姜 學(xué) 洙

(延邊大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 延吉 133002)

人口老齡化問題是世界各國普遍關(guān)注的社會(huì)問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平和人民生活水平的不斷提高，我國逐步進(jìn)入了老齡化社會(huì)，中國是世界上老年人口最多的國家。據(jù)全國老齡委辦公室公布的數(shù)據(jù)，截至2011年底，中國60歲及以上老年人口已達(dá)1.85億人，占總?cè)丝诘?3.7%。[1]其中，有超過六成以上老年人生活在農(nóng)村。也就是說，在農(nóng)村的老年人口超過了1億。隨著我國老年人口的不斷增加，老年人問題層出不窮。因此，如何切實(shí)解決好老年人生活，特別是農(nóng)村的老年人老有所養(yǎng)、老有所樂，確保他們的生活質(zhì)量，就成為擺在政府和整個(gè)社會(huì)面前的大問題，也是構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大問題。

一、延邊朝鮮族自治州農(nóng)村老年人的生活現(xiàn)狀

延邊朝鮮族自治州是我國朝鮮族主要聚居的地區(qū)，是朝鮮族人民民族區(qū)域自治的地方。通過對延邊州部分農(nóng)村老年人的生活現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，獲得典型材料，為了解和解決農(nóng)村老年人生活中存在的各種問題，提高他們的生活質(zhì)量提供現(xiàn)實(shí)的依據(jù)。為了準(zhǔn)確地了解農(nóng)村老年人的實(shí)際生活狀況，筆者選擇了延邊地區(qū)部分農(nóng)村60歲以上的老年人為調(diào)查對象，調(diào)查時(shí)間為2013年8月20日至9月15日。本次調(diào)查研究采取問卷調(diào)查、個(gè)案訪談和電話回訪相結(jié)合的方式進(jìn)行，調(diào)查的主要內(nèi)容包括：老年人的物質(zhì)生活和精神文化生活、養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障、對現(xiàn)實(shí)生活和政府的滿意度、對子女和政府的期望等。本次調(diào)查共發(fā)放了520份調(diào)查問卷，收回了有效問卷422份，問卷回收率為81%。

(一)物質(zhì)生活和精神文化生活現(xiàn)狀

1．物質(zhì)生活現(xiàn)狀

物質(zhì)生活是人類最基本的生活，物質(zhì)生活決定著其他生活，精神文化等其他的生活是建立在物質(zhì)生活滿足基礎(chǔ)之上的。對于農(nóng)村老年人來說，他們只有在衣食無憂的條件下才有精力去追求精神文化等其他的生活。筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，延邊農(nóng)村老年人與城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村老年人相比，物質(zhì)生活水平比較低，經(jīng)濟(jì)收入無可靠來源，經(jīng)濟(jì)收入和每月生活費(fèi)支出都較低，生活費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重。農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)收入主要來源于子女、政府和自己的勞動(dòng)所得，但是，來自于政府和自己的勞動(dòng)收入是非常有限的，不能保證老年人的基本的生活保障，而來自于子女的收入又缺乏穩(wěn)定和標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)調(diào)查，在生活費(fèi)主要來源中，認(rèn)為應(yīng)由兒女支付的242人，占57.3%；由政府承擔(dān)的116人，占27.5%；由自己支付的只有64人，占15.2%。人均年收入1 000元-5 000元的105人，占24.9%；5 000-7 000元的291人，占69%；7 000元以上的只有26人，占6.2%。在每月衣食住行總支出中，消費(fèi)100元-500元的101人，占24%；500-1 000元的295人，占70%；1 000元以上的26人，占6.2%。雖然調(diào)查結(jié)果顯示每月生活費(fèi)支出500元-1 000元的占70%，但是，筆者通過個(gè)別訪談和電話回訪了解到，每月生活費(fèi)支出500-600元的占大多數(shù)，生活水平較差的村，66.7%是每月生活費(fèi)支出在500元以下的。在生活費(fèi)承受狀況調(diào)查中，認(rèn)為輕松應(yīng)對的47人，占11.1%；沉重但可以承受的319人，占75.6%；難以承受的56人，占13.2%。

