張華強(qiáng) 中國(guó)管理科學(xué)院

史載“鬼城”并非僅僅是笑柄

張華強(qiáng) 中國(guó)管理科學(xué)院

京津新城3000套豪華別墅黑天/白夜景象，空置率達(dá)9成。CFP/供圖

隨著房地產(chǎn)開發(fā)的長(zhǎng)時(shí)期快速拓展，“鬼城”的報(bào)道在各地頻現(xiàn)。在人們更關(guān)注“鬼城”會(huì)不會(huì)導(dǎo)致房?jī)r(jià)拐點(diǎn)的出現(xiàn)，會(huì)不會(huì)有泡沫破滅的時(shí)候，往往忽視了一個(gè)問(wèn)題：“鬼城”的閑置、荒蕪會(huì)造成環(huán)境污染，衍生與突發(fā)性自然災(zāi)害相比較而言的次生災(zāi)害。盡管目前這種影響尚不明顯，但從中國(guó)最早的詩(shī)歌總集《詩(shī)經(jīng)·新臺(tái)》一詩(shī)中所描繪的不堪情景來(lái)看，足以引起人們的關(guān)注。

新臺(tái)有泚，河水瀰瀰。

燕婉之求，蘧篨不鮮。

新臺(tái)有灑，河水浼浼。

燕婉之求，蘧篨不殄。

魚網(wǎng)之設(shè)，鴻則離之。

燕婉之求，得此戚施。

《詩(shī)經(jīng)·新臺(tái)》

文學(xué)作品中的第一“鬼城”

《詩(shī)經(jīng)·新臺(tái)》是邶風(fēng)中的一首，一般認(rèn)為該詩(shī)是在嘲諷后來(lái)被衛(wèi)宣公立為夫人的宣姜。

不過(guò)也有人認(rèn)為,這是在表述人民群眾不滿衛(wèi)宣公的荒淫無(wú)恥，在修建新臺(tái)時(shí)以消極、敷衍的方式進(jìn)行反抗，結(jié)果使得新臺(tái)成為豆腐渣工程：當(dāng)宣公、宣姜登上新臺(tái)時(shí)，發(fā)現(xiàn)許多粗陋的草席裸露在外面，即所謂“籧篨不鮮”?；c篨，本竹席之名，古人編來(lái)用以圍作糧倉(cāng)之類，比較粗陋。將“不鮮”理解為豆腐渣固然有道理，但如果說(shuō)當(dāng)時(shí)就能發(fā)現(xiàn)新臺(tái)有質(zhì)量問(wèn)題，那也是低估了統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者雙方的智慧。也就是說(shuō)，許多粗陋的草席裸露在外面，只能在新臺(tái)擱荒之后，這更符合“不鮮”的意境。該詩(shī)第一段“新臺(tái)有泚，河水沵沵”描寫的是新臺(tái)依舊擋在岸邊，水流被阻，水量大為減少；第二段“新臺(tái)有灑，河水浼浼”描述新臺(tái)的涂料粉落，污染了河水；第三段“魚網(wǎng)之設(shè)，鴻則離（罹）之”描述撒下的魚網(wǎng)落了空，偶然有蛤蟆不幸掉入網(wǎng)中。這種凄涼景象，堪稱我國(guó)文學(xué)作品中被描述的第一“鬼城”。

“鬼城”多為對(duì)環(huán)境資源的濫用

根據(jù)全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)的審定，“鬼城”原意是指資源枯竭并被廢棄的城市，屬于地理學(xué)名詞。但是在老百姓眼中，即使屬于新開發(fā)的項(xiàng)目，因?yàn)椤盃€尾”或者鮮有人入住而夜晚黑燈的樓宇，也被視為“鬼城”。媒體披露，目前我國(guó)成規(guī)模的“鬼城”已有12座，規(guī)模較小的“鬼城”則各地皆有。盡管各有各的成因，但有一點(diǎn)是共同的，這些地方都像新臺(tái)一詩(shī)中所描寫的那樣，存在著對(duì)環(huán)境資源的濫用。拍腦袋工程、關(guān)系戶項(xiàng)目，一些豪華培訓(xùn)中心、私人別墅未批先建，選址不合理，人造景觀“逆生態(tài)”營(yíng)造，難免會(huì)形成環(huán)境安全隱患。

