動向

國家鐵路局部署落實鐵路建設項目工程質量監(jiān)督工作

12月4日，國家鐵路局召開鐵路建設項目工程質量監(jiān)督工作視頻會議。會議在前期充分調研論證、與各方面溝通協(xié)商的基礎上，按照鐵路投融資體制改革要求，結合鐵路政企分開改革后鐵路工程監(jiān)管實際，對做好鐵路建設項目工程質量監(jiān)督工作進行了部署安排。

交通運輸部副部長、國家鐵路局黨組書記、局長陸東福在講話中全面闡述了加強鐵路建設項目工程質量監(jiān)督工作的重大意義，要求全局上下把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的決定和要求上來，進一步轉變政府職能，堅持簡政放權，努力服務鐵路建設和改革大局。同時，根據(jù)鐵路建設項目管理職責權限，進一步闡述了國家鐵路局、相關部門、地方政府鐵路建設項目工程質量監(jiān)督的職責分工。他強調，確保鐵路建設工程質量安全，必須落實參建各方的主體責任，發(fā)揮好社會專業(yè)機構的監(jiān)督保障作用，切實加強政府行業(yè)監(jiān)管，落實相關部門、地方政府監(jiān)管責任；必須統(tǒng)籌兼顧，依法合規(guī)，穩(wěn)步推進鐵路建設項目工程質量監(jiān)督的組織實施工作，逐步構建完善的鐵路工程監(jiān)管體系。

《關于實施公路安全生命防護工程的意見》 發(fā)布三萬公里重點路段明年完成隱患治理

國務院辦公廳日前發(fā)布《關于實施公路安全生命防護工程的意見》（以下簡稱《意見》），要求全面排查治理現(xiàn)有公路安全隱患，嚴格規(guī)范公路工程安全設施建設，加大資金投入保障力度，大力推進公路安全綜合治理。

《意見》明確，2015年年底前，全面完成公路安全隱患的排查和治理規(guī)劃工作，健全完善嚴查車輛超限超載的部門聯(lián)合協(xié)作機制，并率先完成通行客運班線和接送學生車輛集中的農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段約3萬公里的安全隱患治理。2017年年底前，全面完成急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段約65萬公里農村公路的安全隱患治理。2020年年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患治理，實現(xiàn)農村公路交通安全基礎設施明顯改善、安全防護水平顯著提高，公路交通安全綜合治理能力全面提升。

《意見》要求，各地區(qū)、各有關部門要引導和鼓勵汽車制造、公路建設和公路運輸、保險等相關行業(yè)企業(yè)積極參與公路安全設施建設，鼓勵社會各界捐贈資金，按照相關規(guī)定和市場化原則探索引入保險資金，拓寬公路安全設施建設資金來源渠道。

明年3月起個人可申辦海員證

日前，交通運輸部海事局發(fā)出《關于個人申辦海員證有關事項的通知》（簡稱《通知》），自2015年3月1日起，取消海員證單位申辦限制，實施個人申辦海員證。此舉有望惠及60余萬船員。

《通知》明確，自明年3月起，國際航線海船船員、港澳臺航線船員及國際河流段航線船員，可自行向經海事局授權的任一海員證簽發(fā)機關申辦海員證；也可由船員本人委托海員外派機構、甲級海船船員服務機構及海員證申辦單位代為申辦，受委托機構應向指定的海員證簽發(fā)機關申辦海員證；海員證申辦單位，只能為與其簽訂勞動合同的船員代為申辦海員證。

《通知》要求，個人申辦海員證，需為年滿18周歲的我國公民，并已經依法取得我國船員服務薄，符合船員體檢標準，持有國際航行船舶船員適任證書或有確定的船員出境任務，沒有法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁止出境情形。

應急救助與搶險打撈研發(fā)中心在滬成立

12月11日，應急救助與搶險打撈交通運輸行業(yè)研發(fā)中心在交通運輸部上海打撈局揭牌成立。

應急救助與搶險打撈交通運輸行業(yè)研發(fā)中心是交通運輸部首批落成的7個行業(yè)研發(fā)中心之一，旨在落實《交通運輸部關于加強專業(yè)救助打撈工作的意見》，加強救撈科技建設，提升交通運輸安全水平及應急反應能力。

該行業(yè)研發(fā)中心建成后，將圍繞海上救助裝備與技術、深潛水技術與裝備研發(fā)、超深水搶險打撈作業(yè)平臺與機器人系統(tǒng)、大深度大噸位打撈技術與裝備4個技術領域開展科研攻關和成果轉化工作。

14省市ETC聯(lián)網“沖刺”

