未來(lái)5 到10 年，乃至30 年的改革，我們必須面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)。進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)表現(xiàn)為“四大標(biāo)志”和四個(gè)深層次的“社會(huì)結(jié)構(gòu)性緊張”，這也是中國(guó)改革難以全面深化的重要因素

十八屆三中全會(huì)部署了全面深化改革的方略，那么事實(shí)上我們現(xiàn)在要繼續(xù)全面深化改革，就是要繼續(xù)堅(jiān)持35 年前鄧小平開創(chuàng)的改革開放的道路。35 年前，中國(guó)社會(huì)的主要矛盾和主要問題是社會(huì)的普遍貧困問題，所以當(dāng)時(shí)小平同志講貧困不是社會(huì)主義。因此發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就成為我們以后30 多年改革的中心思想?，F(xiàn)在中國(guó)社會(huì)的主要矛盾和主要問題發(fā)生了重大變化，我們已經(jīng)不是貧窮問題，而是社會(huì)的普遍不公正性問題，這是中國(guó)現(xiàn)在所有社會(huì)矛盾和所有社會(huì)問題的根源。

我認(rèn)為，對(duì)中國(guó)未來(lái)改革的形勢(shì)和走向，必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。換句話說，我們必須要打造一個(gè)“中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)性改革”的全面升級(jí)版，我們必須在現(xiàn)有的社會(huì)主義體制因素里真正納入“公正”這一核心價(jià)值。我一直以為，從政治哲學(xué)的高度看，社會(huì)主義的核心價(jià)值就是“公正、民主、民生、和諧”這八個(gè)字。正如資本主義核心價(jià)值排序中“自由”排在第一位，強(qiáng)調(diào)“自由價(jià)值”和“自由制度”一樣，我們社會(huì)主義的核心價(jià)值里排第一位的就是“公正”， 強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義就是要實(shí)現(xiàn)一個(gè)“公正價(jià)值”和“公正制度”的社會(huì)。所以說，現(xiàn)在我們到了對(duì)中國(guó)“改革文本”進(jìn)行深入解讀的時(shí)候了，我們必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，必須關(guān)心現(xiàn)實(shí)的狀況和人民群眾的呼聲，建立一個(gè)“公正社會(huì)主義”社會(huì)。

我個(gè)人認(rèn)為，關(guān)注中國(guó)現(xiàn)實(shí)，就是要關(guān)注中國(guó)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)這一基本現(xiàn)實(shí)。未來(lái)5 到10 年，乃至30 年的改革，我們必須面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)。中國(guó)社會(huì)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，我個(gè)人認(rèn)為表現(xiàn)為“四大標(biāo)志”和四個(gè)深層次的“社會(huì)結(jié)構(gòu)性緊張”，這也是我們中國(guó)現(xiàn)在改革之所以難以全面深化的重要因素。

第一個(gè)標(biāo)志，就是政府作為社會(huì)治理的中心，其威信和公信力在不斷下降。一些政府機(jī)構(gòu)或部門的工作人員胡作為、亂作為的現(xiàn)象及腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，甚至一些涉及民生的公共政策，與老百姓的愿望漸行漸遠(yuǎn)。這是一個(gè)嚴(yán)酷的事實(shí)，也是我們必須面對(duì)和改革的事實(shí)。政府作為社會(huì)治理的中心，一旦公信力下降，那么其社會(huì)控制能力或社會(huì)治理能力就在下降。因此大家可以看到，最近兩三年全國(guó)各種各樣的社會(huì)矛盾很多，有些非常尖銳、有些非常奇怪甚至匪夷所思，但是都出現(xiàn)了。所以我個(gè)人認(rèn)為，提高政府威信，是未來(lái)五到十年提高政府的社會(huì)治理能力和社會(huì)控制能力，保持社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第二個(gè)標(biāo)志，就是現(xiàn)在中國(guó)的公共機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了有組織的不負(fù)責(zé)任現(xiàn)象，不是個(gè)別人，是有組織的不負(fù)責(zé)任。把國(guó)家利益部門化，部門利益?zhèn)€人化這種現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。服務(wù)型政府的前提是負(fù)責(zé)任的依法行政的政府。但是我們的一些公共機(jī)構(gòu)普遍不負(fù)責(zé)任。當(dāng)然這個(gè)有好多原因，包括與公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部的組織機(jī)制、績(jī)效機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、懲罰機(jī)制不健全有關(guān)。但這種狀況是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)象。可以說，能不能建立一個(gè)對(duì)國(guó)家民族負(fù)責(zé)任的政府，是我們改革成敗的重要環(huán)節(jié)。

