段斐斐

黨的十八大報(bào)告中嚴(yán)肅指出：在肯定干部正面主流的同時(shí)，必須看到，面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，“四個(gè)危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在全黨面前，“能力不足危險(xiǎn)”就是其中之一，因此提高執(zhí)政黨的能力就成了重要課題。密切聯(lián)系群眾，善于開展群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)所在。實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的宏偉目標(biāo)，必須緊緊依靠廣大人民群眾，努力提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。筆者就如何提高做好群眾工作的能力，談?wù)剛€(gè)人的粗淺看法。

一、黨員干部做好新形勢(shì)群眾工作應(yīng)具備的能力

在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，我們黨的執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，黨的群眾工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生的較大變化，群眾的利益需求和價(jià)值取向日趨多樣化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變性特征逐漸顯露， 民主意識(shí)、平等意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)，政治參與要求也越來越迫切，這些都深刻影響群眾工作開展。面對(duì)新情況新問題，做好新形勢(shì)下的群眾工作，黨員干部應(yīng)具備以下幾方面的能力。

1、了解群眾的能力。能夠及時(shí)全面準(zhǔn)確地把握群眾的政治態(tài)度、思想動(dòng)向、生活狀況以及對(duì)改進(jìn)黨和政府工作的建議、對(duì)改善工作條件和生活待遇的需求。只有了解群眾，才能有針對(duì)性地做好群眾工作。這就要求廣大黨員干部走出機(jī)關(guān)、走出大院，深入到群眾中去。

2、發(fā)動(dòng)群眾的能力。能夠激發(fā)群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，有效地把群眾組織起來，整合和凝聚群眾力量，發(fā)揮不同群體的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾投身改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)中去，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)各個(gè)階段和各項(xiàng)工作的奮斗目標(biāo)。

3、教育群眾的能力。能夠用黨的科學(xué)理論武裝群眾，用黨的理想信念凝聚群眾，提高群眾的思想政治覺悟，讓廣大群眾明辨是非，克服各種錯(cuò)誤思想的干擾，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，始終擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

4、服務(wù)群眾的能力。能夠?yàn)槿罕娹k實(shí)事、解難事、做好事，想群眾之所想，急群眾之所急，幫助群眾克服生產(chǎn)生活上的各種困難，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，成為人民群眾的貼心人。

5、協(xié)調(diào)關(guān)系和化解矛盾的能力。能夠有效解決干群關(guān)系中出現(xiàn)的各種問題，化解群眾的不滿情緒。同時(shí)，能夠有效解決人民內(nèi)部的各種矛盾，增強(qiáng)黨與人民群眾以及人民群眾之間的團(tuán)結(jié)。

6、防范和處置群體性事件和突發(fā)事件的能力。能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種傾向性的苗頭問題，及時(shí)消除各種可能導(dǎo)致突發(fā)事件的隱患。一旦發(fā)生群體性事件，能夠及時(shí)有效地加以處置，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。

二、如何提高黨員干部做好新形勢(shì)下群眾工作的能力

提高做好群眾工作的能力，既要繼承傳統(tǒng)，又要勇于創(chuàng)新。要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)規(guī)律，探索群眾工作的新路子，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的水平。

1.抱著深厚的感情開展群眾工作。做好新形勢(shì)下的群眾工作，必須增進(jìn)同人民群眾的感情。黨員干部只有首先在思想上與人民群眾融為一體、打成一片，才會(huì)真正站在人民群眾利益的基點(diǎn)上想問題、作決策、辦事情，我們的各項(xiàng)工作也才能真正得到廣大群眾的理解和支持。懷著對(duì)群眾深厚的感情開展工作，就要真正做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾。當(dāng)前，在開展群眾工作時(shí)，特別需要一種換位思考。就是要善于站在群眾的角度想問題，作判斷，設(shè)身處地為群眾著想，只有這樣才能真正找出解決問題的辦法，才能真正引起群眾的共鳴。

2.維護(hù)好群眾切身利益。做好群眾工作，就是要關(guān)心群眾生活，幫助群眾解決實(shí)際困難，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的、看得見的利益。群眾中各種思想問題往往與實(shí)際問題聯(lián)系在一起，不解決實(shí)際問題，思想問題也難以有效解決。在為群眾排憂解難的過程中，解開群眾的思想疙瘩，這是我們黨做群眾工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是最實(shí)際、最普遍、最有效的群眾工作。要重視解決好涉及群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題，確保人民群眾成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的受益者，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。當(dāng)前要特別注意處理好土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴以及勞動(dòng)、社保、環(huán)境等突出問題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

