錢衛(wèi)國

摘 要：加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)，既是我黨加強(qiáng)自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，又是提高班子執(zhí)政能力水平的迫切需要，同時(shí)也是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重中之重。本文結(jié)合基層工作的實(shí)際和思考，認(rèn)為加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)應(yīng)突出“三個(gè)注重”。即：注重制度的頂層設(shè)計(jì)、注重制度落地施行、注重制度創(chuàng)新完善。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子；制度建設(shè)

制度建設(shè)是貫穿領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的根本性和基礎(chǔ)性建設(shè)。在國有企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)班子是企業(yè)運(yùn)行中的核心，而有序的運(yùn)行需要制度導(dǎo)航，即用制度來規(guī)范保證班子成員有序高效的工作，提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想道德素質(zhì)和民主決策、科學(xué)決策、科學(xué)管理的水平。因此，制度建設(shè)對(duì)于保證發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平，增強(qiáng)班子解決自身問題能力，具有重要意義。

結(jié)合基層工作的實(shí)際和思考，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)應(yīng)突出“三個(gè)注重”。

一、注重制度的頂層設(shè)計(jì)

制度最核心的作用就是規(guī)范運(yùn)行。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子“把方向、管全局、抓中心、議大事”的要求，在加強(qiáng)制度建設(shè)過程中，要注重頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃，突出重點(diǎn)、完善體系。一是做好廣泛的調(diào)研工作，按照上級(jí)黨委的要求和企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真梳理班子內(nèi)部管理制度，按照“梳理淘汰一批、調(diào)整優(yōu)化一批，配套充實(shí)一批”的要求，確定制度建設(shè)的基本框架；二是以黨委工作條例為依據(jù)，以民主集中制為重點(diǎn)，制定和完善了《黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)實(shí)施細(xì)則》、《領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系制度》等制度，制度要涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)、思想建設(shè)、廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等。制度要相互協(xié)調(diào)、相互銜接，確保了企業(yè)工作規(guī)范、有序、高效。三是抓好制度的貫徹落實(shí)。定期要結(jié)合企業(yè)工作，認(rèn)真回顧工作完成情況和尤其是制度執(zhí)行情況，對(duì)制度執(zhí)行過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足及時(shí)總結(jié)，并提出建設(shè)性的意見。同時(shí)根據(jù)黨委的工作分工，把領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度的執(zhí)行情況，列入班子成員的考核，以切實(shí)保證制度執(zhí)行的“剛性化”。

二、注重制度落地施行

抓好班子建設(shè)，不僅要有制度，關(guān)鍵要嚴(yán)格執(zhí)行制度。因此黨組織必須切實(shí)加大工作力度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部各項(xiàng)制度執(zhí)行到位，不斷提高管理科學(xué)化水平，確保制度成果轉(zhuǎn)化為工作成果。

一要按照學(xué)習(xí)制度的要求，創(chuàng)新思路。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)與廣泛研討結(jié)合起來，將科學(xué)理論與企業(yè)發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來，將國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策與深化企業(yè)改革、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重大問題結(jié)合起來。通過組織讀書會(huì)、報(bào)告會(huì)、務(wù)虛會(huì)、研討會(huì)、論證會(huì)和外出交流學(xué)習(xí)等，不斷解放思想，更新觀念。

二是按照決策制度要求，規(guī)范運(yùn)作。企業(yè)要堅(jiān)決執(zhí)行董事會(huì)、黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議、職代會(huì)等一系列制度和規(guī)定，做到重大決策問題必上董事會(huì)、干部問題必上黨委會(huì)、涉及員工切身利益的重要問題必上職代會(huì)，重要事項(xiàng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)前必須溝通一致。并增加工作的公開性和透明度，保證權(quán)力公開透明運(yùn)行。

三是按照職責(zé)分工制度，協(xié)作共進(jìn)。在班子里，大家努力既扮演好各自的角色，又共同維護(hù)班子集體權(quán)威。班子成員相互配合、相互支持、相互補(bǔ)臺(tái)。根據(jù)“交叉任職、一崗雙則”的要求，黨政班子在職責(zé)上分，目標(biāo)上合；在工作上分，思想上合；在渠道上分，力量上合，體現(xiàn)了較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四是按照民主生活會(huì)制度，增強(qiáng)能力。班子成員敞開思想，坦誠交流，開展批評(píng)與自我表現(xiàn)批評(píng)，共同尋找問題和不足，提出整改的意見。對(duì)于民主生活會(huì)之前的征詢到的員工意見建議，黨委認(rèn)真梳理分析，及時(shí)分解任務(wù)，落實(shí)整改責(zé)任，以整改的實(shí)際成效取信于員工，增強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)力和公信力。

三、注重制度創(chuàng)新完善

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。企業(yè)要結(jié)合轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)發(fā)展中的新情況新問題，切實(shí)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，加大探索實(shí)踐力度。

一是積極探索提高議事決策質(zhì)量機(jī)制。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是領(lǐng)導(dǎo)班子健康有序運(yùn)行的靈魂。企業(yè)黨組織要在堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”這一制度的同時(shí)，著力探索提高“三重一大”等問題的議事決策質(zhì)量，著重抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：通過仔細(xì)考察、論證，提供第一手決策依據(jù)；通過深入分析，研究，提出決策草案；通過征詢班子成員和相關(guān)人員意見，完善決策方案；按照法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范要求，由領(lǐng)導(dǎo)班子按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行集體討論決定，決不搞“一言堂”和個(gè)人說了算。

二是積極探索班子成員下基層機(jī)制。企業(yè)黨組織要以“摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效”為總體要求、創(chuàng)新建立下基層制度。班子成員要深入一線了解掌握情況，幫助解決戰(zhàn)略決策、生產(chǎn)經(jīng)營，特別是員工反映突出的重大問題。規(guī)定班子成員了解的問題要定期向黨委會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)議匯報(bào)。形成重大決策兩級(jí)討論、重大問題上下通氣、敏感問題合力解決的工作機(jī)制。

三是建立健全科學(xué)、民主的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。努力提高干部選任中推薦、測(cè)評(píng)、考察、表決、任用的客觀真實(shí)性和準(zhǔn)確性，不斷改進(jìn)健全領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評(píng)議和年度目標(biāo)責(zé)任制考核等制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)約束，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，形成有功必獎(jiǎng)、有過必罰的工作機(jī)制，營造“想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位”的良好氛圍。積極推行差額推薦、差額考察、差額醞釀和差額票決的選拔任用干部制度。

領(lǐng)導(dǎo)班子是企業(yè)的領(lǐng)頭羊，也是企業(yè)經(jīng)營管理的核心，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的成功與否關(guān)系到企業(yè)的興衰存亡，抓好制度建設(shè)是搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要途徑和有力手段。企業(yè)要不斷建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子各項(xiàng)工作制度，持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。