劉永龍 上海仁渡海洋公益發(fā)展中心理事長

實(shí)踐出真知

劉永龍 上海仁渡海洋公益發(fā)展中心理事長

環(huán)保NGO在公共管理意義上的專業(yè)性是環(huán)保NGO的第一專業(yè)性。

可以自豪地說，我是環(huán)保圈里的一位“老人”。在上海較為活躍的環(huán)保NGO中，有一半的機(jī)構(gòu)，我都或多或少地有所參與?；仡櫠嗄甑慕?jīng)歷，我認(rèn)為環(huán)保NGO在摸著石頭過河的實(shí)踐中提升專業(yè)參與能力非常關(guān)鍵。

2001年夏，我參與發(fā)起了“上海熱愛家園”活動，這是一項社區(qū)環(huán)保項目。我們邀請了上海大學(xué)社會學(xué)系的碩士組織實(shí)施了一個關(guān)于社區(qū)居民環(huán)保意識的調(diào)查，吸引了一批志愿者，也引起了一些反響。但仔細(xì)想來，當(dāng)時的調(diào)查還是過于簡單，浮于表面，問題設(shè)置散亂有余而統(tǒng)籌不足，也沒有就“解決自己不懂的問題”進(jìn)行深入系統(tǒng)的討論。所以當(dāng)有人說，文科生從事環(huán)保對現(xiàn)實(shí)關(guān)照不夠，人文關(guān)懷多于專業(yè)科學(xué)性時，我認(rèn)為這種批評有一定的合理性。

轉(zhuǎn)瞬即到2004年，上海綠洲成立。這是一個以生態(tài)學(xué)專業(yè)人士主導(dǎo)的機(jī)構(gòu)，能夠不斷地找到新的拓展空間和成長點(diǎn)，保持了對具體環(huán)保問題的敏銳判斷力。但據(jù)我了解，他們在志愿者組織和其他方面也面臨困惑。

2012年、2013年筆者又先后參與了上海愛芬和上海仁渡海洋公益發(fā)展中心的組建，此時環(huán)保NGO專業(yè)化發(fā)展已是一個基本趨勢，這兩家機(jī)構(gòu)分別關(guān)注社區(qū)垃圾分類和海洋環(huán)境保護(hù)，開始深入思考面臨的社會問題并制定出機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃。

近幾年，上海菜團(tuán)、上海農(nóng)好農(nóng)夫市集以及一批從事垃圾分類的機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。與“熱愛家園”最初的表現(xiàn)不同，這些環(huán)保NGO的專業(yè)能力在潛移默化中逐步提升。

但粗略掃描一下，似乎機(jī)構(gòu)自我運(yùn)作能力和解決具體環(huán)境問題的能力都還顯不足，解決方案還是停留在理念宣傳層面，技術(shù)可行性不夠。

至此，回到主題，什么是能力？怎樣提高能力？德國海因里?！げ疇柣饡袊椖哭k首席代表博盟曾指出，社會組織就是要組織社會。NGO的能力就是組織社會的能力。這些能力包括什么呢？北京師范大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院陶傳進(jìn)教授在《水環(huán)境保護(hù)中的NGO——理論與案例》一書中說道：“能力是指NGO可以借助的各種社會力量、自身的專業(yè)性、理性思考與解決問題的能力等?！彼膶W(xué)生張叢叢指出，“環(huán)保NGO在公共管理意義上的專業(yè)性優(yōu)勢凸顯出來，大大超越了專業(yè)的環(huán)境知識、環(huán)保技術(shù)等環(huán)境科學(xué)學(xué)科意義上的專業(yè)性，成為環(huán)保NGO的核心競爭力，我們將之稱為環(huán)保NGO的第一專業(yè)性。”我非常認(rèn)同這些觀點(diǎn)。

怎樣提高NGO的能力建設(shè)水平？依我看，在實(shí)踐中摸索前行是首選也是必選路徑，NGO在實(shí)踐中要以專業(yè)性（包括機(jī)構(gòu)運(yùn)作的專業(yè)性）和理性思考為基礎(chǔ)，依靠社會動員能力，體現(xiàn)出解決問題的能力。專業(yè)性和社會動員能力要靠個體或集體的學(xué)習(xí)，理性思考則應(yīng)該由個體或集體將其轉(zhuǎn)化為規(guī)劃、計劃、研究報告等成果。