2．精神文化生活現(xiàn)狀

精神文化生活也是農(nóng)村老年人生活的重要方面，豐富多彩的精神文化生活有利于老年人的身心健康。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年人的絕大多數(shù)認(rèn)為農(nóng)村必須有精神文化生活。但是，目前在延邊農(nóng)村普遍缺乏精神文化活動(dòng)場所和娛樂設(shè)施，老年人缺乏精神文化生活，生活單調(diào)，經(jīng)常或偶爾感到孤獨(dú)和寂寞。據(jù)調(diào)查，對農(nóng)村精神文化生活的看法中，認(rèn)為農(nóng)村必須有精神文化生活的386人，占91.5%；可有可無的33人，占7.8%；沒必要的3人，占0.7%。在村級(jí)娛樂設(shè)施狀況的調(diào)查中，認(rèn)為設(shè)施齊全的124人，占29.4%；有一些的215人，占51%；根本沒有的83人，占19.7%。在是否感到孤獨(dú)和寂寞的調(diào)查中，認(rèn)為經(jīng)常感到孤獨(dú)的70人，占16.6%；偶爾感到孤獨(dú)的189人，占44.8%；沒感到孤獨(dú)的163人，占38.6%。

(二)養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障現(xiàn)狀

1．養(yǎng)老保障現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，延邊農(nóng)村老年人的絕大多數(shù)參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，也享受了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和沒有享受過農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年人是極少數(shù)。沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和沒有享受過農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年人主要是當(dāng)時(shí)不在本地的、回國沒多久的、經(jīng)濟(jì)上沒有困難的或符合參保條件的子女沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的少數(shù)老年人。調(diào)查顯示，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年人408人，占96.7%；沒有參加的14人，占3.3%。享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的407人，占96.4%；沒有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的15人，占3.6%。

2．醫(yī)療保障現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，延邊農(nóng)村老年人的絕大多數(shù)參加了農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，但身體健康狀況普遍較差，看病難，看病貴，醫(yī)藥負(fù)擔(dān)重，農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施還不完善。調(diào)查顯示，身體健康的老年人22人，占5.2%；身體一般的264人，占62.6%；有慢性病的113人，占26.8%；有嚴(yán)重疾病的23人，占5.5%。是否參加農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的調(diào)查顯示，417人參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，占98.9%；沒參加的5人，占1.2%。沒有參加的老年人主要是回國沒多久的、身體比較健康的、經(jīng)濟(jì)上比較富裕的極少數(shù)老年人。在每月醫(yī)藥費(fèi)用的調(diào)查中，消費(fèi)支出100元以下的106人，占25.1%；100元-300元的280人，占66.4%；300元以上的36人，占8.5%。

(三)對生活、政府的滿意度和期望

1．對生活和政府的滿意度

據(jù)調(diào)查，延邊農(nóng)村老年人的絕大多數(shù)對目前的生活和對政府的政策是表示滿意的，不滿意的老年人是少數(shù)。調(diào)查顯示，對目前的生活非常滿意的3人，占0.7%；滿意的269人，占63.7%；基本滿意的135人，占32%；不滿意的15人，占3.6%。對當(dāng)?shù)卣痛逦瘯?huì)對老年人生活采取的政策和措施，非常滿意的3人，占0.7%；滿意的246人，占58.3%；基本滿意的139人，占33%；不滿意的34人，占8.1%。

2．對子女和政府的期望

據(jù)調(diào)查，延邊農(nóng)村的多數(shù)老年人最希望子女?；丶铱纯春统Ｅc父母聯(lián)系，但希望政府和社會(huì)首先要保障他們的物質(zhì)生活和醫(yī)療保健。調(diào)查顯示，對子女的期望中，希望保障自己的經(jīng)濟(jì)來源的85人，占20.1%；常與父母聯(lián)系的110人，占26.1%；?；丶铱纯吹?17人，占51.4%；和父母住在一起的10人，占2.4%。對政府和社會(huì)的期望中，希望保障物質(zhì)生活的164人，占38.9%；醫(yī)療保障的163人，占38.6%；老年人權(quán)益保障的49人，占11.6%；精神生活保障的46人，占10.9%。

