康偉

鄂爾多斯高新區(qū)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園是鄂爾多斯市為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)資源富集地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造“一核、一圈、一帶”區(qū)域性中心城市，于2011年7月開始籌建的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！安菰韫取痹朴?jì)算產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積10平方公里，遠(yuǎn)期控制面積35平方公里。位于鄂爾多斯市城市核心區(qū)中心位置，北臨東勝城區(qū)，南接高新區(qū)科教孵化園和產(chǎn)業(yè)拓展園，是鄂爾多斯高新區(qū)“一區(qū)四園”發(fā)展格局中的重要組成部分。在各級(jí)黨委、政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，鄂爾多斯云計(jì)算產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。園區(qū)被中國數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟認(rèn)定為“數(shù)據(jù)中心戰(zhàn)略合作基地”，獲評(píng)“數(shù)據(jù)中心優(yōu)秀示范園區(qū)”。近期，高新區(qū)被確定為自治區(qū)首批人才改革試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)全力創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)，這將為云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展注入新的活力與生機(jī)。

一、“草原硅谷”云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園發(fā)展定位

云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園定位為發(fā)展云計(jì)算時(shí)代的大型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算平臺(tái)及數(shù)據(jù)管理產(chǎn)業(yè)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。主要布局云計(jì)算、新材料、智能裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心、軟件及物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)園。規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)中心機(jī)房區(qū)、云計(jì)算平臺(tái)創(chuàng)業(yè)區(qū)、數(shù)據(jù)管理產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、共享服務(wù)區(qū)、云計(jì)算培訓(xùn)與體驗(yàn)區(qū)、行政辦公區(qū)、生活配套區(qū)七大功能區(qū)域。計(jì)劃在五年內(nèi)發(fā)展成國家級(jí)的大型云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。

二、鄂爾多斯發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢

在鄂爾多斯發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集聚了八大優(yōu)勢要素：

（一）能源優(yōu)勢

大型數(shù)據(jù)中心對能源特別是電力需求較大，鄂爾多斯煤炭、風(fēng)能、太陽能等資源十分富集，是自治區(qū)乃至全國重要的能源基地。煤炭預(yù)測總儲(chǔ)量7630億噸，已探明儲(chǔ)量1696億噸，約占全國已探明儲(chǔ)量的1/6；天然氣探明儲(chǔ)量8000多億立方米，約占全國已探明儲(chǔ)量的1/3。

（二）區(qū)位優(yōu)勢

自治區(qū)與東北、華北、西北八省市區(qū)為鄰，與首都北京距離較近，鄂爾多斯位于自治區(qū)“呼—包—鄂”經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)，便于光纜鋪設(shè)及網(wǎng)絡(luò)信息傳輸，完全可以作為對外輸出網(wǎng)絡(luò)信息的一個(gè)中心樞紐和節(jié)點(diǎn)，面向歐亞、服務(wù)全國。

（三）土地優(yōu)勢

鄂爾多斯地域遼闊，可供開發(fā)利用的土地資源優(yōu)勢和潛力明顯，人口密度僅19人/km2。將數(shù)據(jù)中心建設(shè)在廣闊的丘陵溝壑地區(qū)，通過開發(fā)性保護(hù)，不僅不會(huì)破壞草原，還有保護(hù)環(huán)境的作用。

（四）地理優(yōu)勢

鄂爾多斯地殼結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，歷史上沒有發(fā)生過3級(jí)以上地震。同時(shí)，鄂爾多斯無臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害記錄，也非國家政治、軍事重點(diǎn)地區(qū)，能夠保障大型數(shù)據(jù)中心的穩(wěn)定運(yùn)行，是自治區(qū)乃至全國建設(shè)IDC基地的首選。

（五）氣候優(yōu)勢

鄂爾多斯位于北緯40度左右，平均海拔1400米，年平均氣溫僅3.5℃。資料顯示，數(shù)據(jù)中心能源消耗中70%以上的能耗是用于制冷，鄂爾多斯涼爽的氣候條件可以有效降低數(shù)據(jù)中心運(yùn)維耗能，對于推動(dòng)國家、地區(qū)節(jié)能減排具有重要意義。

（六）直供電優(yōu)勢

數(shù)據(jù)中心對供電穩(wěn)定性要求極高，需要多電源的電力保障。鄂爾多斯可利用豐富的煤炭資源和充足的風(fēng)能、太陽能發(fā)電，實(shí)現(xiàn)多電源供電、近距離傳輸，在保障用電安全的前提下，降低企業(yè)運(yùn)營成本。鄂爾多斯政府對入園企業(yè)承諾供電價(jià)格不高于0.38元/度。利用配套煤炭資源與發(fā)電企業(yè)合作電價(jià)更可降至0.15元/度。

（七）應(yīng)用優(yōu)勢

鄂爾多斯率先實(shí)施市民卡、數(shù)字城管、電子政務(wù)等“數(shù)字鄂爾多斯”信息工程，以及在社區(qū)云、交通云、政務(wù)云、金融云等方面探索運(yùn)用信息化實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理，建成全國煤炭電子交易中心，即將建設(shè)鄂爾多斯軟件園，現(xiàn)代物流等相關(guān)信息產(chǎn)業(yè)快速應(yīng)用，都為推進(jìn)云計(jì)算相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了應(yīng)用基礎(chǔ)。

