□王 前WANG Qian 繆麗亞MIAO Li-ya 王靜成WANG Jing-cheng*

公立醫(yī)院引進(jìn)國外智力背景介紹

鄧小平同志在1983年第一次提出“引進(jìn)國外智力”的概念，并在后來的理論思考和實踐探索中不斷豐富和完善這一思想。自1983年起，鄧小平、江澤民和胡錦濤三代中央領(lǐng)導(dǎo)人非常重視“引進(jìn)國外智力”工作，強(qiáng)調(diào)積極引進(jìn)國外智力，吸收和借鑒世界先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗以及其他一切文明成果。2012年1月，國家外國專家局、國家發(fā)展改革委等中央部門正式印發(fā)了《國家引進(jìn)國外智力“十二五”規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)指出引進(jìn)國外智力是人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是對外開放的重要組成部分，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局[1]。引進(jìn)海外人才和智力工作已成為我國對外開放、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分。在這種形勢下，特別是在科技超前、人才濟(jì)濟(jì)的長三角地區(qū)，醫(yī)院事業(yè)要發(fā)展，就必須加大引智力度，有效利用國際、國內(nèi)兩種人才資源，做到自主培養(yǎng)開發(fā)人才和引進(jìn)海外人才并重，統(tǒng)籌發(fā)揮國內(nèi)培養(yǎng)的人才與海外引進(jìn)人才的作用[2]。

引進(jìn)國外智力對促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的作用

引進(jìn)國外智力工作逐漸在醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，通過廣泛、有效的國際交流與合作，實現(xiàn)在國際范圍內(nèi)人才、信息和技術(shù)的交流與共享，使醫(yī)院發(fā)展逐步與世界先進(jìn)水平接軌[3]。近年來，國內(nèi)各大公立醫(yī)院都在大力實施“引進(jìn)國外智力”工作，并取得了顯著的成效，從而推動醫(yī)院的快速發(fā)展。上海第二醫(yī)科大學(xué)第九人民醫(yī)院成功吸引國外智力，使醫(yī)院科研實力得以加強(qiáng)，在科研競爭中處于不敗之地；首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京佑安醫(yī)院通過實際研究，證明大力實施引進(jìn)國外智力工程，不斷引進(jìn)人才和科研項目，開展多項綜合引智項目能提高醫(yī)院的核心競爭力、技術(shù)創(chuàng)新水平和創(chuàng)新能力，更好的服務(wù)患者[1]。

我院引進(jìn)國外智力存在的主要問題

揚(yáng)州市醫(yī)療系統(tǒng)的引進(jìn)國外智力工作是從2009年起，以我院為龍頭，逐漸發(fā)展起來。在市政府及市外國專家局直接領(lǐng)導(dǎo)下，我院通過開展“引進(jìn)國外智力工程”，采取“送出去，請進(jìn)來”的方法，加強(qiáng)與國外先進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作與交流，培養(yǎng)了一批具有國際視野的醫(yī)務(wù)人員，擴(kuò)大了醫(yī)院的國際知名度和影響力，為快速提升自身醫(yī)療技術(shù)水平提供了契機(jī)。2012年獲得江蘇省“引進(jìn)國外智力示范單位”稱號。

近年來，我院雖然在引進(jìn)國外智力方面取得了一定的成績，但還存在一些問題，影響了我院對外交流工作的發(fā)展和醫(yī)療技術(shù)水平的提高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.工作制度尚不完善。由于我院開展引進(jìn)國外智力工作時間尚短，工作制度尚不完善，各部門之間的工作職責(zé)尚未完全明確，所以在實際工作各環(huán)節(jié)銜接中難免存在一些問題。如何完善工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，提高工作效率是今后仍需要努力的方向。

2.交流合作層次不高。雖然開展國際交流與合作的效益有些是顯性的、即時的，而很多則是隱性的、長期的[4]。在友好交往過程中，科室合作、課題研究等偏于交流訪問，長期進(jìn)修、研究中心緊密合作、共同承擔(dān)國際課題的不多。

3.友好醫(yī)院后續(xù)交往較少。目前我院雖然與國外一些知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了友好合作關(guān)系，但關(guān)系偏于松散，長期的、連續(xù)性的較少。如我院與德國萊比錫大學(xué)醫(yī)院的交往，由于2012年該院的領(lǐng)導(dǎo)層換屆，新的領(lǐng)導(dǎo)上任以后，雙方的聯(lián)系和交往逐漸減少，影響了后續(xù)的交流。

