王俊青

監(jiān)事會(huì)是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部形式監(jiān)督權(quán)的重要機(jī)構(gòu)之一，是維護(hù)國(guó)有企業(yè)治理秩序，保障國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展的重要部門。監(jiān)事會(huì)工作有著較強(qiáng)的專業(yè)性和全面性，只有不斷創(chuàng)新工作理念、完善工作機(jī)制，提升工作效率，才能保障監(jiān)事會(huì)工作與企業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性。該文就如何做好國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作提出了幾點(diǎn)建議，以供參考。

我國(guó)的現(xiàn)代企業(yè)制度是指以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提，以規(guī)范和完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任為核心，適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)要求的一整套科學(xué)的企業(yè)組織制度和管理制度。規(guī)范而有效的公司法人治理結(jié)構(gòu)必須包括監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)、股東會(huì)以及經(jīng)營(yíng)層各級(jí)機(jī)構(gòu)，如此才能保證國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理責(zé)權(quán)分明，各權(quán)益主體得到有效制衡，從而保障企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。監(jiān)事會(huì)作為現(xiàn)代企業(yè)的重要監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值與增值方面有著重要的作用。本文將結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)就如何做好國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作提出一些建議。

1 明確監(jiān)事會(huì)職權(quán)

監(jiān)事會(huì)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)常設(shè)和必設(shè)監(jiān)督機(jī)關(guān)，享有法律賦予的監(jiān)督權(quán)限，在國(guó)語(yǔ)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中享有較高的地位，是代表國(guó)有企業(yè)股東對(duì)公司董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)層進(jìn)行監(jiān)督的重要權(quán)利組織。要保障監(jiān)事會(huì)監(jiān)督權(quán)限的充分發(fā)揮，首先要明確監(jiān)事會(huì)的職權(quán)，明確其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成、責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，從而保障監(jiān)事會(huì)工作有章可循，有據(jù)可依。除法定權(quán)限意外，監(jiān)事會(huì)還可結(jié)合公司實(shí)際情況從以下幾方面入手?jǐn)U大自身權(quán)限：一是，更大主動(dòng)的財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)，這主要是指監(jiān)事會(huì)有以公司名義委托律師、會(huì)計(jì)師等財(cái)務(wù)專家審計(jì)公司財(cái)務(wù)的權(quán)力，其費(fèi)用列入公司支出；二是，代為訴訟權(quán)，即代表公司對(duì)違法董事、經(jīng)理提起停止侵害或損失賠償訴訟；三是人事監(jiān)督權(quán)，即對(duì)董事、經(jīng)理進(jìn)行人事制約，增加監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督力度。

2 完善監(jiān)事會(huì)人事任免機(jī)制

認(rèn)識(shí)任免機(jī)制被動(dòng)且不完善，是制約國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作效率的重要原因之一，對(duì)此，國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)深入挖掘自身在人事任免機(jī)制方面存在的缺陷和漏洞，就任職資格、任免權(quán)限等進(jìn)行明確規(guī)范和不斷完善。首先，要提高監(jiān)事會(huì)的從業(yè)“門檻”，積極引進(jìn)那些專業(yè)知識(shí)豐富，業(yè)務(wù)素質(zhì)良好，且具備法律、財(cái)務(wù)、管理技能的高素質(zhì)、綜合性人才，以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高；其次，應(yīng)提升監(jiān)事會(huì)自身在人事任免方面的主動(dòng)權(quán)，對(duì)于潛力大、能力好的人才，應(yīng)為其創(chuàng)造良好的職業(yè)發(fā)展空間，對(duì)于責(zé)任心不強(qiáng)、不思進(jìn)取且業(yè)務(wù)素質(zhì)不合格的人，應(yīng)適時(shí)免職，避免監(jiān)事會(huì)淪為“虛設(shè)”的部門，充分保障監(jiān)事會(huì)組織活力。