（八）發(fā)展優(yōu)勢

近年來，鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，成為吸收云計(jì)算等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落戶的有利因素。同時(shí)，信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、電子制造業(yè)等IT產(chǎn)業(yè)逐步集聚，為云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

三、鄂爾多斯云計(jì)算產(chǎn)業(yè)扶持政策

為促進(jìn)云計(jì)算等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高層次人才集聚，進(jìn)一步加快園區(qū)發(fā)展和建設(shè)，鄂爾多斯市人民政府專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快鄂爾多斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》、《鄂爾多斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持辦法》和《鄂爾多斯市人才改革試驗(yàn)區(qū)高層次人才引進(jìn)扶持政策》，為園區(qū)構(gòu)建了優(yōu)良的政策支撐環(huán)境。

（一）產(chǎn)業(yè)政策

包括土地、稅費(fèi)、金融、電價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)等五個(gè)方面扶持內(nèi)容，為入園項(xiàng)目提供高于市內(nèi)其他園區(qū)和周邊省市同類園區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶持政策。尤其是在標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房、辦公場所、職工公寓的優(yōu)惠使用，優(yōu)先自建配套電廠，搭建光纜并給予帶寬和基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼，市內(nèi)同等客戶最低供水、供熱、供氣價(jià)格，貸款貼息、擔(dān)保，風(fēng)險(xiǎn)投資、補(bǔ)償，免稅減費(fèi)、加大獎(jiǎng)補(bǔ)等多方面提出了一些創(chuàng)新性、突破性的措施，體現(xiàn)了云計(jì)算產(chǎn)業(yè)引進(jìn)政策的高、新、特。

（二）人才政策

從創(chuàng)業(yè)、金融、財(cái)稅、獎(jiǎng)勵(lì)、特色扶持和生活服務(wù)等六方面給予扶持，告別突出融資損失補(bǔ)貼、技術(shù)成果入股投資比例、高層次人才可兼任行政職位等特色扶持。

同時(shí)，我們不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，推行項(xiàng)目和人才服務(wù)專員制度，對入園項(xiàng)目和高層次人才提供一對一、一站式、專業(yè)化、全程式服務(wù)。

（三）加大財(cái)政支持力度

鄂爾多斯市委、政府對包括云計(jì)算等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度重視，不僅在以上各項(xiàng)政策上給予特許和扶持，更在財(cái)力上加大投入，每年給予高新區(qū)1億元人才引進(jìn)扶持資金，2億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，3億元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，為入園產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高端人才的發(fā)展提供優(yōu)越的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

四、發(fā)展現(xiàn)狀

準(zhǔn)確的定位、優(yōu)勢要素的集聚、政府的著力扶持，使得“草原硅谷”云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園在建設(shè)之初就展露了蓬勃向上的發(fā)展生機(jī)：

（一）基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

園區(qū)一期4平方公里道路、水、電、氣、訊、暖等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面開展，已完成相關(guān)8條主次干道、一座橋梁；道路照明、綠化帶建設(shè)全部完成；自來水、中水、污水管網(wǎng)全部建成；完成新建220KV變電站和兩條電力雙回路10KV試運(yùn)營線路。園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資近9億元，具備項(xiàng)目入駐條件。同時(shí)，園區(qū)配套建設(shè)30萬㎡標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)機(jī)房，建成后可容納60萬臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)器。

（二）招商引資大力加強(qiáng)

園區(qū)充分利用能源、區(qū)位、地理、氣候、電力、應(yīng)用、發(fā)展等優(yōu)勢，引進(jìn)知名云計(jì)算服務(wù)商與運(yùn)營商，建設(shè)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的綠色數(shù)據(jù)中心，打造鄂爾多斯云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)集群，逐步形成優(yōu)質(zhì)的云計(jì)算、云存儲(chǔ)、云災(zāi)備等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，吸引國內(nèi)外大型客戶數(shù)據(jù)中心落戶園區(qū)。轉(zhuǎn)變思路，加快龍頭企業(yè)和項(xiàng)目的引進(jìn)，結(jié)合鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市運(yùn)行、民生服務(wù)等自身需求，加強(qiáng)對本地有應(yīng)用需求企業(yè)的服務(wù)與吸納，引導(dǎo)各類商務(wù)需求實(shí)現(xiàn)在云計(jì)算平臺(tái)的應(yīng)用。多措并舉，完善服務(wù)體系，在企業(yè)注冊、稅務(wù)辦理等相關(guān)工作中為入駐企業(yè)提供一站式服務(wù)，做好辦公場所、職工公寓、子女入學(xué)等生活服務(wù)，以服務(wù)推動(dòng)建設(shè)，助推企業(yè)項(xiàng)目落地。