4.專業(yè)英語水平較低?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)的飛速發(fā)展與全球一體化的趨勢，對英語這門世界性語言的掌握和運(yùn)用，已是每個醫(yī)護(hù)專業(yè)人員的必備職業(yè)素養(yǎng)之一。雖然我院擁有一大批英語較好的專業(yè)技術(shù)骨干，但是醫(yī)護(hù)人員整體英語水平還是偏低，尤其是專業(yè)醫(yī)學(xué)英語比較薄弱，較難獲取國外先進(jìn)醫(yī)學(xué)信息。

5.經(jīng)費(fèi)支持力度不夠。目前我院的對外交流活動主要以申報國家、省、市各類對外交流項目為主，對于成功申報項目并獲政府經(jīng)費(fèi)資助者醫(yī)院給予配套經(jīng)費(fèi)資助。但是，由于政府資助項目很有限，同時醫(yī)院自身還沒有建立雄厚的專項基金，難以滿足全院引進(jìn)國外智力工作和人才培養(yǎng)的需要。

如何有效開展引進(jìn)國外智力對策建議

針對以上問題，結(jié)合我院近年來開展引進(jìn)國外智力工作的主要做法、經(jīng)驗，取得的成效和存在的不足，提出以下幾方面的對策建議。

1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視，促進(jìn)交流合作。醫(yī)院開展引進(jìn)國外智力工作除發(fā)揮外事管理部門或個人主觀能動性外，取得單位領(lǐng)導(dǎo)的重視尤為重要。所謂領(lǐng)導(dǎo)重視并不是表面上的重視，更不是口頭上重視，也不僅僅是人力資源配置和活動經(jīng)費(fèi)匹配問題，更主要的是把引進(jìn)國外智力工作納入單位發(fā)展戰(zhàn)略高度去看待，并結(jié)合優(yōu)勢領(lǐng)域做好規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，提高國際交流與合作的效果。近年來，我院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視引進(jìn)國外智力工作，由一把手院長分管，2011年成立院外事辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理全院的外事工作。以我院近年來引進(jìn)國外智力工作實踐表明，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視是推進(jìn)醫(yī)院國際交流與合作的關(guān)鍵所在。

2.健全規(guī)章制度，提高工作效率。建立引進(jìn)國外智力工作相關(guān)規(guī)章制度是加強(qiáng)和規(guī)范對外交流工作的基礎(chǔ)。近幾年，我院為了建立和完善引進(jìn)國外智力工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，提高工作效率，先后出臺了《出國（境）培訓(xùn)管理的暫行規(guī)定》、《外事工作管理暫行規(guī)定》和《外事接待管理辦法》等制度，對工作人員赴國（境）外訪問培訓(xùn)、國（境）外專業(yè)技術(shù)人員來院短期工作（交流）、院內(nèi)審批程序、外事接待規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用報銷等都做出了明確的規(guī)定。在外派人員出國研修及回院后的考核獎懲、接待來訪、與友好合作單位保持長期聯(lián)系等方面力求做到規(guī)范有序。有了這些規(guī)章制度的保障，醫(yī)院引進(jìn)國外智力工作才得以有序地開展。

3.發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域，培育學(xué)科亮點。隨著醫(yī)院國際交流的增多，與外方合作可選擇的領(lǐng)域和具體內(nèi)容得以拓寬。如何更有效地通過交流促進(jìn)實質(zhì)性的合作實施，檢驗工作成效，主要取決于我們扎實的科研基礎(chǔ)、創(chuàng)新內(nèi)容及在優(yōu)勢領(lǐng)域是否占據(jù)優(yōu)勢地位。通過近幾年我院開展的國際交流與合作項目，我們發(fā)現(xiàn)不能采取“遍地開花”的形式，而是要根據(jù)醫(yī)院的實際醫(yī)療水平，結(jié)合全院學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，制定開展國際交流與合作的重點科室，加大引進(jìn)國外智力力度，有目的、有計劃地組織、培育一批學(xué)科亮點，從而有效提高這些優(yōu)勢科室的醫(yī)療技術(shù)水平。

4.確保資金支持，加大支持力度。資金是開展引進(jìn)國外智力工作的經(jīng)濟(jì)保障。醫(yī)院在尋求國內(nèi)外政府部門、民間團(tuán)體機(jī)構(gòu)的資金支持和援助的同時，每年要做出必要的引進(jìn)國外智力專項經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為實施“引進(jìn)國外智力工程”和“人才培養(yǎng)工程”提供有力的經(jīng)濟(jì)保障，是實現(xiàn)醫(yī)院總體目標(biāo)和保持可持續(xù)發(fā)展的需要。近年來我院對引進(jìn)國外智力工作進(jìn)行專項預(yù)算，并積極爭取不同渠道的資金，為醫(yī)院國際交流的順利開展提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。從我院的實踐說明引進(jìn)國外智力工作的投入是必要的，同時也是值得的。