二、調(diào)查結(jié)果分析

通過生活現(xiàn)狀的調(diào)查了解到，延邊農(nóng)村老年人的物質(zhì)生活和精神文化生活水平都較低、養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障尚不完善，延邊州各級(jí)政府和村委會(huì)對老年人生活采取的政策和措施是有限的。

(一)農(nóng)村老年人的物質(zhì)和精神文化生活水平都比較低

1．農(nóng)村老年人的物質(zhì)生活水平比較低

延邊農(nóng)村老年人的物質(zhì)生活水平比較低的主要原因是經(jīng)濟(jì)收入比較低，而經(jīng)濟(jì)收入比較低的主要原因有以下幾個(gè)方面：

第一，農(nóng)村生產(chǎn)力水平較低。延邊地處長白山區(qū)，又是邊疆少數(shù)民族地區(qū)，改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，但是，從整體上來說農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是比較落后。延邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的主要問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，產(chǎn)品的市場競爭力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)科技水平、生產(chǎn)力水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率都比較低。

第二，農(nóng)村老年人文化水平比較低。據(jù)調(diào)查，延邊農(nóng)村老年人的97.4%是小學(xué)和初中文化程度，文化水平比較低，他們從事的勞動(dòng)基本上不是商品生產(chǎn)勞動(dòng)，而是從事生產(chǎn)自用的糧食、蔬菜和養(yǎng)雞等傳統(tǒng)的、簡單的體力勞動(dòng)，他們的主要生產(chǎn)工具是手工工具，勞動(dòng)生產(chǎn)率非常低。而且老年人的勞動(dòng)能力是隨著年齡和健康狀況的變化而逐步降低或喪失的。因此，農(nóng)村老年人的勞動(dòng)收入是比較低的。

第三，傳統(tǒng)習(xí)慣的影響。傳統(tǒng)習(xí)慣也是農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)收入比較低的重要原因。在延邊農(nóng)村受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，養(yǎng)育子女、蓋房子、子女結(jié)婚等所有的費(fèi)用基本上都是父母支付，農(nóng)村老年人會(huì)花去全部收入和積蓄，甚至背負(fù)沉重的債務(wù)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收入陷入困境。因此，為了解決經(jīng)濟(jì)上的困難，除了完全喪失勞動(dòng)能力的老年人外，大部分農(nóng)村老年人都參加力所能及的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，以獲取必要的生活資料。

第四，生活費(fèi)的主要來源是子女，但來自子女的收入是缺乏穩(wěn)定和標(biāo)準(zhǔn)的。農(nóng)村老年人的子女大部分都面臨著就業(yè)競爭、子女上學(xué)、購房壓力大等問題，不可能有很大余力解決老年人的生活問題，也就是有心無力。子女一般是節(jié)日或特殊的日子，比如元旦、春節(jié)、老年節(jié)或老人過生日的時(shí)候提供生活費(fèi)、購買生活用品或衣服。筆者通過調(diào)查了解到，經(jīng)濟(jì)上比較富?；蛏顥l件好、家庭關(guān)系好、對父母孝順的子女比較關(guān)心父母的物質(zhì)生活，不定期地提供父母生活費(fèi)或生活用品；而經(jīng)濟(jì)上困難或家庭關(guān)系不好、對父母不孝順的子女甚至不關(guān)心父母的生活。延邊農(nóng)村的個(gè)別老年人其實(shí)只是名義上有子女贍養(yǎng)，實(shí)際上得不到子女的贍養(yǎng)，靠自己的勞動(dòng)維持生存，有病得不到及時(shí)治療，平時(shí)日常生活也是非常艱苦的。

第五，來自政府的收入很低。來自政府的收入也是農(nóng)村老年人的生活費(fèi)來源之一，可是，來自政府的收入很低。據(jù)調(diào)查，來自政府的收入，主要是每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金和少數(shù)低保的每月150元左右的收入。

第六，其他收入非常有限。農(nóng)村老年人的其他收入主要是老年人非常有限的儲(chǔ)蓄和出租土地的收入。據(jù)調(diào)查，延邊農(nóng)村的多數(shù)老年人沒有儲(chǔ)蓄，只有少數(shù)老年人有一定的積蓄。延邊農(nóng)村的一部分老年人因沒有經(jīng)營能力，把自己的土地租給別人經(jīng)營，收租金。土地租用的價(jià)格是根據(jù)土地的好壞及用途而定，一般一年每畝100-200元不等。

