顧云深+賈敏

顧云深，復(fù)旦大學(xué)歷史學(xué)系教授、博導(dǎo)，上海市世界史學(xué)會(huì)理事兼副秘書長。研究方向?yàn)槭澜缃F(xiàn)代史、第二次世界大戰(zhàn)史、美國外交政策史。主要著作有《世界文化史》（三卷本）、《血火蒼穹：世界十大軍事統(tǒng)帥》等。

賈敏，中國浦東干部學(xué)院教研部講師，南京大學(xué)-約翰斯·霍普金斯大學(xué)國際問題研究所研究員。

【摘要】英美兩國有著特殊而親密的同盟關(guān)系。但從歷史來看，美國自建國以來始終受到英國全方位的打壓，兩國政治精英互相視對方為潛在的競爭者，抵牾沖突不斷。十九世紀(jì)之后，美國先后完成主權(quán)維護(hù)與領(lǐng)土擴(kuò)張，保持聯(lián)邦統(tǒng)一，完成工業(yè)化革命。英國則不斷調(diào)整對美外交策略，從區(qū)域遏制逐漸過渡為全球合作?？v觀美國崛起進(jìn)程中的英美關(guān)系，對建設(shè)中美新型大國關(guān)系應(yīng)有以下啟示：首先， 堅(jiān)持國家建設(shè)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，發(fā)展始終是硬道理；其次，新興大國要立足本區(qū)域，尋求與世界大國的戰(zhàn)略互信；再次，中美兩國在涉及全人類文明福祉的領(lǐng)域要展開深度合作，成為真正的命運(yùn)共同體。

【關(guān)鍵詞】英美關(guān)系 美國 中美關(guān)系 新型大國關(guān)系

【中圖分類號】K06 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

英美特殊關(guān)系：神話與現(xiàn)實(shí)

環(huán)顧當(dāng)代國際政治，美國與英國之間存在持久而特殊的關(guān)系。眾所周知，第二次世界大戰(zhàn)期間，英美是親密無間的反法西斯同盟。丘吉爾稱自己是羅斯福總統(tǒng)的“忠實(shí)上尉”。冷戰(zhàn)期間，英國切實(shí)接受與履行作為超級大國美國的“小伙伴”角色，與蘇東陣營對抗。而在冷戰(zhàn)結(jié)束和“9·11”事件后，英國仍是美國利益的忠實(shí)維護(hù)者。

公眾普遍認(rèn)為，英美之間存在的民族血緣、歷史文化、語言和宗教等相同元素，是維持兩國共同利益的基石，信仰同一類型的上帝與相同色澤的黃金是這兩個(gè)民族的識(shí)別符。①國際政治學(xué)者則認(rèn)為，英美特殊關(guān)系的存在，在于“兩國高度一致的戰(zhàn)略共識(shí)”，兩國所維護(hù)的國際利益在本質(zhì)上是重合的。②

從世界歷史的角度回溯，英美特殊關(guān)系并非如現(xiàn)在那般為人稱道。從北美十三州殖民地脫離母國統(tǒng)治，贏取獨(dú)立地位算起，美國被英國全方位、不間斷地打壓將近有百年的歷史。雙方的政治精英和民眾互視對方為競爭對手，有關(guān)“血腥代價(jià)”的故事相繼發(fā)生在兩國之間。通過近百年的國家建設(shè)后，美國得以擺脫英國的區(qū)域遏制，開始步入全球大國之列。從整體來看，英美關(guān)系雖然曲折不少，困難頻生，但基本維持了相對和平的共處關(guān)系。美國并未像后來的普魯士德國那般，在崛起過程中向英國發(fā)起全面挑戰(zhàn)，而是實(shí)現(xiàn)了一種被后人稱作“靜悄悄”崛起的大國成長模式。

目前，中國正致力于建設(shè)新型大國關(guān)系，中美關(guān)系則是其中的重中之重。③從世界歷史中汲取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)顯得尤為緊要。本文以時(shí)間為線索，論述十九世紀(jì)美國的崛起之路，以及當(dāng)時(shí)英國對美國崛起的態(tài)度、立場和美國采取的應(yīng)對措施。同時(shí)，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對建設(shè)中美新型大國關(guān)系提出幾點(diǎn)建議。

十九世紀(jì)英美博弈的幾個(gè)階段

第一階段：美國獨(dú)立戰(zhàn)爭時(shí)期。十八世紀(jì)晚期，英國通過不間斷斗爭，確立起世界大國的地位。英國崛起的成功在于同時(shí)以“貿(mào)易、殖民地和海軍三位一體”的方式進(jìn)行發(fā)展，三者互為支持，保證和維持了英國的長期戰(zhàn)略優(yōu)勢。④