5.培養(yǎng)交流意識，拓寬交流渠道。醫(yī)院引進(jìn)國外智力工作只有醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和外事管理部門的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要各個層面人員，特別是專業(yè)技術(shù)人員共同參與。這些層面包括院級、科室級和個人交流。對一些有好的合作前景的項目，雖然暫時規(guī)模有限，效益不夠明顯，但醫(yī)院也應(yīng)給予適時和必要的支持。醫(yī)院應(yīng)在原有渠道的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極開展與外院的學(xué)術(shù)交流，同時與國際組織和國外醫(yī)療、科研機(jī)構(gòu)保持良好的合作關(guān)系，通過政府間、學(xué)術(shù)組織間專家往來、院級友好關(guān)系的形式繼續(xù)尋求進(jìn)一步的合作。

6.建立良好的評估機(jī)制和激勵機(jī)制。建立良好的評估機(jī)制和激勵機(jī)制對醫(yī)院引進(jìn)國外智力工作的全面開展起到了很好的推動作用。近年來，我院先后多次舉辦以效果評價和激勵為主要目的外事管理活動，如外事工作總結(jié)大會、歸國留學(xué)人員座談會、優(yōu)秀歸國留學(xué)人員報告會等。對一些為醫(yī)院外事工作做出突出貢獻(xiàn)的個人和集體，對優(yōu)秀的歸國留學(xué)人員予以表彰。這些工作的開展，幫助我們總結(jié)了經(jīng)驗，找出了差距，產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)，達(dá)到了獎勵先進(jìn)、帶動全局的目的[5]。

7.加強(qiáng)英語培訓(xùn)，提高交流能力。英語是進(jìn)行國際交流的基礎(chǔ)，掌握這門世界性的語言至關(guān)重要。近幾年，我院領(lǐng)導(dǎo)非常重視對員工的英語培訓(xùn)，醫(yī)院外事部門專門組織即將赴海外研修人員和各科室的英語骨干進(jìn)行對外交流英語口語強(qiáng)化培訓(xùn)，尤其注重醫(yī)學(xué)專業(yè)英語學(xué)習(xí)，同時還配合英語沙龍、讀書報告會等多種形式的英語活動，營造良好的英語學(xué)習(xí)氛圍。通過加強(qiáng)英語培訓(xùn)，提升了醫(yī)務(wù)人員英語“聽、說”能力，提高專業(yè)英語水平，幫助大家盡快適應(yīng)國外生活、工作環(huán)境以及相互交流的語言能力，從而確保交流學(xué)習(xí)的效果。

國際化程度是衡量一所醫(yī)院是否一流的重要指標(biāo)，通過大力引進(jìn)國外智力，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高、人才培養(yǎng)的優(yōu)化、醫(yī)療質(zhì)量的國際化；通過對外交流促進(jìn)人員互訪，提高醫(yī)院的知名度，達(dá)到互利、雙贏的最終目標(biāo)[6]。在這個復(fù)雜多變和富有挑戰(zhàn)性的時代，我們應(yīng)該堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方針，在更大范圍、更廣泛的領(lǐng)域和更高層次上參與國際間交流與合作，以期在激烈的醫(yī)療服務(wù)市場競爭中立于不敗之地。

1 王前，毛向陽，繆麗亞，等.公立醫(yī)院引進(jìn)國外智力促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的實踐[J].現(xiàn)代醫(yī)院管理，2013,11(2)：55-57

2 方鵬騫，李璐，李文敏.我國公立醫(yī)院改革進(jìn)展、面臨的挑戰(zhàn)及展望[J].中國醫(yī)院管理，2012,32(1)：1-5

3 李曉佳，徐白羽.國際交流工作促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)的作用[J].中華醫(yī)院管理雜志，2008,24(6)：421-422

4 王宇鋒，陳國鈞，全玨平.淺議我院與國外友好醫(yī)院的交流合作[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2009,20(6)：36-38

5 申光.淺議外事工作在醫(yī)院人才培養(yǎng)戰(zhàn)略中的作用[J].中國醫(yī)院，2006,10(6)：48-50

6 孫曉敏，王家鈴，何超.我院外事管理在醫(yī)院國際合作中的作用[J].中華醫(yī)院管理雜志，2006,22(9)：639-641