2．農(nóng)村老年人的精神文化生活非常單調(diào)

延邊農(nóng)村老年人的精神文化生活非常單調(diào)，[2]水平比較低的主要原因有以下幾個(gè)方面：

第一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件比較差，缺乏經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)場所，精神文化活動(dòng)開展不起來。調(diào)查結(jié)果顯示，延邊地區(qū)絕大多數(shù)老年人認(rèn)為，農(nóng)村必須有文化娛樂生活，認(rèn)為可有可無的和沒必要的人是極少數(shù)。這表明農(nóng)村老年人非常希望有豐富多彩的精神文化生活。但是，由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平的限制，目前在延邊農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的行政村文化娛樂場所和設(shè)施比較齊全；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中等的行政村有一些文化娛樂場所和設(shè)施；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差的行政村既沒有老年人文化娛樂場所，又很少有文化娛樂活動(dòng)，更談不上健康的體育鍛煉和積極的精神文化生活，嚴(yán)重影響農(nóng)村老年人的精神文化生活，使半數(shù)以上的老年人經(jīng)?；蚺紶柛械焦陋?dú)和寂寞。

第二，農(nóng)村老年人自身活動(dòng)范圍小、社會(huì)聯(lián)系少、精神生活非常單調(diào)。筆者通過調(diào)查了解到，農(nóng)村老年人自身活動(dòng)范圍小、社會(huì)聯(lián)系少、精神生活非常單調(diào)，主要是以聊天和看電視為主，電視是老年人獲得信息的主要渠道。他們平時(shí)無聊的時(shí)候一個(gè)人看電視，同時(shí)想念外出打工的子女，久而久之就會(huì)產(chǎn)生孤獨(dú)失落的感覺。特別是那些喪失老伴、子女在國外打工(主要是朝鮮族老年人)或子女不在身邊的老年人，他們經(jīng)常獨(dú)自一人，對生活喪失興趣，缺乏精神上的滿足，內(nèi)心的空虛、孤獨(dú)和寂寞加速了他們的衰老，降低了老年人自身的免疫力，導(dǎo)致了各種疾病的發(fā)生。

第三，農(nóng)村地域分布廣，不便集中搞精神文化活動(dòng)。由于農(nóng)村大量的青壯年勞動(dòng)力在國外或在城市打工，延邊農(nóng)村人口急劇下降，促使農(nóng)村實(shí)行村屯合并，這就造成了村和村、屯和屯之間距離較遠(yuǎn)，地域分布廣，居住分散，交通不便，再加上老年人行動(dòng)不便，不便集中搞各種精神文化活動(dòng)。

(二)農(nóng)村養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障尚不完善

1．農(nóng)村養(yǎng)老保障尚不完善

目前，延邊農(nóng)村養(yǎng)老保障主要有家庭養(yǎng)老保障和社會(huì)養(yǎng)老保障兩種方式。這兩種方式對解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保障問題起到了積極的作用，但還存在著不少問題，其主要表現(xiàn)為：

第一，家庭養(yǎng)老能力降低。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障方式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。家庭規(guī)模和家庭收入是農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障的前提。隨著我國計(jì)劃生育的不斷深入，農(nóng)村的家庭規(guī)模和結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，家庭收入減少了，家庭養(yǎng)老保障能力降低，導(dǎo)致家庭養(yǎng)老保障方式越來越不適應(yīng)目前農(nóng)村養(yǎng)老保障的現(xiàn)實(shí)。

第二，社會(huì)養(yǎng)老還不完善。由于農(nóng)村的科技水平、生產(chǎn)力水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率都比較低，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累有限，對社會(huì)養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)支持和供給能力都比較低，社會(huì)集中養(yǎng)老面臨著很多困難。同時(shí)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)還處在初級(jí)階段，它的實(shí)施和推廣需要一定的時(shí)間和過程，需要進(jìn)一步完善。[3]目前延邊農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的主要問題是：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對社會(huì)養(yǎng)老的支持力度不夠、管理水平低、機(jī)制不明確、產(chǎn)權(quán)不明確、統(tǒng)籌層次低、立法滯后等問題。因此，要完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障問題任重而道遠(yuǎn)。[4]