第三個(gè)標(biāo)志，就是我們現(xiàn)在學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了“理論的不在狀態(tài)和現(xiàn)實(shí)的不在場(chǎng)”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)是理論不是關(guān)注現(xiàn)實(shí)，而是環(huán)顧左右而言它，或自說自話自言自語(yǔ)，或大話空話假話連篇，對(duì)現(xiàn)實(shí)的改進(jìn)毫無(wú)補(bǔ)益，可以說，建設(shè)時(shí)期的社會(huì)主義還沒有形成一套穩(wěn)固的理論體系來(lái)指導(dǎo)社會(huì)主義的改革實(shí)踐。我們似乎只有一個(gè)人用真理性的語(yǔ)言講話，其他的人都是為這種真理性的語(yǔ)言做注釋。所以社會(huì)主義國(guó)家一個(gè)大的問題就是理論的經(jīng)常不在狀態(tài)，我們社會(huì)主義要發(fā)展要穩(wěn)固，首先是理論基礎(chǔ)要穩(wěn)固，如果我們忘記這一點(diǎn)，我們的社會(huì)主義發(fā)展就會(huì)失去方向。

我們好多學(xué)者在研究中國(guó)問題、改革問題的時(shí)候，往往把“現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)的排除在外”。他們不關(guān)注現(xiàn)實(shí)，比如，一些人批判西方國(guó)家過度福利化，認(rèn)為中國(guó)要吸取教訓(xùn)，不能搞太多的福利化。但我們的問題是現(xiàn)在還沒有變成福利國(guó)家，西方是過度福利我們現(xiàn)在是福利不足。我們的孩子教育到位了嗎？我們的醫(yī)療到位了嗎？我們的社會(huì)保障到位了嗎？沒有到位，差得很遠(yuǎn)。所以，研究問題要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，不能人云亦云。

改革必須以人民群眾為主體，過去30 年，我們之所以取得經(jīng)濟(jì)上的巨大成功，是人民群眾參與到市場(chǎng)里面去了，通過制度的有效設(shè)計(jì)，每個(gè)人都發(fā)揮了自覺性和主動(dòng)性。未來(lái)的改革，特別是未來(lái)30 年的改革，要真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，我們就要通過良好的制度設(shè)計(jì)，動(dòng)員人民群眾自覺地、主動(dòng)地參與到社會(huì)管理體制、社會(huì)政治體制的建構(gòu)中來(lái)。所以我一直在強(qiáng)調(diào)這樣一個(gè)觀點(diǎn)，就是未來(lái)30 年我們必須“以公正為中心重構(gòu)改革話語(yǔ)”。如果說過去30 年我們是以經(jīng)濟(jì)為中心構(gòu)建改革話語(yǔ)，那么未來(lái)30 年必須以公正為核心重構(gòu)改革話語(yǔ)，這是我們社會(huì)主義發(fā)展的必由之路。社會(huì)主義就是要搞公平社會(huì)，我們富裕以后怎么辦？就是要讓每個(gè)人都能享受到改革發(fā)展成果。過去我們是把蛋糕做大，現(xiàn)在必須考慮分蛋糕問題了。無(wú)論你愿意不愿意，這是制度發(fā)展的邏輯和歷史發(fā)展的邏輯所決定的，不以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移。

第四個(gè)標(biāo)志，就是主體意識(shí)或個(gè)體意識(shí)的崛起?？梢哉f我們這些五六十年代出生的人，一般來(lái)說依賴性或依靠意識(shí)比較強(qiáng)，主體或個(gè)體意識(shí)比較淡。我們所受到的教育就是“在家靠父母、出門靠朋友、單位靠領(lǐng)導(dǎo)”，我們幾乎沒有個(gè)人選擇權(quán)，理性化的程度非常低?，F(xiàn)在像80、90 后這代人，我的好多學(xué)生，我就發(fā)現(xiàn)他們的這種自我做出選擇能力，理性能力非常強(qiáng)。他們對(duì)于自己的工作、生活、未來(lái)的這種選擇力很強(qiáng)，從本質(zhì)上講這是好事，這是兩千多年來(lái)中華民族真正在“自我意識(shí)”上崛起的標(biāo)志。但是同時(shí)又給我們政府治理帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)閭鹘y(tǒng)社會(huì)是一個(gè)封閉性和高度一致性社會(huì)，社會(huì)治理基本上是“領(lǐng)導(dǎo)揮揮手，我們跟著走”；而現(xiàn)代社會(huì)是開放性和多樣性社會(huì)。多樣性表明社會(huì)治理過程再不能像過去一樣了，保持高度的一致性的時(shí)代已經(jīng)永遠(yuǎn)過去了。因此，未來(lái)的社會(huì)治理模式，特別是未來(lái)5 到10 年乃至30 年的社會(huì)治理模式，應(yīng)該是在“多樣性”的環(huán)境下，考慮政府治理方略，在發(fā)揮每一個(gè)人的積極性，每一個(gè)人的個(gè)性的前提下考慮政府治理方略。endprint

