白雪+張秀梅

摘 要：在建設(shè)項目工程造價過程是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要有效而合理的控制方法，方能實現(xiàn)高效的造價控制。本文主要通過全過程控制方法基本原理與特點的分析，進(jìn)而研究了工程造價全過程跟蹤審核對成本控制的作用。

關(guān)鍵詞：全過程控制法；建設(shè)項目；工程造價

建設(shè)項目全過程造價跟蹤審核是一種全新的建設(shè)項目造價管理模式，在近幾年得到廣泛應(yīng)用，特別是在以國有資金投資為主的建設(shè)項目中，幾乎都實施了全過程造價跟蹤審核。工程造價咨詢單位運(yùn)用先進(jìn)的管理理論在工程造價管理的各個重要環(huán)節(jié)提供專業(yè)和有效的咨詢，使整個項目的投資處于受控狀態(tài)，是對社會資源的良好使用。

1、全過程跟蹤審核的必要性

長期以來，我國的建設(shè)工程一直存在著“三超”現(xiàn)象，即概算超估算、預(yù)算超概算和結(jié)算超預(yù)算，這種現(xiàn)象一直困擾著建筑工程投資的效益管理。在項目規(guī)劃的過程中，工程造價管理可以有效的控制項目批準(zhǔn)的造價金額，并隨時糾正發(fā)生的偏差問題，有效地保證工程造價合理和投資目標(biāo)的實現(xiàn)。對于有效控制工程造價的問題，應(yīng)該從多方面采取相應(yīng)的措施，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，合理處理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩者之間的關(guān)系。項目一經(jīng)決策，控制工程造價的前提和基礎(chǔ)是合理的設(shè)計，設(shè)計的費(fèi)用一般只占整個項目的1%-2%，但其影響到工程造價達(dá)到75%以上，甚至還要高，設(shè)計的質(zhì)量是否能夠滿足使用的要求，不僅關(guān)系著項目投資的多少，而且與使用效益有著直接的關(guān)系。因此，要有效、合理地控制工程成本，就要大力抓好工程設(shè)計管理這個階段。

2、全過程跟蹤審核的現(xiàn)狀分析

國內(nèi)目前一般只對招投標(biāo)、施工、結(jié)算和決算階段進(jìn)行委托跟蹤審核，它的效果不如在決策階段和設(shè)計階段實施的好。有研究表明，在項目投資決策階段，對項目的工程造價影響很大，達(dá)到80%，在項目設(shè)計階段，據(jù)統(tǒng)計分析，控制工程造價的潛力在75%左右。參加建設(shè)各方對造價跟蹤審核單位的職責(zé)混淆不清，形成項目管理上的重疊和漏洞。如有的把造價單位當(dāng)成監(jiān)理單位，造成審核單位與監(jiān)理單位的管理職能重復(fù)進(jìn)行；還有的工程建設(shè)參與單位與審核單位沒有直接的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，項目實施過程中不配合跟蹤審核單位的情況屢有發(fā)生。跟蹤審核咨詢單位資質(zhì)等級的門坎設(shè)定較低，咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理水平參差不齊，從事咨詢業(yè)的人員素質(zhì)差異較大。相對傳統(tǒng)的咨詢業(yè)務(wù)工作，全過程管理跟蹤審核單位需要投入的人力、物力、材力需求大大增加而咨詢機(jī)構(gòu)往往配備不到位。加之目前國內(nèi)的咨詢從業(yè)人員與國外的工程師、測量師相比較，在跟蹤審核咨詢服務(wù)的操作方法和理論水平上有一定的差距，人員職業(yè)道德水平缺乏誠信體系的監(jiān)督管理。從行業(yè)發(fā)展的角度看，目前國內(nèi)的跟蹤審核咨詢單位規(guī)模普遍較小，人員和資金情況較難勝任眾多大型項目的管理需要，國內(nèi)企業(yè)缺乏參與國際化競爭的優(yōu)勢。

