林國生

摘 要：新時期加強黨務公開工作，不僅能很好地保障了國有企業(yè)黨員權利，深化黨的監(jiān)督工作，而且可以對于企業(yè)的生存發(fā)展來說都有著重要的意義。本文說明了黨務公開的意義，分析了國有企業(yè)黨務公開工作的現(xiàn)狀，找出了深入推進黨務公開工作的難點，就如何加強國有企業(yè)黨務公開工作進行了深入的思考。

關鍵詞：黨務公開；國有企業(yè)；現(xiàn)狀；難點；措施

0、引言

在黨的十七大會議指出，加強黨務公開是黨的重要工作，這是黨執(zhí)政的改變，是黨的自我考驗。國有企業(yè)是我國經(jīng)濟的支柱，在國有企業(yè)深化黨務公開，對于黨員、企業(yè)和社會都有積極的意義。但是，如今此項工作遇到了不少的難題，從而不能進一步實行。如何加強國有企業(yè)黨務公開工作，從而為其他地方展開黨務公開提供經(jīng)驗呢？下面就此進行討論分析。

1、實施黨務公開的重要意義

（1）提高黨組織工作透明度，保障黨員權利的需要。

（2）確保科學決策、民主決策，推進企業(yè)科學發(fā)展的需要。

（3）強化黨內(nèi)外監(jiān)督，促進反腐倡廉建設的需要。

（4）密切黨群干群關系，維護企業(yè)和諧穩(wěn)定的需要。

2、國企黨務公開工作的現(xiàn)狀

2.1 加強了對黨務公開的學習與宣傳，但不深入

目前中央還沒有像政務公開那樣制定統(tǒng)一的黨務公開條例，相關規(guī)定也是散見于黨的各種文件之中，較規(guī)范的規(guī)定也只出現(xiàn)在行業(yè)之中，相關的理論研究和探討還不深入。

2.2 制定了黨務公開相關的制度，但不系統(tǒng)

有的單位尚未建立相應的制度辦法，只是按照慣例進行公開。有的單位雖有相應的制度，但缺少配套辦法和保障措施，操作性不強，流于形式。對一些重大事項的公開沒有制定相關制度規(guī)范，程序不明確，責任主體不清晰，致使工作推進力度不夠。

2.3 提出了黨務公開內(nèi)容目錄，但不全面

主要表現(xiàn)為“三多三少”：一是公開一般性事務多，職工真正關心的重要事務少，如僅限于黨費收繳、發(fā)展黨員、制度規(guī)定等；二是公開結果多，工作過程和政策依據(jù)少；三是公開成績和亮點多，問題與不足少。

2.4 規(guī)定了黨務公開形式、范圍和時限，但不具體

如通過會議形式公開，具體是黨委會、中層干部會還是黨員大會、職工大會并不清晰；公開范圍規(guī)定為黨內(nèi)外，但針對每一項內(nèi)容到底公開到哪一級，哪個群體，不太具體；公開時限為定期公開，到底是多長時間公開一次，及時公開是在事情發(fā)生當日還是在幾日內(nèi)公開，操作起來還是比較隨意。

2.5 開展了一系列黨務公開工作，但不規(guī)范

主要表現(xiàn)在：公開的審批程序不規(guī)范，有的是黨委書記批，有的是分管書記批，有的是業(yè)務主管領導批，而不是由統(tǒng)一的黨務公開領導小組審查批準；實施公開的主體不規(guī)范，一般是哪個部門主辦的、掌握情況多就由其公開，沒有確定一個發(fā)布信息的責任部門；公開的內(nèi)容和形式不規(guī)范，內(nèi)容有的詳有的略，有的隨意往墻上貼，有的沒有落款和蓋章。

3、深入推進黨務公開工作的難點

3.1 扭轉部分干部的模糊認識，統(tǒng)一思想難

有的認為黨務公開才起步不久，等其它單位有了成熟經(jīng)驗后再抓也不遲；有的認為黨務工作政治性很強，有些內(nèi)容是很嚴肅很敏感的事項，公開了不合適，思想上有顧慮；有的認為企業(yè)有廠務公開就行了，再搞黨務公開是重復工作沒必要。這些思想認識對黨務公開工作的深入開展在一定程度上帶來了消極影響。

3.2 調(diào)動廣大黨員的主體意識，廣泛參與難

廣大黨員群眾的積極參與是落實公開效果、實現(xiàn)公開目標的關鍵。近年來，盡管黨員的主體意識有了增強，但受多方面因素的影響，在少數(shù)基層單位黨內(nèi)民主氛圍還不濃厚，黨員的民主要求還不是很高。

3.3 確定黨務公開的關鍵內(nèi)容，推進落實難

黨務公開的內(nèi)容涉及“三重一大”決策事項、領導班子建設情況、領導干部廉潔自律情況及干部選任和管理情況，而這些事項往往是領導權力爭奪的焦點、黨員群眾關注議論的熱點，有的屬“少數(shù)人”掌握事項，不愿公開；有的牽涉企業(yè)秘密，不便公開；有的事項過于敏感，公開后有可能給單位發(fā)展和穩(wěn)定帶來負面影響，不能公開；還有個別領導干部有這樣那樣不廉潔、不公正的問題，不敢公開。這些重要事項在公開時點、公開范圍及公開方式等方面，也較難把握。