第三，農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)很低。按國務(wù)院的規(guī)定，目前中央確定的農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月只有55元，農(nóng)村老年人靠基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金是根本不可能維持基本生活的，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況應(yīng)較大幅度地提高農(nóng)村老年人的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，以解決農(nóng)村老年人最基本的生活問題。

2．農(nóng)村醫(yī)療保障也不完善

目前的農(nóng)村醫(yī)療保障制度對農(nóng)村老年人的身體健康和長壽起到了積極的作用，但還不完善，其主要表現(xiàn)為：

第一，農(nóng)村醫(yī)療條件較差，老年人看病難。由于城鄉(xiāng)醫(yī)療條件不平衡、差距較大，延邊農(nóng)村的醫(yī)療條件比較差，農(nóng)村醫(yī)生少，醫(yī)生的學(xué)歷也比較低，甚至個(gè)別村里沒有醫(yī)生，農(nóng)村老年人看病難，有病只能去城鎮(zhèn)看病?？墒?，由于交通問題和老年人行動(dòng)不便等原因，農(nóng)村老年人去城市看病是很困難的，因此，他們平時(shí)所接受的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量是較低的。

第二，由于醫(yī)療價(jià)格的上漲，看病貴。據(jù)調(diào)查，由于年齡大的原因，多數(shù)老年人有慢性病和嚴(yán)重疾病，他們的醫(yī)藥費(fèi)支出相對較多，這對經(jīng)濟(jì)收入較低的農(nóng)村老年人來說，醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)太重，經(jīng)濟(jì)上是難以承受的。由于經(jīng)濟(jì)因素的影響,農(nóng)村老年人的醫(yī)療服務(wù)需求受到限制,醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)利用率較低,農(nóng)村老年人的醫(yī)療保障問題越來越嚴(yán)峻。筆者通過調(diào)查了解到，延邊農(nóng)村的大部分老年人即使患有疾病，也很少去醫(yī)院治療，只有到病情嚴(yán)重或者有生命危險(xiǎn)的時(shí)候，才去醫(yī)院治療。農(nóng)村老年人怕看病花錢，他們從來沒有定期的體檢，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛伏疾病，農(nóng)村老年人有病不去醫(yī)院治療的主要原因是家庭經(jīng)濟(jì)困難,醫(yī)藥費(fèi)用高，看不起病。

(三)農(nóng)村老年人對子女和政府的要求不高

調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)延邊農(nóng)村老年人對目前生活和政府的政策表示滿意和基本滿意，不滿意的人是極少數(shù)。不滿意的人主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差的農(nóng)村老年人或有疾病的，特別是經(jīng)濟(jì)生活上難以承受的少數(shù)老年人。這說明，盡管目前農(nóng)村老年人的物質(zhì)和精神生活等各方面條件是較差的，生活是較艱苦的，當(dāng)?shù)卣痛逦瘯?huì)對老年人采取的政策和措施也是很有限的，但是，農(nóng)村老年人的思想覺悟還是很高的，他們對自己的生活和政府的要求并不高，沒有什么較大的意見或不滿。因?yàn)樗麄兌冀?jīng)歷了過去生活非常艱苦的年代，所以，他們理解村委會(huì)、理解政府和社會(huì)的難處，而且他們相信隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，他們的生活會(huì)越來越好。在對子女的期望中，大多數(shù)老年人最希望子女?；丶铱纯椿虺Ｅc父母聯(lián)系，希望保障自己經(jīng)濟(jì)來源的老年人是少數(shù)。但是，老年人在對政府和社會(huì)的期望，選擇最多的是日常物質(zhì)生活保障和醫(yī)療保障，要求老年人權(quán)益保障和精神生活保障的是少數(shù)。這說明，比精神生活更重要的是物質(zhì)生活保障，物質(zhì)生活是最基本的、第一性的，而精神生活是建立保障物質(zhì)生活基礎(chǔ)上的，是第二性的。