交通運輸部路網中心貫徹落實部領導要求，穩(wěn)重、安全、高質地推進全國高速公路電子不停車收費（ETC）聯(lián)網工作，確保京津冀滬湘陜等14省市ETC如期聯(lián)網運行。

《全國高速公路電子不停車收費聯(lián)網2014年度開通方案》確定，聯(lián)網系統(tǒng)將在12月21日后具備試運行的條件。部路網中心研究部署措施開展“沖刺”：將清分結算系統(tǒng)安全建成、高效運行，并不斷完善功能，確保實現(xiàn)設計功能；進一步加強與各省溝通、協(xié)調及聯(lián)調測試，確保14省市ETC中心與部路網中心ETC中心統(tǒng)一標準、步驟、方案和時間實現(xiàn)聯(lián)網運行；制定詳細的開通方案，并對開通后可能出現(xiàn)的問題，制定應急預案，確保聯(lián)網工作平穩(wěn)有序；做好ETC發(fā)行、充值、通行等服務工作，維護系統(tǒng)平穩(wěn)運行。

國家鐵路局新發(fā)布三項鐵路工程建設行業(yè)標準

近日，國家鐵路局新發(fā)布了《鐵路工程水文地質勘察規(guī)范》（TB 10049-2014）、《鐵路工程巖石試驗規(guī)程》（TB 10115-2014）和《鐵路數(shù)字移動通信系統(tǒng)（GSM-R）工程檢測規(guī)程》（TB 10430-2014）三項鐵路工程建設行業(yè)標準。其中，《鐵路工程水文地質勘察規(guī)范》和《鐵路工程巖石試驗》為全面修訂標準，《鐵路數(shù)字移動通信系統(tǒng)（GSM-R）工程檢測規(guī)程》為新制定標準。

修訂的標準吸納了鐵路行業(yè)關于水文地質勘察和巖石試驗的新技術、新方法及相關科研新成果，并借鑒了國外鐵路的相關經驗?！惰F路工程水文地質勘察規(guī)范》完善了水文地質的調繪、物探、鉆探、試驗、參數(shù)計算、勘察等內容?！惰F路工程巖石試驗規(guī)程》補充了巖體變形試驗、強度試驗、應力測試和巖石單軸壓縮變形試驗的千分表法等試驗方法。通過本次修訂，進一步豐富和完善了兩項標準的內容。

新制定的《鐵路數(shù)字移動通信系統(tǒng)（GSM-R）工程檢測規(guī)程》主要用于規(guī)范GSM-R工程檢測，明確了GSM-R網絡、GSM-R手持臺、鐵塔等設備及所承載業(yè)務的檢測項目及方法，是鐵路通信工程驗收標準的配套標準。

《2013交通運輸行業(yè)企業(yè)社會責任發(fā)展報告》發(fā)布

12月15日，《2013交通運輸行業(yè)企業(yè)社會責任發(fā)展報告》（以下簡稱《發(fā)展報告》）發(fā)布?！栋l(fā)展報告》顯示，2013年交通運輸企業(yè)發(fā)布社會責任報告的整體水平緩慢上升，但行業(yè)間差距較大，其中，航空運輸業(yè)質量最好，水路運輸業(yè)排名第二，港口運輸業(yè)社會責任意識有待進一步提高。

《發(fā)展報告》稱，截至2014年8月1日，交通運輸行業(yè)發(fā)布2013年度企業(yè)社會責任報告的企業(yè)共有38家，發(fā)布率達到34.2%，較之去年42%的發(fā)布率略有所下降。

在水路運輸業(yè)上市公司中共有6家企業(yè)發(fā)布了社會責任報告，數(shù)量與2012年持平；但以報告質量來看，除中國遠洋繼續(xù)在38家公司中位列第一且得分有小幅度上升外，中遠航運、中海集運、中海發(fā)展、寧波海運、中海海盛等5家公司得分均有所下降，整個行業(yè)的報告質量水平仍有待提高。

港口運輸業(yè)上市公司中有10家企業(yè)發(fā)布了社會責任報告，數(shù)量與2012年持平，但質量有所降低。10家企業(yè)中上港集團始終保持前列，唐山港排名提升較大，鹽田港質量下降較為明顯。

中國郵政明年啟動傳統(tǒng)郵政網升級轉型工作

近日，中國郵政集團公司召開全國郵政網運轉型與工藝建設總體方案暨2014年旺季郵運生產運輸方案研討會，決定2015年啟動傳統(tǒng)郵政網升級轉型工作。

中國郵政集團公司全面實施的郵件處理中心工藝流程改造，將用兩年時間完成流水化改造，發(fā)展以汽車為主導、火車為補充的運輸網絡，大力推行甩掛運輸和甩箱運輸；逐步取消郵袋，適應快遞業(yè)散件快進快出作業(yè)模式；從收寄、分揀、運輸?shù)酵哆f，系統(tǒng)性考慮信息系統(tǒng)建設等；打造既能滿足普遍服務又能全面服務電子商務市場的現(xiàn)代郵政網絡。