開發(fā)決策中存在畸形心態(tài)，造成偏離民生軌道的空置和浪費(fèi)。衛(wèi)宣公強(qiáng)娶兒媳是畸形的，而修建新臺(tái)以博宣姜?dú)g心的決策更是畸形心態(tài)的見證。這一方面是對(duì)自己所能控制的優(yōu)勢(shì)資源的私相授受，奢靡中難免涉及對(duì)環(huán)境資源的蹂躪；另一方面如同不少統(tǒng)治者都喜歡興建一些豪華的標(biāo)志性建筑以表明自己的政績(jī)一樣，他也想藉此表明國(guó)力強(qiáng)，并炫耀自己的富有。這兩方面相互印證，都處于解決民生問(wèn)題的對(duì)立面，導(dǎo)致的結(jié)果往往是空置和浪費(fèi)，最后等待它們的不是拆除就是自行湮滅，都會(huì)成為環(huán)境的重負(fù)。

對(duì)“鬼城”的肇始制約乏力，生態(tài)規(guī)律被嚴(yán)重忽視。宣姜系齊僖公之女、齊襄公之妹，身份不能說(shuō)不高貴，齊國(guó)的國(guó)力遠(yuǎn)比衛(wèi)國(guó)強(qiáng)盛；可惜的是，無(wú)論是宣姜自己還是齊國(guó)國(guó)君，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)宣公毀約騙婚之后，竟然忍氣吞聲，姑息遷就。衛(wèi)宣公得寸進(jìn)尺，大興土木昭示天下。這種主觀意識(shí)的惡性膨脹往往不顧生態(tài)規(guī)律，很難與環(huán)境保持和諧，最后連自己也沒有了維持下去的耐心。這種情況在今天叫做拍腦袋工程、關(guān)系戶項(xiàng)目，一些豪華培訓(xùn)中心、私人別墅未批先建，選址不合理，人造景觀“逆生態(tài)”營(yíng)造，難免會(huì)形成環(huán)境安全隱患。

懲前毖后需治“鬼”救樓

新臺(tái)后來(lái)的結(jié)果如何，歷史沒有記載。從環(huán)境治理、資源集約的角度講，僅僅停止于嘆息新臺(tái)淪落于“鬼城”式的荒涼是不行的，如果它影響黃河行洪，就應(yīng)當(dāng)予以拆除、恢復(fù)生態(tài)原狀；否則也不應(yīng)聽之任之，衍發(fā)次生污染，可以設(shè)法將其化為百姓的“福祉”。誠(chéng)所謂“棄之則可惜，毀之則重勞，事貴因循”， 完全可以治“鬼”救樓。

當(dāng)然，在我們今天看來(lái)，其前提是要追究鬼城始作俑者的責(zé)任，懲前毖后，不能使之成為糊涂賬。當(dāng)超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算等過(guò)度投資、違規(guī)建筑造成“鬼城”式閑置之后，不僅要懲治其中的權(quán)錢交易、貪污腐敗，還應(yīng)當(dāng)厘清環(huán)境責(zé)任。后期處置和環(huán)境維護(hù)必須及時(shí)擬定出善后方案，由相應(yīng)的機(jī)構(gòu)接管實(shí)施，成本應(yīng)當(dāng)由始作俑者承擔(dān)，或者在資產(chǎn)變現(xiàn)后予以扣除。

一方面，可以考慮將不影響生態(tài)環(huán)境的“鬼城”變成公共、公益場(chǎng)所，或者改造后用于特色旅游?！睹献印芬粫杏涊d，齊宣王蓋了一個(gè)方圓二十里的花園，老百姓都抱怨太大了，齊宣王便問(wèn)孟子，為什么以前文王的花園七十里，老百姓還認(rèn)為太小，而現(xiàn)在我的較小，老百姓反而抱怨太大？孟子告訴他說(shuō)，文王的花園人人都可以進(jìn)去游玩，而你的花園如果有人不小心傷害了一只小鹿，也要依殺人罪嚴(yán)懲。這樣多的禁忌，等于在你的園內(nèi)設(shè)下了陷阱，陷民于罪，老百姓怎么不抱怨呢？

另一方面，應(yīng)當(dāng)將對(duì)“鬼城”式荒涼的治理與棚改安置房的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使其發(fā)揮“大庇天下寒士”的作用。自2013年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》印發(fā)以來(lái)，各地棚改雖然提速，但目前的進(jìn)度與改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的要求相比，還有較大差距。這種一邊棚改要提速、一邊有“鬼城”的情況完全可以綜合起來(lái)予以考慮，以避免新的資源浪費(fèi)。比如對(duì)那些存在著權(quán)錢交易，不正當(dāng)獲批的項(xiàng)目，不能讓其以“鬼城”的形式變相囤積，可以參照土地閑置超過(guò)合法時(shí)間無(wú)償收回的法律規(guī)定，或者按照安置房的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行區(qū)分、拍賣。只不過(guò)這需要進(jìn)行教育、醫(yī)療、排污等資源的配套，本著避免內(nèi)澇、優(yōu)化環(huán)境的原則著力提升市民或者新市民的幸福感。