三、對策和建議

通過以上的分析可以看出，延邊農(nóng)村老年人生活中存在著較多的問題，影響著農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為此，建議政府和有關(guān)部門應(yīng)采取如下對策：

(一)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高農(nóng)村老年人的物質(zhì)和精神文化生活水平

1．大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),為提高農(nóng)村老年人的物質(zhì)生活水平創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)條件

我國社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾，這一矛盾決定著社會(huì)主義的初級(jí)階段的根本任務(wù)是大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民的物質(zhì)文化生活水平。解決農(nóng)村老年人生活中存在的各種問題，提高他們的物質(zhì)生活、精神生活、醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障水平的關(guān)鍵就在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，有了解決問題的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資金，什么問題都容易解決，否則什么都是空話。因此，延邊州各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)目前延邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中存在的各種問題、延邊州自然資源和旅游資源豐富的特點(diǎn)以及延邊朝鮮族獨(dú)特的民俗風(fēng)情，采取各種措施加大對農(nóng)村進(jìn)行投資。同時(shí)，在稅收等各方面采取更加優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)對農(nóng)村進(jìn)行投資，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，為解決農(nóng)村老年人在物質(zhì)生活中存在的問題，提高他們的物質(zhì)生活水平創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)條件。要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸收大量的農(nóng)村輕壯年勞動(dòng)力，使更多的農(nóng)村老年人的子女留在農(nóng)村，既能解決他們的就業(yè)問題，又能照顧自己的父母。

2．開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活

延邊朝鮮族自治州是我國朝鮮族聚集最多的地區(qū)，朝鮮族喜歡文藝，能歌善舞，享有“歌舞之鄉(xiāng)”的美稱。因此，延邊農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村根據(jù)自己的特點(diǎn)要建立老年人活動(dòng)中心，在經(jīng)費(fèi)上積極支持老年人的精神文化活動(dòng)。同時(shí)，村委會(huì)應(yīng)鼓勵(lì)和動(dòng)員農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)開辟老年人生產(chǎn)基地，包括老年田、老年林、老年果園、老年魚池和小商店、小吃部、小加工廠等，解決老年人活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題。老年活動(dòng)中心應(yīng)備有必要的文化娛樂工具，比如電腦、電視機(jī)、錄音機(jī)、各種民族樂器、麻將、象棋、報(bào)紙和雜志，并組織老年人參加學(xué)習(xí)、娛樂和體育等各種活動(dòng)，豐富老年人精神文化生活。特別是根據(jù)延邊農(nóng)村大量的朝鮮族青壯年勞動(dòng)力在國外(主要是韓國)打工的特點(diǎn)，給老年人接入寬帶，提供與在外國和外地的子女們進(jìn)行視頻通話等網(wǎng)上交流的機(jī)會(huì)，使老年人與子女們經(jīng)常交流感情，同時(shí)，使老年人感受到黨和政府的更多關(guān)懷。城市的各種文藝團(tuán)體和文化部門也應(yīng)該經(jīng)常到農(nóng)村去，為農(nóng)村老年人演出豐富多彩的文藝節(jié)目和提供各種文化服務(wù)，進(jìn)一步豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。[5]

(二)進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障

1．進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障

由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、家庭結(jié)構(gòu)的變化、大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工，導(dǎo)致傳統(tǒng)孝文化缺失，使目前的農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。因此，農(nóng)村的養(yǎng)老方式隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)逐漸地由家庭養(yǎng)老方式向社會(huì)養(yǎng)老方式轉(zhuǎn)變。延邊州各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村養(yǎng)老保障中存在的各種問題和自己的實(shí)際，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村要積極創(chuàng)造條件，建立更多的養(yǎng)老院、敬老院和福利院等，豐富老年人生活，提高老年人物質(zhì)生活質(zhì)量，營造一個(gè)和平、穩(wěn)定、輕松、開心、健康、充滿愛的老年人生活環(huán)境，讓每一個(gè)老年人都擁有一個(gè)幸福、美滿和安詳?shù)耐砟辍Ｍ瑫r(shí)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)、老年人的年齡等具體情況，及時(shí)地調(diào)整和提高農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，保證農(nóng)村老年人的基本生活。農(nóng)村的老年人也迫切希望黨和政府加大對老年人的補(bǔ)助力度和廣度，進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，使老年人能夠老有所依，體會(huì)到黨和國家的關(guān)懷。