目前，已有中興能源、世紀(jì)互聯(lián)、浪潮集團(tuán)、上海數(shù)據(jù)港、金蝶、用友、北京雙洲科技、鄂爾多斯鼎聯(lián)數(shù)碼、宇光科技等15家企業(yè)簽訂《合作協(xié)議》。與鵬博士科技有限公司、長天科技集團(tuán)、北京金山云網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、北京優(yōu)木樂視科技有限公司等10家企業(yè)初步達(dá)成意向性合作協(xié)議。另外，中興能源、上海數(shù)據(jù)港、鼎聯(lián)數(shù)碼正在開展項(xiàng)目機(jī)房建設(shè)。

五、“草原硅谷”云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)對于鄂爾多斯解除“資源詛咒”的意義

所謂資源詛咒，就是自然資源的相對豐富對一個(gè)地區(qū)或國家來說可能不是福音，而是詛咒，擁有豐富自然資源的地區(qū)要比那些資源稀缺的地區(qū)增長的更慢。

（一）資源型城市鄂爾多斯很可能陷入“資源詛咒”

內(nèi)蒙古大學(xué)的趙榮、任艷、王引弟（2013）曾在《淺談鄂爾多斯應(yīng)謹(jǐn)防資源詛咒》一文中詳盡闡述了“資源詛咒”的理論來源，并明確指出—鄂爾多斯是個(gè)資源富集地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)主要靠天然的資源帶動(dòng)。近年來其資源開采量極大，如果未來仍靠資源來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)資源耗盡時(shí)鄂爾多斯將會(huì)由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)衰退型城市，陷入“資源詛咒”，最終步大同后塵，成為經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。鄂爾多斯應(yīng)合理利用自然資源，讓其成為“福音”而不是“詛咒”。周一童、丁閃（2012）在《鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)與煤炭、房地產(chǎn)、民間借貨關(guān)系研究》中即毫不留情地指出：“鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是其天然的資源，即'羊煤土氣'，可以說它是靠資源起家的城市。對于鄂爾多斯等靠煤炭發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資源型城市而言，煤炭就是現(xiàn)金流，一旦煤炭價(jià)格下行，就等于是被卡住了現(xiàn)金流的脖子，建立在高煤價(jià)基礎(chǔ)上的房地產(chǎn)建設(shè)資金同時(shí)也就失去了資金源頭?！蹦壳埃鯛柖嗨故姓窍萑肓诉@樣一個(gè)發(fā)展瓶頸之中。

（二）發(fā)展云計(jì)算，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是鄂爾多斯走出困境的重要向上力量

鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，資源的繁榮帶動(dòng)了重工業(yè)的發(fā)展，而期間卻忽視了其他產(chǎn)業(yè)，這樣不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。鄂爾多斯應(yīng)采取自覺、超前的主動(dòng)轉(zhuǎn)型模式，積極化解“資源詛咒”，在發(fā)展重工業(yè)的同時(shí)，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)，特別是要加快發(fā)展輕工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)。但同時(shí)應(yīng)該注意，像鄂爾多斯這樣的傳統(tǒng)資源型城市，不能一概地拋開原有的產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高其知識(shí)含量和附加值，擴(kuò)展其產(chǎn)業(yè)鏈，通過挖潛升級(jí)為城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供相對充裕的時(shí)間和資金。

云計(jì)算是下一代信息技術(shù)的核心，代表未來信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，影響整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活方式，具有極強(qiáng)的生命力。大力發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，打造草原硅谷，是鄂爾多斯市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇；以新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)， 大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)， 是鄂爾多斯，也是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點(diǎn)。

云計(jì)算產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要代表，在鄂爾多斯市搞云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，意義重大：能與其傳統(tǒng)的煤炭、天然氣等自然資源的發(fā)展有機(jī)結(jié)合，充分利用其富余的電力資源，給其找到了一個(gè)最佳的出路，實(shí)現(xiàn)了最優(yōu)質(zhì)高效的利用，同時(shí)也省卻了長距離輸電而帶來的電能損耗，可以為國家節(jié)約大量的電力資源，是典型的共贏之舉；非常適合民營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)參與其中發(fā)揮重要作用；發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)所必將帶動(dòng)的科教興城戰(zhàn)略的實(shí)施、技術(shù)創(chuàng)新體制的建設(shè)和配套的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)，將極大地改變鄂爾多斯城市市經(jīng)濟(jì)增長目前主要靠資金和勞動(dòng)投入推動(dòng)的局面，使科技對整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率有較大幅度的提高，最終使城市的經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型；云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈包含硬件供應(yīng)商、基礎(chǔ)軟件提供商、云提供商、應(yīng)用提供商、企業(yè)機(jī)構(gòu)用戶和個(gè)人用戶等， 具有極大的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力， 有利于鄂爾多斯乃至內(nèi)蒙古信息產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合拓展。

“草原硅谷”云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)將有效提升自治區(qū)發(fā)展云計(jì)算的核心競爭力，為內(nèi)蒙古自治區(qū)甚至全國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，同時(shí)也是鄂爾多斯解除“資源詛咒”，走出困境的重要向上力量。