馮霞

【摘 要】文章首先闡述油田地面工程竣工結(jié)算審計的概念及意義，然后介紹油田地面工程竣工結(jié)算審計的特點，繼而分析結(jié)算審計中存在的問題，最后研究結(jié)算審計的可行性對策。

【關(guān)鍵詞】油田工程竣工結(jié)算；審計特點；可行性對策

油田地面工程主要包括產(chǎn)能建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)兩個方面，大量油田建設(shè)工程項目需要進行野外施工作業(yè)，具有工程類別多、建設(shè)規(guī)模大、投資費用高、工程施工管理難度大等特點。油田地面工程竣工結(jié)算審計是油田工程造價管理的末端工作，也是控制工程造價的最后一道關(guān)口，關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。但是，由于工程造價管理過程中存在一些薄弱環(huán)節(jié)，致使工程在竣工結(jié)算審計時存在很多問題，在一定程度上也影響和制約著工程結(jié)算審計工作的有效開展。在這里就油田地面工程竣工結(jié)算審計中存在的問題與對策談?wù)剛€人的看法。

一、油田地面工程竣工結(jié)算審計的特點

（一）政策性強

為了加強對建設(shè)資金的管理，有效控制工程投資，國家、地方及石油行業(yè)內(nèi)部都制定了相關(guān)的建設(shè)政策法規(guī)、統(tǒng)一定額標準和計價規(guī)則。審計人員在熟悉相關(guān)法規(guī)的同時，必須及時掌握國家政策的調(diào)整及相關(guān)定額的變化，使工程造價的結(jié)算更趨于確切、合理，符合規(guī)定。

（二）涉及面廣

油田地面工程涉及建筑工程、安裝工程、市政工程等專業(yè)，在進行竣工結(jié)算審計時不僅要熟悉掌握相關(guān)專業(yè)定額，同時還要了解建筑材料供應(yīng)、建筑圖紙變更、相關(guān)國家政策調(diào)整、價格變動等各個方面信息。

（三）專業(yè)要求高

為了能夠更準確合理地進行工程竣工結(jié)算審核，在熟悉掌握國家規(guī)定工程計價政策和依據(jù)的同時，還必須熟悉和掌握油田地面建設(shè)工程的施工方案、工藝要求等具體情況。同時，審計人員在精通圖紙識讀，準確判斷材料單價的同時還必須熟悉各類工程造價軟件，從而實現(xiàn)工程竣工結(jié)算審計的準確、高效。

二、油田地面工程竣工結(jié)算審計中存在的問題

（一）結(jié)算送審不及時

油田企業(yè)機構(gòu)較為龐大，每年的工程量繁多，很多施工單位在工程竣工驗收合格后不能及時編制結(jié)算資料，而是在年底集中送審，這就造成了審計工作任務(wù)不平衡的局面。

（二）工程合同不完善

建設(shè)單位在簽訂合同時，在一些專用條款上沒有進行細致的推敲，對一些可變因素沒有進行詳細的市場調(diào)研，合同條款存在缺陷；施工單位由于迫于激烈的市場競爭壓力，在訂立合同時低定價、低利潤簽訂價格條款，在結(jié)算時出現(xiàn)實際發(fā)生價格與合同價相差較遠。

（三）現(xiàn)場簽證不完善

在施工管理過程中，有些工作人員不注重相關(guān)資料的管理，使得結(jié)算資料不夠完整、全面。對于個別簽證，由于現(xiàn)場施工人員業(yè)務(wù)不熟悉，缺乏責任心，在沒有核實施工方簽證的情況下進行簽字確認，造成重復(fù)簽證、多計工程量、簽證要素不全等多種問題。

（四）材料價格不審核

有些建設(shè)單位不經(jīng)過詳細的市場調(diào)研就進行材料認價，在結(jié)算審計時認價與市場價格差異較大，甲乙雙方在工程計價政策和材料認價方面存在意見分歧，致使工程在交付使用半年以后仍未送審，在最終結(jié)算審計中造成資料遺失。

（五）工程計量不真實

有些施工單位利用高套定額、高取費、重復(fù)計量的方法提高造價，有些結(jié)算編制人員在對工程圖紙和材料信息不了解的情況下，不進行實地考察，甚至有意抬高工程總造價以獲取更多的編制費用。

三、油田地面工程竣工結(jié)算審計的可行性對策

（一）建設(shè)單位在工程竣工后，及時組織有關(guān)人員進行竣工驗收

督促施工單位在工程項目竣工前20日內(nèi)編制完成工程結(jié)算書，并整理好工程結(jié)算審計所需資料，采取完工一個項目送審一個項目。

（二）嚴格履行合同管理，確保合同完善

在簽訂工程合同時應(yīng)充分考慮施工現(xiàn)場條件、市場因素及合同履行過程中可能出現(xiàn)的各種情況并加以約定，確保合同的順利履行。

（三）加強簽證審核認定，準確合理地確定工程造價

在結(jié)算審計中應(yīng)重點審核工程量較大、價格較高、容易混淆的子目，對于建設(shè)項目中的工程簽證，重點審核隱蔽工程簽證、工程變更簽證及費用項目簽證。

（四）強化施工材料價格管理，努力降低工程投資費用

通過實地考察各類建筑材料的市場價格，對比分析各類材料的差異，作出較為全面的材料價格分析，為工程結(jié)算審計提供較為準確的價格參考。

四、結(jié)語

綜上所述，油田地面工程竣工結(jié)算審計是油田工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié)，在具體實施審計過程中，堅持“全方位管理、全過程控制”的思路，不斷完善機制、強化職能，從而及時揭示油田工程結(jié)算審計中存在的風險，規(guī)范結(jié)算審計有序進行，有效控制油田工程成本，從而促進提高投資效益。同時，順應(yīng)我國投資審計發(fā)展的新趨勢，適時將油田工程結(jié)算審計從以真實性和合法性審計為重點轉(zhuǎn)向以合理性、效益性為重點，將事后審計逐步向事中、事前審計延伸的全過程審計機制是今后工程結(jié)算審計發(fā)展的主要方向。

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