3 依法履行權(quán)利

依法旅行權(quán)利，主要指的是依據(jù)《公司法》要求行使監(jiān)事會(huì)權(quán)利，以保障監(jiān)督工作實(shí)效性。以往，程序不完善、責(zé)權(quán)不明確，是制約我國(guó)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)不能充分發(fā)揮自身作用的重要原因之一，而隨著新《公司法》的頒布實(shí)施，監(jiān)事會(huì)的權(quán)限和工作程序得到進(jìn)一步明確，對(duì)提升監(jiān)事會(huì)工作規(guī)范性和有效性發(fā)揮了重要的作用。監(jiān)事會(huì)由過(guò)去履行《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作暫行條例》規(guī)定的職權(quán)，調(diào)整為全面履行新《公司法》賦予的職權(quán)，具有檢查公司財(cái)務(wù)權(quán)、監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人行為權(quán)、評(píng)價(jià)建議權(quán)、糾正權(quán)、質(zhì)詢權(quán)等項(xiàng)權(quán)。對(duì)此，監(jiān)事會(huì)應(yīng)組織成員積極學(xué)習(xí)新《公司法》中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)自身程序性權(quán)利進(jìn)行深刻認(rèn)識(shí)，從而保障自身工作規(guī)范、有效，進(jìn)而更好的維護(hù)企業(yè)法人治理秩序。

4 健全監(jiān)事會(huì)成員激勵(lì)機(jī)制

為激發(fā)監(jiān)事會(huì)組織活力，提升監(jiān)事會(huì)成員在監(jiān)督工作中的積極性，應(yīng)不斷健全監(jiān)事會(huì)成員激勵(lì)機(jī)制：首先，應(yīng)對(duì)監(jiān)事會(huì)成員崗位進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，對(duì)每個(gè)崗位、每個(gè)成員的具體工作任務(wù)、工作目標(biāo)進(jìn)行明確，在此基礎(chǔ)上就各個(gè)崗位制定科學(xué)、全面、客觀的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，該文原載于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第577期2014年第45期-----轉(zhuǎn)載須注名來(lái)源定期開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作；其次，要對(duì)在監(jiān)事會(huì)工作中表現(xiàn)突出，對(duì)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和在監(jiān)督檢查工作中有較大貢獻(xiàn)的監(jiān)事會(huì)成員進(jìn)行精神上和物質(zhì)上的雙重獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)監(jiān)事會(huì)成員爭(zhēng)相進(jìn)取，形成良性競(jìng)爭(zhēng)的工作氛圍；此外，應(yīng)對(duì)那些損害國(guó)有資產(chǎn)安全、與其他部門串通虛報(bào)信息、徇私舞弊、公飽私囊的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅追究，必要時(shí)責(zé)令嚴(yán)重違反工作規(guī)定的人員退出監(jiān)事會(huì)，以保障監(jiān)事會(huì)工作的嚴(yán)肅性，激勵(lì)監(jiān)事會(huì)成員嚴(yán)于律己。

5 整合利用監(jiān)督資源

有效借助各種監(jiān)督資源，對(duì)于提升國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作效率和監(jiān)督成效有著重要的意義。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)普遍人手不足，任務(wù)繁重，且工作內(nèi)容專業(yè)性、復(fù)雜性不斷增強(qiáng)，要依靠監(jiān)事會(huì)自身有限的資源實(shí)現(xiàn)理想的監(jiān)督效果難度較大，因此，充分整合調(diào)用各種可利用的監(jiān)督資源，對(duì)更好的完成監(jiān)事會(huì)工作而言至關(guān)重要。首先，要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)外部財(cái)政、銀行、審計(jì)、稅收等相關(guān)行政事業(yè)單位的聯(lián)系，建立并不斷健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與各個(gè)相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合，相互補(bǔ)充、相互協(xié)作地開(kāi)展監(jiān)督工作；其次，要強(qiáng)化與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的溝通，將監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督檢查工作與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的財(cái)務(wù)審核工作有機(jī)結(jié)合在一起，也可專門委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所就企業(yè)內(nèi)部較難查清的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)；此外，監(jiān)事會(huì)應(yīng)與企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、法律等部門和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)常性的溝通，獲取更多對(duì)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督工作有用的信息，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)以上部門或負(fù)責(zé)人在監(jiān)督工作中的優(yōu)勢(shì)，與之進(jìn)行信息共享，資源互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)更有效的監(jiān)督。

綜上所述，監(jiān)事會(huì)制度的運(yùn)行與發(fā)展，對(duì)維護(hù)我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序有著不可替代的作用，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，監(jiān)事會(huì)工作人員只有在認(rèn)清大環(huán)境、大背景的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)機(jī)器中存在的問(wèn)題進(jìn)行不斷挖掘、不斷探索，并采取積極的創(chuàng)新與改進(jìn)策略，才能保障監(jiān)事會(huì)作為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要分支發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用與服務(wù)職能，維護(hù)國(guó)有企業(yè)治理秩序，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，保障國(guó)有資產(chǎn)增值。

（作者單位：山西汽車運(yùn)輸集團(tuán)易通達(dá)貿(mào)易有限公司）