3、全過程跟蹤審核在成本控制中的作用

建設(shè)工程造價全過程跟蹤審核由業(yè)主委托造價咨詢機(jī)構(gòu)，依照工程項目招標(biāo)合同、工程量計算規(guī)則、施工圖紙以及施工合同變更等資料，對項目建設(shè)實行全過程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)審查、核實，其中包括項目決策、設(shè)計、投標(biāo)、施工以及竣工驗收、結(jié)算等。

3.1投資決策階段的作用

在項目投資決策階段，工程建設(shè)項目投資數(shù)額確定的正確性、工程項目是否和實際情況相符合、是否可以進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展等，這些都是進(jìn)行審核的目的。工程造價跟蹤審核根據(jù)對工程項目所處實際環(huán)境進(jìn)行分析，其中包括當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然環(huán)境特點等，指導(dǎo)項目選擇合適的自然環(huán)境；審核根據(jù)對建設(shè)項目的功能定位、設(shè)計要求等進(jìn)行分析，以此指導(dǎo)工程選擇和其功能定位相匹配的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)以及主要設(shè)備；另外工程造價跟蹤審核，還可以根據(jù)對工程概算目標(biāo)對其所選用的規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行概算對比，以此確定出一個科學(xué)合理的項目建設(shè)設(shè)計方案。

3.2工程設(shè)計階段的作用

在工程建設(shè)中，成本控制最有效的方法就是能夠有一個科學(xué)合理的設(shè)計方案，這樣就可以有效的降低施工階段的風(fēng)險和成本。跟蹤審核就通過對施工技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析以及效果評價等措施，對其設(shè)計方案進(jìn)行分析，以能夠得到一個不但能夠滿足適用要求，其造型又能夠足夠美觀，簡單來說就是利用最少的投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，有效的提高建設(shè)資金的利用率，從而對成本控制的實行創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

3.3施工和竣工階段的作用

在工程施工階段，就是成本控制的實行階段，但是由于施工時間長，影響成本控制的因素比較多，所以跟蹤審核主要采取的就是監(jiān)督手段，監(jiān)督控制施工階段不必要的成本支出，按照施工組織設(shè)計的進(jìn)度安排資金投入，同時應(yīng)該合理安排施工進(jìn)度，對產(chǎn)生的進(jìn)度偏差及時糾正，對一些合同變更項目做好記錄，另外對于施工過程中所出現(xiàn)的一些圖紙以外的內(nèi)容，也要作好記錄，以免在竣工階段，開發(fā)商提出不合理要求；在竣工階段，跟蹤審核一方面要對工程量進(jìn)行嚴(yán)格審核，另一方面還要對竣工結(jié)算過程進(jìn)行監(jiān)督，做到客觀合理，有效的減少建設(shè)資金的流失，提高業(yè)主經(jīng)濟(jì)效益。

4、結(jié)束語

工程造價屬于一個動態(tài)的概念，它不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，而是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理為一體的綜合學(xué)科。建筑行業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，跟蹤審核的方式是在新形式下推出的，這對工程建設(shè)的效益發(fā)揮更加積極的作用。工程造價管理屬于一項技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項目設(shè)計招標(biāo)和建設(shè)施工等階段。全工程跟蹤審核不僅能夠減少漏洞的發(fā)生，同時提高資金的使用效率，而且有效低避免了在決算中業(yè)主與承包商之間不必要的價格糾紛。這種跟蹤審核是在新形勢下突出的，使其在完善項目工程的造價管理和成本方面發(fā)揮著更加積極的作用，因此，在工程建設(shè)中，我們應(yīng)該將工程造價管理作為核心工作，并充分運(yùn)用建設(shè)過程中重要的信息，把握市場動態(tài)，從而避免建設(shè)資金的流失，提高工程項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張勇.關(guān)于建設(shè)項目全過程跟蹤審計的若干思考[J].中國科技縱橫，2013endprint