2．進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度

目前延邊農(nóng)村醫(yī)療保障工作中存在的最大的問題是城鄉(xiāng)醫(yī)療條件差距較大。因此，延邊州各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對農(nóng)村合作醫(yī)療的投資，改善農(nóng)村的醫(yī)療條件，完善合作醫(yī)療制度。要鞏固農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)。要充分發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院的“龍頭”[6]作用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的樞紐作用，提高村醫(yī)的技術(shù)素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)水平?，F(xiàn)行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，對老年人而言缺陷較多，老年人常生病，發(fā)病較多，住院的幾率較大。因此，應(yīng)改革報(bào)銷制度，針對農(nóng)村老年人制定相應(yīng)的報(bào)銷比例，進(jìn)一步提高報(bào)銷幅度，減輕老年人的醫(yī)藥負(fù)擔(dān)，使老年人健康地度過晚年生活。

(三)進(jìn)一步加大尊老愛老的宣傳教育

尊老愛老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。延邊州各級(jí)政府要充分利用廣播、電視等新聞媒體和各種宣傳手段，積極宣傳尊老愛老的重要性和必要性，讓尊老愛老思想深入人心，深入到每一個(gè)子女的頭腦里并真正形成觀念，使全社會(huì)形成尊老愛老的良好氛圍。[7]同時(shí)，要大力宣傳國家有關(guān)維護(hù)老年人權(quán)益的法律法規(guī)，并建立有效的監(jiān)督機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村也要加大尊老愛老的宣傳教育，鼓勵(lì)村民尊老愛老，定期表彰先進(jìn)，鞭撻落后，使老年人的生活狀況真正得到農(nóng)村社會(huì)的重視和真摯的關(guān)愛。特別是村委會(huì)要積極組織村民開展關(guān)于贍養(yǎng)老人的宣傳和教育工作，加大對尊老愛老典型的宣傳，樹立典型，并建立相應(yīng)的激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮村民監(jiān)督的作用。

(四)要建立農(nóng)村老年人生活服務(wù)中心

老年人的生活自理能力是隨著年齡的增加不斷下降和喪失的，他們需要政府、年輕人和社會(huì)的幫助和服務(wù)。因此，延邊州各級(jí)政府特別是老齡委、民政、共青團(tuán)和婦聯(lián)等有關(guān)部門應(yīng)組織牽頭，在農(nóng)村建立老年人生活服務(wù)中心，為老年人提供日常生活服務(wù)，解決農(nóng)村老年人生活中存在的各種問題和困難，使他們都能享受幸福的晚年。同時(shí)，教育部門應(yīng)以社會(huì)實(shí)踐課的形式或利用節(jié)假日組織小學(xué)生、中學(xué)生和大學(xué)生到農(nóng)村去幫助老年人做一些簡單的體力勞動(dòng)和各種日常生活服務(wù)，使學(xué)生既接受教育，又樹立尊老愛老的思想觀念。

[1] 截至2011年底我國60歲以上老年人口達(dá)到1.85億[EB/OL].http://www.gov.cn/jrzg/2012-03/01/content_2080525.htm.

[2] 伍小蘭．農(nóng)村老年人精神文化生活的現(xiàn)狀分析和政策思考[J]．人口與發(fā)展，2009，(4)．

[3] 韓梅,侯云霞．農(nóng)村老年人的生活狀況與農(nóng)村養(yǎng)老模式探析[J]．特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2009，(8)．

[4] 安明哲,樸美蘭．新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題及對策[J]．，2013，(6)．

[5] 王滌，張旭升．農(nóng)村老年人精神文化需求調(diào)查[J]．人口學(xué)刊，2008，(5)．

[6] 樊金娥，劉建坤．農(nóng)村老年人的生活現(xiàn)狀研究[J]．吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，(2)．

[7] 田北海，雷華，鐘漲寶．生活境遇與養(yǎng)老意愿——農(nóng)村老年人家庭養(yǎng)老偏好影響因素的實(shí)證分析[J]．中國農(nóng)村觀察，2012，(2)．