3.4 抓好相關部門的業(yè)務公開、組織協(xié)調(diào)難

目前，由于企業(yè)黨務公開在制度方面還不健全，在一些單位內(nèi)部尚未形成統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進的工作機制，從內(nèi)容、程序、方式、方法等方面，對黨務公開工作沒有一套行之有效的、能夠科學評價的機構和機制，難以充分調(diào)動各方面組織落實好黨務公開的積極性、主動性和創(chuàng)造性，黨務公開重任僅由黨務部門獨立承擔，而黨務部門掌握的信息、資源和手段有限，致使有些工作難以落實，流于形式。

3.5 建立黨務公開工作責任制，考核評價難

黨務公開的效果要看黨員群眾滿不滿意、積極性是否得到充分調(diào)動，要看領導干部的廉潔自律和民主意識是否增強，要看單位各項工作是否得到改進，企業(yè)是否更好發(fā)展。要將這些要求標準具體化，建立科學的考評辦法，操作上還有一定難度。另一方面，目前各國有企業(yè)都建立了較完善的經(jīng)營業(yè)績考核辦法，經(jīng)營者（包括黨務領導）的薪酬與之充分掛鉤，而一些企業(yè)在黨建工作方面的考核評價機制還不健全，企業(yè)黨建工作推進力度有所削弱，從整體上也影響了黨務公開工作的開展。

4、加強黨務公開工作的思考

4.1 加強學習宣傳教育，增強自覺性

要針對少數(shù)領導干部的模糊認識和部分黨員對黨內(nèi)生活漠不關心的態(tài)度，加強宣傳教育，提高思想認識，消除推行黨務公開存在的不愿、不便、不敢等思想顧慮和“沒必要、走形式”的消極觀念，切實把黨務公開作為“發(fā)展黨員民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督”的重要工作日程。努力營造“人人皆知、廣泛參與”的濃厚氛圍，讓職工群眾充分了解黨務公開的重要意義，贏得職工的理解、信任和支持。

4.2 科學設置公開項目，增強針對性

所謂針對性，就是“黨員群眾關注什么，黨組織就要公開什么”，而不是“我公開什么，你就看什么”。只要不涉及黨和國家秘密，都要最大限度地公開；凡是群眾關注的黨內(nèi)熱點問題，容易出現(xiàn)以權謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項，都要最大限度地公開，力戒避重就輕、避實就虛，搞形式主義，應付敷衍。除了在本單位領導班子建設、干部人事和組織建設、領導干部廉潔自律、關系職工切身利益事項等方面進行公開外，還應圍繞群眾關心的焦點、熱點問題，圍繞權力運行的重點環(huán)節(jié)，有針對、有選擇地進行公開。

4.3 提高公開信息質(zhì)量，增強權威性

黨務公開效果取決于公開的信息質(zhì)量，黨組織如果公開的信息不實，不準，甚至是欺騙黨員群眾，將會使黨組織的形象受到傷害，使黨的工作蒙受損失。公開的信息一要真實，不能隱瞞真相，無中生有，或?qū)⒄鎸嵉那闆r根據(jù)需要進行“加工改造”；二要準確，特別是一些敏感數(shù)據(jù)，要認真核實，準確無誤；三要連貫，不能前后矛盾，發(fā)現(xiàn)錯誤要及時更正，并做出合理解釋。保證信息質(zhì)量的關鍵是加強信息審核校對，必要時要進行調(diào)查核實，信息來源要可靠，必須出自企業(yè)權威部門。

4.4 建立完善工作流程，增強規(guī)范性

黨務公開涉及黨內(nèi)的重要事務和企業(yè)的重大決策，必須謹慎嚴密，不能過于隨意。在公開程序上，要力求規(guī)范、有序、到位。要按照“事前、事中、事后”和“制度公開、過程公開、結果公開”的基本程序進行。要建立統(tǒng)一的領導機構和專門工作機構，建立和完善黨務公開的審批制度和反饋機制，例行公開由主管領導審批后進行，重大事項的公開方案，包括內(nèi)容、形式、范圍要經(jīng)黨組織集體研究決定。公開期間，要組織廣大黨員進行民主討論，注意收集各方面的意見和建議，對群眾的意見和建議做出研究處理后，要及時反饋到黨員群眾中去，并做好宣傳解釋工作。

4.5 合理選擇公開時點，增強時效性

根據(jù)公開內(nèi)容的不同，在公開的時限上應有所不同?？煞譃榧磿r公開、定期公開、長期公開、連續(xù)公開等不同的時效，即對臨時性、應急性工作實行即時公開，如干部考察、黨員發(fā)展、評先評優(yōu)公示、救災捐贈等；對較為重要復雜事項、連續(xù)性的工作，依據(jù)工作進度，陸續(xù)分次分批公開，如單位人事聘用，先公開崗位錄用標準，再依次公布筆試結果、面試結果、綜合考評結果，最后經(jīng)過公示才確定正式錄用人選；依規(guī)定進行的常規(guī)性工作實行定期公開，根據(jù)實際情況確定更新周期，一般半年更換一次，每季度微調(diào)一次，如黨費收支情況、生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)；對政策措施、制度規(guī)章、發(fā)展規(guī)劃、工作流程、領導分工、機構設置等相對穩(wěn)定性的內(nèi)容實行長期公開。

5、結語

綜上所述，想要在國有企業(yè)加強黨務公開工作，就要加強宣傳教育，針對性地設置公開項目，增強信息權威性，建立規(guī)范的工作流程，增強時效性，增強黨務公開的靈活性，加強工作責任的落實，積極響應黨的號召，支持黨的領導，在深化黨務工作道路上不斷前行。

參考文獻：

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