同時(shí)，中國(guó)社會(huì)之所以進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，我認(rèn)為存在著四個(gè)深層次的“社會(huì)結(jié)構(gòu)性緊張”。所以我一直強(qiáng)調(diào)未來(lái)5 到10 年乃至30 年的中國(guó)改革是“社會(huì)結(jié)構(gòu)性改革”。所謂社會(huì)結(jié)構(gòu)性改革，就是指社會(huì)的公共資源和價(jià)值在社會(huì)公眾之間公平分配的改革。換句話說就是真正實(shí)現(xiàn)人民群眾在權(quán)力結(jié)構(gòu)中主體地位的改革。我們憲法原則或價(jià)值規(guī)定人民是國(guó)家的主體，人民是權(quán)利的主體。那么我們能不能實(shí)現(xiàn)人民在權(quán)力結(jié)構(gòu)中的主體地位，既決定著社會(huì)主義的未來(lái)，也決定著中華民族的未來(lái)。

首先，深層次社會(huì)結(jié)構(gòu)緊張的第一個(gè)表現(xiàn)，就是利益結(jié)構(gòu)的緊張，特別是貧富分化的加劇。2013 年6 月社科院一個(gè)報(bào)告中顯示，中國(guó)現(xiàn)在5% 的窮人占國(guó)民財(cái)富的0.1%，中國(guó)5% 的富人占國(guó)民財(cái)富的23.4%。換句話說我們貧富差234 倍。中國(guó)在最近這十年，聯(lián)合國(guó)教科文組織歷次關(guān)于世界上貧富差距最大的國(guó)家排名中，中國(guó)都榜上有名。這種狀況與社會(huì)主義的基本價(jià)值和基本性質(zhì)不相符合，即與公正價(jià)值和公正制度的社會(huì)主義終極價(jià)值不相符合。

因此，中國(guó)下一步改革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之一，就是“公正的利益分配”。所以我個(gè)人很希望未來(lái)的改革，應(yīng)抓緊出臺(tái)關(guān)于社會(huì)收入分配方面的改革方案，這對(duì)社會(huì)主義改革的成敗非常關(guān)鍵，特別是限制權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的介入這一點(diǎn)很重要，如果這個(gè)問題不解決，就是我曾經(jīng)講過的，中國(guó)就進(jìn)入了一個(gè)具有“顛覆性問題”的社會(huì)。習(xí)近平同志說中國(guó)要防止犯顛覆性錯(cuò)誤，顛覆性問題不解決我們就可能犯顛覆性錯(cuò)誤。所以說要解決中國(guó)社會(huì)的深層次結(jié)構(gòu)性緊張，第一個(gè)改革的切入點(diǎn)就必須下工夫在利益結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)整，建立一個(gè)分配公正的社會(huì)。

其次，深層次結(jié)構(gòu)緊張是指制度結(jié)構(gòu)的緊張。中國(guó)搞什么樣的制度很清楚，就是堅(jiān)持社會(huì)主義制度不動(dòng)搖。但在現(xiàn)實(shí)中，社會(huì)主義的價(jià)值因素在我們現(xiàn)有的制度體系里面可以說體現(xiàn)得不是很完美，結(jié)合得不是很緊密。換句話說，在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義制度中，社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)或價(jià)值，就是通過憲法變成社會(huì)主義的制度內(nèi)涵的，我們說社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)和制度層面，就按照社會(huì)主義憲法原則展開和實(shí)現(xiàn)的。所以我認(rèn)為下一步五到十年中國(guó)改革的重點(diǎn)還是制度性的，特別是政治改革的問題。如何搞一個(gè)公正的社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義人民當(dāng)家作主的基本價(jià)值，需要我們進(jìn)行深入的理論研究和實(shí)踐探索，這是我們建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義所繞不開的話題。

