)以權(quán)謀私，其他村委成員心知肚明，但礙于情面，顧慮重重，不愿也不敢揭發(fā)，或相互串通共同犯罪，村民代表不清楚財(cái)務(wù)家底，找不到問(wèn)題所在，又沒(méi)有形成強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，不便揭發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的監(jiān)督也常是面上的工作，缺少深入調(diào)查；四是群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督缺乏具體的途徑而停留在表面和形式上，由于農(nóng)民群眾的法律意識(shí)淡薄、法律知識(shí)缺乏，他們不懂得干部的哪些行為是違法的或違紀(jì)的，即使利益受到侵害也不知告官，不愿去管或不敢告官，基層一些干部正是利用群眾的這些弱點(diǎn)，肆意妄為、有恃無(wú)恐地進(jìn)行各種違法犯罪活動(dòng)。

3 當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村黨員干部腐敗應(yīng)對(duì)策略

3.1 依托社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)廉潔滲透教育

黨的十六大以來(lái)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總要求，即生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。因此要依托社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，一方面，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，從宏觀上看，少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平深深地影響著少數(shù)民族的政治參與，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展了，少數(shù)民族的物質(zhì)生活得到改善，少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村黨員干部的政治參與才能獲得基本的物質(zhì)基礎(chǔ)?！耙环矫?，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以使民族地區(qū)的黨員干部有足夠的財(cái)力支持投入政治參與；另一方面，借助利益多元化的影響，可以促進(jìn)農(nóng)村黨員政治參與意識(shí)的覺(jué)醒和提高?！雹萘硪环矫妫龠M(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，加強(qiáng)廉潔滲透教育。鄧小平指出，反對(duì)腐敗斗爭(zhēng)，一靠教育，二靠法制，做好少數(shù)民族地區(qū)基層組織廉政建設(shè)，加強(qiáng)廉潔滲透教育是基礎(chǔ)。在少數(shù)民族地區(qū)，要促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，首先應(yīng)該清理賭博的風(fēng)氣，進(jìn)而加強(qiáng)教育。整合各種廉政教育資源，如一些身邊的廉潔事跡等，調(diào)動(dòng)基層黨員干部的積極性，開(kāi)展多層次的喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化活動(dòng)，同時(shí)借助現(xiàn)代科技手段，廣泛傳播廉政思想。

3.2 加強(qiáng)民族法制建設(shè)，構(gòu)建有效監(jiān)督機(jī)制

這幾年來(lái)，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村腐敗現(xiàn)象層出不窮，一個(gè)重要的原因就是我國(guó)農(nóng)村法制建設(shè)不健全，對(duì)腐敗懲治不力，致使一些腐敗分子鉆法律空子?！翱v觀我國(guó)現(xiàn)行與反腐敗相關(guān)的法律，不難發(fā)現(xiàn)，除在刑法中規(guī)定有‘貪污罪’、‘受賄罪’、‘挪用公款’、‘巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪’等規(guī)定外，其它種種腐敗行為的罪與非罪、罪輕罪重均存在法律上的‘灰色地帶’，而這‘灰色地帶’正是滋生腐敗現(xiàn)象的沃土。”⑥有關(guān)少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)黨員干部腐敗及農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)被侵占的法律、法規(guī)條文非常模糊、籠統(tǒng)，較難具體嚴(yán)格執(zhí)行。因此，為了制止少數(shù)民族地區(qū)腐敗行為的衍生和消除當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村無(wú)章可循、無(wú)規(guī)可依和干部行為隨意性的現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策，根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際情況，加強(qiáng)民族法制建設(shè)，建立起完備的、有針對(duì)性、程序規(guī)范的法律法規(guī)。要將村里面重要事務(wù)的辦理以工作流程的形式加以固定，為村里的黨員干部決策執(zhí)行提供具體依據(jù)，將村務(wù)管理全面納入科學(xué)化、制度化軌道。并結(jié)合十八大以來(lái)反腐倡廉工作的不斷加強(qiáng)，逐步在預(yù)防腐敗和懲治腐敗以及強(qiáng)化監(jiān)督等各方面健全和完善一系列適合少數(shù)民族地區(qū)反腐敗的法律、法規(guī)。使得少數(shù)民族地區(qū)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，只有這樣，少數(shù)民族地區(qū)的反腐倡廉工作才能做到治標(biāo)又治本，實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定。