馮正霖：橋梁建設發(fā)展應有新追求

12月20日，交通運輸部黨組成員、副部長馮正霖在江蘇江陰舉辦的中國橋梁文化論壇作書面發(fā)言。他強調，要認真分析橋梁建設發(fā)展的歷史規(guī)律，以問題為導向，研究提出今后橋梁發(fā)展的方向和應關注的重點。

馮正霖指出，橋梁建設發(fā)展應有新追求。一是要更加注重功能；二要更加注重質量安全；三要更加注重經濟耐久；四要更加注重建筑美學；五要更加注重橋梁的全壽命周期。

交通運輸部曬2013年全國收費公路賬本：總收入3652億元，總支出4313億元，總體虧損661億元

12月23日，交通運輸部發(fā)布《2013年全國收費公路統(tǒng)計公報》，向全社會公開了收費公路的里程規(guī)模、建設投資、債務余額以及收支情況。今后每年交通運輸部都將會公布收費公路的情況。

2013年，全國收費公路車輛通行費總收入為3652億元，總支出為4313億元。其中，還本付息支出3147億元，養(yǎng)護經費支出390億元，運營管理支出457億元，稅費支出214億元，其他費用支出104億元，總體虧損661億元。

相當于每收取10元的通行費，有8.62元用于償還債務本息（其中4.67元償還利息，3.95元償還本金），1.07元用于公路養(yǎng)護，0.59元用于稅費支出，1.25元用于運營管理，其他支出0.29元。整體收支平衡結果為負1.82元。

111國道北京段二期改建通車助力京津冀協(xié)同發(fā)展

12月24日，111國道北京段二期改建工程（懷柔湯河口—市界段）正式通車，這是北京市推動“京津冀協(xié)同發(fā)展，交通先行”戰(zhàn)略部署以來首條通車的新改建工程。

該工程南起懷柔區(qū)湯河口鎮(zhèn)，終點與河北省承德市的豐寧滿族自治縣通過懷豐隧道相接，全長52.8公里。工程按照一級公路標準建設，雙向四車道，設計時速80公里。通車后，徹底打通了河北豐寧地區(qū)進出北京的交通動脈“栓塞”，為河北北部及周邊省市經濟發(fā)展提供了一條新的“快車道”。

國家鐵路局批準發(fā)布《高速鐵路設計規(guī)范》

經國家鐵路局技術委員會審查通過，近日國家鐵路局批準發(fā)布鐵道行業(yè)標準《高速鐵路設計規(guī)范》（TB 10621-2014），自2015年2月1日起實施。這是在系統(tǒng)總結我國時速250～350公里高速鐵路建設、運營實踐經驗，全面修訂2009年《高速鐵路設計規(guī)范（試行）》版的基礎上，正式發(fā)布的我國第一部高速鐵路設計行業(yè)標準，將為中國高鐵發(fā)展以及高鐵“走出去”提供系統(tǒng)規(guī)范的成套建設標準支撐。

交通運輸部路網中心依法加強公路造價管理

12月24日，交通運輸部路網監(jiān)測與應急處置中心（簡稱部路網中心）召開2015年度全國公路造價管理工作會議。會議安排部署2015年重點工作，將強化制度約束，推進依法管價。

據(jù)悉，部路網中心明年將重點開展五項工作：加強公路造價機構建設；加強制度建設，依法依規(guī)進行造價管理工作；開展前瞻性研究，提前應對建設新模式和新體制變化的需求；強化信息化頂層設計，促進造價管理政府職能轉變；提高造價從業(yè)人員業(yè)務水平，逐步推行個人信用考核。

民航局發(fā)布2015年小機場補貼方案

12月8日，民航局網站發(fā)布了《關于2015年民航小機場補貼預算方案的公示》。方案顯示，民航局以2013年下半年至2014年上半年民航機場生產統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，擬對全國146個小機場進行補貼，機場數(shù)量比2014年增加11個，補貼金額也由2014年的10.8億元增加到12.1億元。

據(jù)統(tǒng)計，2015年補貼金額排在前五位的省份包括新疆、四川、云南、內蒙古、黑龍江，補貼金額分別為1.3億元、1.2億元、8864萬元、7155萬元、6942萬元。