再次，深層次結(jié)構(gòu)緊張是指文化結(jié)構(gòu)的緊張?，F(xiàn)在中國(guó)的文化結(jié)構(gòu)非常緊張，人們行為失范現(xiàn)象比較嚴(yán)重，社會(huì)危機(jī)在大規(guī)模向個(gè)人心理危機(jī)轉(zhuǎn)移。在發(fā)展的新時(shí)期新階段，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化發(fā)生了激烈的碰撞，中國(guó)正在由一個(gè)“熟人社會(huì)”向“陌生人社會(huì)”轉(zhuǎn)移。但是陌生人社會(huì)所需要的法律道德和行為規(guī)則我們還沒有建立起來(lái)，因此我們好多人帶著傳統(tǒng)的行為規(guī)則進(jìn)入現(xiàn)代化，進(jìn)入城市，進(jìn)入陌生人社會(huì)，結(jié)果大量的“心理不適應(yīng)”事件就出現(xiàn)了。焦慮、浮躁、不安全感、行為失常等現(xiàn)象比較多，心理疾病這種現(xiàn)象非常嚴(yán)重。據(jù)一些資料顯示，我國(guó)目前大約有1.3 億人有輕微的心理疾病，換句話說，10 個(gè)人里面有一個(gè)。不可否認(rèn)，我們現(xiàn)在正處于傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩種文化環(huán)境的置換過程中，新的規(guī)則沒有建立起來(lái)，老的規(guī)則不適用，正在陷入“文化困境”之中。

最后，深層次結(jié)構(gòu)性緊張是價(jià)值結(jié)構(gòu)的緊張，這主要表現(xiàn)為資本主義價(jià)值、社會(huì)主義價(jià)值和中國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值三者的沖突。我們究竟要選擇一個(gè)什么樣的未來(lái)，價(jià)值預(yù)期是非常重要的，但是在這一點(diǎn)上，學(xué)術(shù)界也好，社會(huì)也好沒有達(dá)成基本共識(shí)。一部分人要回到過去，在傳統(tǒng)中尋求出路，我個(gè)人認(rèn)為千萬(wàn)不能回去，當(dāng)然也回不去。我一直有一個(gè)觀點(diǎn)，就是認(rèn)為目前中國(guó)有三個(gè)不能低估：第一個(gè)不能低估是官員的貪腐程度；第二個(gè)不能低估是知識(shí)分子的墮落程度；第三個(gè)不能低估是中國(guó)老百姓的愚昧程度。從社會(huì)歷史哲學(xué)的角度講，中國(guó)的“現(xiàn)實(shí)”就是這三者合力造成的。所以我還是同意有些人的觀點(diǎn)：中國(guó)的傳統(tǒng)批判或“國(guó)民性批判”還在一個(gè)過程之中，中國(guó)的現(xiàn)代性啟蒙還在一個(gè)過程之中。要注重“理性啟蒙”，要給官員以“公仆意識(shí)”教育，要給知識(shí)分子以“責(zé)任意識(shí)”教育，要給我們老百姓以基本“權(quán)利意識(shí)”教育，總之，要給全社會(huì)以合理化的“規(guī)則意識(shí)”教育，而不僅僅是道德說教?，F(xiàn)代社會(huì)要治理好，首先要講規(guī)則而不是只談道德。治理現(xiàn)代化的核心是合理的“規(guī)則”起主導(dǎo)作用。

現(xiàn)在，好多老百姓都講在社會(huì)生活和個(gè)人生活中，“無(wú)力感、無(wú)助感”非常嚴(yán)重，活著很艱難，遇到事不知道該找誰(shuí)，“強(qiáng)權(quán)公理”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些公共部門吃拿卡要現(xiàn)象比較嚴(yán)重，對(duì)于“花錢辦事”已經(jīng)習(xí)以為常。要徹底改變這種狀況，最根本的還是要逐步在現(xiàn)實(shí)中真正實(shí)現(xiàn)老百姓的“五權(quán)”，即選舉權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。讓權(quán)力真正關(guān)在“人民權(quán)利”編成的制度籠子里?？梢哉f，這也是未來(lái)5 到10 年我們政治、行政體制改革最基本的目標(biāo)。只有這樣，我們才能重振“國(guó)民性”，造就理性的國(guó)民，并進(jìn)而振奮民族精神。我們知道，沒有權(quán)利的人就沒有健全的人格和尊嚴(yán)，老百姓要生活得有人格有尊嚴(yán)，就必須在我們社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展過程中，在我們改革過程中充分給老百姓以基本權(quán)利，真正確立社會(huì)主義的現(xiàn)代核心價(jià)值。只有賦予人民基本權(quán)利，才能造就具有健全人格的公民，他們的精神才是健全的，他們的行為才是規(guī)范的。所以我們要改造中國(guó)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的光明未來(lái)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，建立一個(gè)公正的和諧社會(huì)，就必須“以公正為中心重構(gòu)改革話語(yǔ)”。因?yàn)橹挥性谝粋€(gè)人民權(quán)利得到保障的社會(huì)，一個(gè)公正的社會(huì)才有現(xiàn)實(shí)的可能性?；蛘邠Q句話說，一個(gè)公正的社會(huì)首先是人民的基本權(quán)利得到保障的社會(huì)。endprint