3.整合工作資源拓寬工作渠道。做好群眾工作，必須健全社會(huì)利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷完善和拓展群眾參與決策的形式，更好地反映群眾的意見和愿望。暢通群眾表達(dá)意愿渠道，逐步推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，通過公開設(shè)置意見箱、熱線電話和舉報(bào)電話，利用電子信箱等信息網(wǎng)絡(luò)手段，方便群眾反映情況、發(fā)表意見。要進(jìn)一步暢通群眾參與決策的渠道，通過調(diào)研、座談、咨詢、聽證等形式，形成集中民意和民智的長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步整合群眾工作資源，形成加強(qiáng)群眾工作的社會(huì)合力。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們積極主動(dòng)，創(chuàng)造性地開展群眾工作。要充分發(fā)揮基層自治組織的作用，引導(dǎo)其通過依法自治活動(dòng)，解決群眾身邊的實(shí)際問題。要特別注意發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)中介組織的作用，使其逐步成為黨和政府開展群眾工作的新生力量和有力助手。

4.建立和完善科學(xué)的群眾工作考核評(píng)價(jià)體系。一方面要進(jìn)一步充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法。把群眾工作能力和群眾工作狀況作為考核的重要內(nèi)容。在考核方式上完善群眾測(cè)評(píng)制度，增加群眾評(píng)價(jià)的權(quán)重，真正把群眾的認(rèn)可度作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績(jī)的主要依據(jù)。另一方面，在干部的提拔使用交流上，要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與度，關(guān)注干部的群眾口碑，真正使那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的干部得到重用。還要注意關(guān)心和使用那些長(zhǎng)期在基層，特別是在困難地區(qū)和艱苦崗位上默默無聞工作的干部，樹立正確的用人導(dǎo)向。

5.建立群眾工作長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立利益訴求表達(dá)機(jī)制，保障群眾意見的順暢表達(dá)。建立科學(xué)民主的決策機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化，不斷完善深入了解民情、反映民意、集中民智的決策機(jī)制，從制度上保障群眾利益。建立矛盾排查調(diào)處機(jī)制和群體性事件應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，盡可能把矛盾解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在基層、解決在萌芽階段。

6.直面問題焦點(diǎn) 順應(yīng)群眾期待。十八大報(bào)告中指出，“著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力”。面對(duì)深刻變化的形勢(shì)，基層黨組織和黨員不能坐等群眾上門，必須主動(dòng)深入群眾，直面問題焦點(diǎn)，順應(yīng)群眾期待，把各項(xiàng)為民服務(wù)工作做細(xì)做好、做深做透。當(dāng)前社會(huì)業(yè)態(tài)廣泛，人們獨(dú)立性、流動(dòng)性強(qiáng)，相互間缺乏溝通。越是這個(gè)時(shí)候，越要堅(jiān)持尊重群眾，相信群眾，緊緊依靠群眾，以真情贏得群眾信任。找群眾事前聊聊，及時(shí)吸納好的建議；事中問問，及時(shí)解決實(shí)際困難；事后聽聽，及時(shí)修正不足，改進(jìn)提高。這是態(tài)度，是感情，也是工作要訣。

7.依靠群眾做群眾工作。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展黃金期，同時(shí)也是社會(huì)矛盾凸顯期，群眾工作呈現(xiàn)出主體多元、問題復(fù)雜、成因多樣等特點(diǎn)。做好新形勢(shì)下的群眾工作成為各級(jí)黨委、政府面臨的一個(gè)重要而緊迫的任務(wù)。做好新時(shí)期農(nóng)村群眾工作最大的“竅門”就是要依靠群眾。依靠群眾做群眾工作，效果之好往往超乎我們的預(yù)想。群眾工作之所以難做，與群眾不了解或不完全了解黨委政府的決策、主張有關(guān)。因此，做工作、干事業(yè)，一定要堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。再好的思路、規(guī)劃和目標(biāo)，不和老百姓說，得不到群眾的支持和擁護(hù)，就是“空中樓閣”。在工作中要堅(jiān)持做到三條：確定發(fā)展思路，必須傾聽群眾心聲；確定發(fā)展規(guī)劃，必須汲取群眾智慧；確定發(fā)展目標(biāo)，必須符合群眾期盼。多年的基層工作經(jīng)驗(yàn)讓我始終相信，群眾的力量是無窮的，把群眾真正發(fā)動(dòng)起來、組織起來，就能創(chuàng)造奇跡、干成大業(yè)。尤其是遇到較為復(fù)雜、棘手、難于處理的矛盾和問題時(shí)，我們要相信群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，汲取群眾的智慧，集思廣益、群策群力，才能破解一個(gè)又一個(gè)難題。

總之，要提高黨員干部做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，就要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線，牢記黨的宗旨，重視理論學(xué)習(xí)，深入實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，不虛、不空、不偏，扎扎實(shí)實(shí)為群眾排憂解難辦好事、辦實(shí)事。