3.3 建立健全少數(shù)民族地區(qū)聯(lián)系機(jī)制，密切聯(lián)系群眾

“制度帶有根本性、全局性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)?！雹咧袊?guó)共產(chǎn)黨要建設(shè)服務(wù)型的執(zhí)政黨，必須建立健全服務(wù)群眾的制度。黨的十八大報(bào)告要求各級(jí)黨組織建立聯(lián)系群眾的制度，指出了黨聯(lián)系群眾的關(guān)鍵所在。并且根據(jù)十八大的要求，中國(guó)共產(chǎn)黨中央政治局于2013年4月19日召開(kāi)會(huì)議，決定從2013年下半年開(kāi)始，用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分批開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。由此可見(jiàn)，踐行群眾路線，密切聯(lián)系群眾是非常重要的。建立健全少數(shù)民族地區(qū)聯(lián)系群眾的制度，必須著眼于民族制度體系的構(gòu)建。當(dāng)前，少數(shù)民族地區(qū)的基層黨組織應(yīng)當(dāng)注重從三個(gè)方面建立聯(lián)系群眾的制度：一是貫徹黨員干部定期走訪基層群眾的制度。到基層走訪，了解群眾疾苦，是聯(lián)系群眾比較有效的方法，對(duì)干部走訪基層作制度性規(guī)定，有利于密切干群關(guān)系；二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾在利益上的關(guān)聯(lián)制度。干部對(duì)群眾要一視同仁，不能偏向本族人員，干部的業(yè)績(jī)以群眾的滿(mǎn)意度為標(biāo)準(zhǔn)，用制度體系把領(lǐng)導(dǎo)干部的利益與群眾的利益聯(lián)系起來(lái)，有利于黨員干部自覺(jué)而主動(dòng)地聯(lián)系群眾；三是健全干部的選舉制度。讓群眾真正有權(quán)力決定干部職務(wù)擔(dān)任，人民群眾有了選舉權(quán)和罷免權(quán)，就能為干部踐行群眾路線注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

3.4 完善民主監(jiān)督機(jī)制，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)民主政治

在法律范圍內(nèi)，政治權(quán)力仍會(huì)有可能被濫用或者侵犯民眾的利益。因此，要完善民主監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督政治權(quán)力的運(yùn)行，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)立村民監(jiān)督員，及時(shí)反饋群眾對(duì)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)，加強(qiáng)廉政監(jiān)督，同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)走訪和信訪工作，擴(kuò)大信息來(lái)源及監(jiān)督渠道。首先，進(jìn)一步擴(kuò)大民主參與，健全少數(shù)民族地區(qū)議事決策規(guī)則，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度。完善以村民代表會(huì)議、村民會(huì)議為主要形式的民主決策制度，保障村民建議權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)以及對(duì)有問(wèn)題的干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)、質(zhì)詢(xún)和罷免的權(quán)利。其次，完善村務(wù)公開(kāi)制度?！按鍎?wù)公開(kāi)和民主管理有利于解決村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。”⑧可見(jiàn)，村務(wù)公開(kāi)對(duì)農(nóng)村社會(huì)的重要性。公開(kāi)就是將運(yùn)作過(guò)程和結(jié)果公之于眾，充分保障村民的知情權(quán)、消除暗箱操作等行為。規(guī)范村務(wù)公開(kāi)制度，必須要防止公開(kāi)模糊化、形式化，應(yīng)該對(duì)村務(wù)特別是財(cái)務(wù)狀況公開(kāi)的內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間進(jìn)行嚴(yán)格的限制和規(guī)定，并將村務(wù)公開(kāi)實(shí)施情況納入對(duì)干部的績(jī)效考核目標(biāo)，提高黨員干部進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)的自覺(jué)性和實(shí)效性，發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的民主政治。

【注釋】

①寧福海.當(dāng)前農(nóng)村黨員思想先進(jìn)性現(xiàn)狀研究[J].理論前沿，2005(17)．

②鄒薇.腐敗、社會(huì)腐敗網(wǎng)絡(luò)及其治理研究[J].財(cái)政監(jiān)督,2006(4)．

③周慶行，解云建，儲(chǔ)永新，杜蓉.我國(guó)農(nóng)村腐敗問(wèn)題的成因及反腐敗機(jī)制建設(shè)[J].廉政文化研究,2012(1)．

④周平.中國(guó)少數(shù)民族政治分析[M].昆明：云南大學(xué)出版社，2007．

⑤葉春濤.當(dāng)前農(nóng)村黨員政治參與存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(6)．

⑥林華，劉遜明.學(xué)習(xí)鄧小平的民主法制理論 健全反腐倡廉的法律機(jī)制[J].中山大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，1996．

⑦劉宗洪.踐行群眾路線的現(xiàn)代性思維[J].百家論壇.2013(5)．

⑧于毓藍(lán).農(nóng)村基層民主的政治文化分析——蘇南模式[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006．