許寧

摘 要：基層紀(jì)檢監(jiān)察干部是能夠直接反映和維護(hù)群眾利益的貼心人，是新形勢下反腐倡廉建工作的主力軍。如何建立一支政治堅定，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，成為新時期加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；基層；紀(jì)檢監(jiān)察干部

一、加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要性

一是加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。作為專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮職能作用，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的政治保障，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。二是加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的范圍越來越廣，對紀(jì)檢監(jiān)察干部各方面的要求也越來越高。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行職責(zé)，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)；三是加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是提升紀(jì)檢監(jiān)察干部拒腐防變能力的政治保證。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面對著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗。要提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍拒腐防變的能力，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

二、當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中存在的問題

1、思想不夠穩(wěn)定

在工作方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部 “吃力不討好”，“栽刺不栽花”，在查辦案件時，還容易因工作而得罪人。在待遇方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)濟(jì)待遇也不高，政治待遇也得不到很好的體現(xiàn)。在生活方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部往往是別人能去的地方自己不能去，承受著較大的社會壓力和精神壓力。在一定程度上造成了紀(jì)檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，不安心本職工作。

2、素質(zhì)不夠全面

基層紀(jì)檢監(jiān)察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結(jié)構(gòu)單一，辦案手段傳統(tǒng)，熟悉和掌握經(jīng)濟(jì)、金融、網(wǎng)絡(luò)、等相關(guān)知識的人員則更是少之又少，因而執(zhí)紀(jì)能力相對落后。

3、作風(fēng)不夠過硬

大多數(shù)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部都是與違紀(jì)人員工作、生活在同一個單位，彼此“低頭不見抬頭見”，這在客觀上造成了工作被動局面。一方面，要按照黨紀(jì)黨規(guī)的要求，將反腐進(jìn)行到底；另一方面，又不得不考慮自身的生存環(huán)境和發(fā)展空間，后顧之憂難以解除。對于某些“特權(quán)”違紀(jì)人員，部分紀(jì)檢監(jiān)察干部缺乏斗爭精神，或害怕打擊報復(fù)，或畏于權(quán)勢，不敢碰硬，為自己留“后路”。

三、加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的幾點建議

加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，既要治標(biāo)，更要治本，要堅持教育、監(jiān)督、制度和激勵并重。

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)

一是要突出教育的重點。要加強(qiáng)理想信念教育，繼續(xù)深入開展世界觀、人生觀、價值觀教育，引導(dǎo)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部正確認(rèn)識手中的權(quán)利，從而經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧。二是要加強(qiáng)要以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心，大力開展理想信念教育，并將其作為加強(qiáng)思想道德教育的核心和增強(qiáng)拒腐防變能力的關(guān)鍵，貫穿于各項工作的始終。三是要引導(dǎo)廣大基層紀(jì)檢監(jiān)察干部堅定信心，增強(qiáng)斗志，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來。

2、健全規(guī)章制度，規(guī)范干部行為

建立和健全規(guī)章制度，形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人的機(jī)制，是抓好基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要保證。我們應(yīng)緊緊扣住紀(jì)檢監(jiān)察工作的特點，針對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍管理的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，大膽探索建立健全一整套能夠有效進(jìn)行規(guī)范管理的制度體系。一是堅持原則，堅決杜絕安置性進(jìn)人和照顧性進(jìn)人，為建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍打好基礎(chǔ)。二是積極創(chuàng)造條件，合理安排優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部到其他生產(chǎn)或銷售等部門進(jìn)行掛職鍛煉，讓他們多學(xué)習(xí)多接觸經(jīng)濟(jì)管理、金融證券、財務(wù)會計等相關(guān)知識，取長補(bǔ)短，與時俱進(jìn)。三是根據(jù)實際工作需要，對有限的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

3、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部行為

進(jìn)一步完善基層紀(jì)檢監(jiān)察部門的內(nèi)部監(jiān)督，重點要在監(jiān)督的運行機(jī)制上要有所創(chuàng)新。一要實行全體員工的“行為制約”。在不涉及保密問題的前提下，全面推行辦事公開制度，公開辦事原則、內(nèi)容、程序和結(jié)果，以公開保證公正。推行舉報人、被舉報人及被查處者知情權(quán)告知制度，落實好員工信訪回訪、案件查處回訪工作，對舉報人、被舉報人和被查處者應(yīng)有的知情權(quán)應(yīng)予以告知，使其了解自己的權(quán)力和義務(wù)。二要嚴(yán)肅內(nèi)部監(jiān)督的原則性，對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)要高，要求要嚴(yán)，處理要重，不能搞內(nèi)外有別。對有問題的干部，該批評的要批評，該處分的要處分，努力營造基層企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)察的良好氛圍。三是要把監(jiān)督的領(lǐng)域不斷拓寬，從基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作圈延伸到生活圈、社交圈，從個人延伸到配偶、子女、家屬，努力構(gòu)筑全方位的監(jiān)督體系，使其言行舉止，特別是八小時以外的活動置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下。

4、健全獎懲機(jī)制，嚴(yán)格內(nèi)部考核

建立和完善嚴(yán)格的獎懲機(jī)制，為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)造一個公平競爭的平臺，努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機(jī)制，從而把紀(jì)檢監(jiān)察干部的注意力引導(dǎo)到靠素質(zhì)競爭、憑能力進(jìn)步上來。一要建立和完善紀(jì)律規(guī)定。二要堅持適度從嚴(yán)的原則。三要堅持責(zé)任追究原則。通過建立健全獎懲激勵機(jī)制，充分調(diào)動廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們潛在能力能夠得到最大限度地發(fā)揮。endprint