文 / 本刊記者 汪玚 攝影 / 王宇

全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議在京召開 謀策長(zhǎng)遠(yuǎn) 穩(wěn)中求進(jìn)

文 / 本刊記者 汪玚 攝影 / 王宇

“過(guò)去的一年，交通運(yùn)輸系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化交通運(yùn)輸改革，加快推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通的發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)該充分肯定。明年是‘十二五’的收官之年，困難和挑戰(zhàn)不少，希望同志們認(rèn)真貫徹好黨的十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，切實(shí)把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，緊緊地圍繞著服務(wù)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，以改革釋放發(fā)展活力，以法治提供發(fā)展保障，以解決突出矛盾問(wèn)題為導(dǎo)向，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保安全放在更加重要的位置上，統(tǒng)籌帷幄、銳意創(chuàng)新、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，大力推動(dòng)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政深度融合，加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安全便捷出行做出新的、更大的貢獻(xiàn)！。”

——2014年12月12日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理馬凱在交通運(yùn)輸部報(bào)送的《關(guān)于2014年交通運(yùn)輸工作情況和2015年重點(diǎn)工作安排的思路》報(bào)告上作出批示。

“回首一年的工作，我們遇到的困難比預(yù)料的多，取得的結(jié)果比預(yù)想的好?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部部長(zhǎng)、黨組書記楊傳堂在題為《全面深化改革 加強(qiáng)法治建設(shè) 在新常態(tài)下推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展》的工作報(bào)告中，如此總結(jié)2014年交通運(yùn)輸工作。

2014年12月28日，2015年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議在交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院黨校召開。副部長(zhǎng)、黨組副書記、中國(guó)民航局局長(zhǎng)李家祥主持會(huì)議。部領(lǐng)導(dǎo)翁孟勇、馮正霖、陸東福、王昌順、李建波、馬軍勝、何建中、戴東昌、劉小明出席會(huì)議。來(lái)自全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的廳局長(zhǎng)等參加會(huì)議。部老領(lǐng)導(dǎo)，解放軍總后軍交運(yùn)輸部，武警交通部隊(duì)以及中央有關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀出席會(huì)議。

“成績(jī)來(lái)之不易，值得倍加珍惜?！睏顐魈迷诠ぷ鲌?bào)告中全面總結(jié)了2014年鐵路、公路、水路、民航、郵政等交通運(yùn)輸工作取得的成績(jī)。他指出，一年來(lái)，交通運(yùn)輸系統(tǒng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的要求，大力推進(jìn)“四個(gè)交通”建設(shè)，不斷完善綜合交通運(yùn)輸體系，統(tǒng)籌謀劃、凝心聚力，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，保持了交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為順利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

楊傳堂指出，在全面分析工作成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。主要是：一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵改革破解不夠，各種運(yùn)輸方式深度融合尚待加強(qiáng)；交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出；能源、土地、環(huán)境等剛性約束增強(qiáng)，建設(shè)成本節(jié)節(jié)上升，養(yǎng)護(hù)資金缺口加大，建設(shè)資金短缺局面難以從根本上得到改善；交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)基層不穩(wěn)、基礎(chǔ)不牢、基本功不扎實(shí)，專業(yè)應(yīng)急保障能力尚不適應(yīng)；信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提升等?！皩?duì)面對(duì)的問(wèn)題，必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，毫不懈怠，認(rèn)真解決。”

“主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展”被放入了此次報(bào)告框架的第二部分。楊傳堂指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性服務(wù)性行業(yè)，交通運(yùn)輸在新常態(tài)下正呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。雖然交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，高附加值運(yùn)輸需求快速增長(zhǎng)，但“交通運(yùn)輸門類多、潛力足、韌性好，在新常態(tài)下仍有充足動(dòng)力?！?/p>

“認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，也是交通運(yùn)輸判斷發(fā)展大勢(shì)、進(jìn)行戰(zhàn)略布局、安排當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的基本前提?！睏顐魈脧?qiáng)調(diào)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律與交通運(yùn)輸自身發(fā)展的一般規(guī)律，全面認(rèn)識(shí)新常態(tài)，抓住用好新常態(tài)蘊(yùn)含的新機(jī)遇，趨利避害，克服新常態(tài)帶來(lái)的新矛盾新問(wèn)題。“在新常態(tài)下推動(dòng)‘四個(gè)交通’改革發(fā)展，形勢(shì)更為復(fù)雜，使命更為艱巨?！?/p>

“三個(gè)堅(jiān)持”

堅(jiān)持以全面深化改革統(tǒng)領(lǐng)

交通運(yùn)輸工作全局。

堅(jiān)持把推進(jìn)法治建設(shè)作為交

通運(yùn)輸加快發(fā)展的根本保障。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。

“五個(gè)更加”

更加注重服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。

更加注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。

更加注重依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

更加注重可持續(xù)發(fā)展。

更加注重保障改善民生。

楊傳堂部署了2015年綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及公路水路交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作。表示要狠抓改革攻堅(jiān)，不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展活力；圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治建設(shè)；全面完成“十二五”目標(biāo)，科學(xué)謀劃“十三五”藍(lán)圖；服務(wù)國(guó)家“三大戰(zhàn)略”，完善交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局；優(yōu)化運(yùn)輸組織，提升綜合交通運(yùn)輸服務(wù)能力；突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)智慧交通發(fā)展；堅(jiān)持走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，促進(jìn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展；繼續(xù)深化平安交通建設(shè)，提升交通運(yùn)輸安全質(zhì)量監(jiān)管和應(yīng)急保障能力；不斷擴(kuò)大合作交流，開創(chuàng)交通運(yùn)輸對(duì)外開放新格局；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè)，全面提升行業(yè)發(fā)展軟實(shí)力。

“面對(duì)全年復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，我們必須立足全局，站位高遠(yuǎn)，開闊視野，砥礪前行，自覺(jué)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓大事?！睂?duì)此，楊傳堂提出要高度重視形勢(shì)分析和政策研究，高度重視工作協(xié)調(diào)和上下互動(dòng)，高度重視精神力量，高度重視執(zhí)行力建設(shè)。