引起北美殖民地與英國矛盾激化最直接的緣由，是英國議會(huì)有權(quán)在不征得殖民地民眾認(rèn)可的情況下強(qiáng)行攤稅。七年戰(zhàn)爭期間，英國依靠北美殖民地的財(cái)政支持，將法國的殖民勢力驅(qū)除出北美。戰(zhàn)后英國非但沒有安撫和提高殖民地的政治地位，反而繼續(xù)征收多項(xiàng)稅款，引起民眾反感。財(cái)政大臣喬治·格倫維爾認(rèn)為，“從殖民地獲取某些收入是必要而正當(dāng)?shù)?。?765年，英國議會(huì)通過《印花稅法》，征收包括報(bào)紙、撲克牌等商品紙張的稅款。兩年后，新財(cái)政大臣查爾斯·唐申德再次提出增設(shè)海關(guān)關(guān)稅。1773年，《茶稅法》得以通過。歷史學(xué)家認(rèn)為，雖然從數(shù)額和執(zhí)行力度來講，英國政府實(shí)際并沒有壓榨殖民地的企圖，但這些舉動(dòng)從根本上動(dòng)搖了北美民眾對英國治理的信任基石，雙方出現(xiàn)深刻而難以彌補(bǔ)的裂痕。⑤

在十八世紀(jì)，英國始終面臨來自疆域擴(kuò)大所引起的英國本土與邊疆殖民地之間如何協(xié)調(diào)競爭關(guān)系的棘手難題。⑥從權(quán)力強(qiáng)弱關(guān)系來看，作為王室權(quán)益代理人的皇家總督，與殖民地民選議會(huì)形成中央與邊陲之間的緊張沖突。從1675年斯圖亞特王朝開始，英國就不斷增強(qiáng)對殖民地的控制。1739年，一位英國王室成員宣稱，（北美）殖民地實(shí)際成為“獨(dú)立王國”，他們的立法在“各自的自治領(lǐng)里具有絕對權(quán)威”，“他們的法律和行動(dòng)”也幾乎不再對王室負(fù)責(zé)。很顯然，英國政府對自治傾向強(qiáng)烈的殖民地未來走向十分警覺，甚至可以用焦慮形容。1766年，在被迫廢除《印花稅法》后，英國議會(huì)宣布，它在“過去和現(xiàn)在都應(yīng)用于，且具備足夠約束力和法律效應(yīng)的立法權(quán)，以約束北美殖民地及其人民的權(quán)利，使其向英王效忠”。經(jīng)歷一百多年的松弛自治模式后，英國在美國獨(dú)立革命前夕，顯然已經(jīng)意識(shí)到鐵腕治理的必要性，波士頓傾茶事件后的關(guān)閉港口和增兵舉動(dòng)，說明英國已經(jīng)放棄和平解決事態(tài)的考慮。

英國部分政治與學(xué)術(shù)精英對英國政府?dāng)M采取的北美高壓政策并不認(rèn)同，認(rèn)為帝國擴(kuò)張所帶來的內(nèi)部治理觀念需要更新。經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密、政論家埃德蒙·伯克、英國國教教長約瑟夫·杜克爾等都認(rèn)為英國應(yīng)讓渡部分權(quán)力作為解決方案。斯密提出應(yīng)該建立帝國屬下的自治聯(lián)盟，杜克爾則倡議成立以英王為核心的國家聯(lián)邦。但這些溫和的妥協(xié)倡議得不到英國政府的支持，同時(shí)也無法獲取殖民地民眾的認(rèn)可。本杰明·富蘭克林就曾嘲諷，“讓倫敦聲稱對美洲300萬善良而敏感的人民擁有統(tǒng)治權(quán)，這看起來荒謬之極，因?yàn)橐运麄兊臎Q斷力來看，似乎還不足以管一群豬”。故而，在政治妥協(xié)與精英溝通都無法起到效果，甚至反而帶來矛盾激化作用的情況下，英國決然介入北美殖民地戰(zhàn)爭。⑦

美國獨(dú)立戰(zhàn)爭既是北美人民反抗英國殖民統(tǒng)治的正義之舉，同時(shí)也是英國在近代遭遇的第一場全球戰(zhàn)爭。為了爭奪海上霸權(quán)，法國、西班牙兩國相繼宣布對英作戰(zhàn)，法國國王路易十六派遣艦隊(duì)赴北美沿岸封鎖英軍運(yùn)輸線，并在歐洲牽制英國，對獨(dú)立戰(zhàn)爭的走向起到關(guān)鍵作用。俄國、丹麥、瑞典等國也順勢發(fā)起“武裝中立”同盟，客觀上支持美國打破英國的海上封鎖。1780年，荷蘭也宣布對英作戰(zhàn)。英國在全球建立的殖民帝國，首次遭遇歐洲各國的集體挑戰(zhàn)。在約克鎮(zhèn)戰(zhàn)役后，英軍在北美的軍事頹勢不可遏制，最終迫使其與美法代表進(jìn)行和談。1783年，英美在巴黎簽署和約，英國最終承認(rèn)北美十三州的主權(quán)獨(dú)立與疆域范圍。美國作為一個(gè)新興獨(dú)立的國家，開始在國際舞臺(tái)上扮演獨(dú)特而重要的角色。endprint

失去北美殖民地對英國的影響是苦澀而令人蒙羞的。七年戰(zhàn)爭后確立的美洲優(yōu)勢地位蕩然無存。新生的美國政權(quán)與法國保持親密關(guān)系，對英屬加拿大、加勒比海地區(qū)和中美洲的英國勢力范圍構(gòu)成重大威脅。因此，英國從美國建國伊始，就明確了對美國進(jìn)行遏制加貿(mào)易封鎖的外交策略，擠壓其生存空間。美英間的戰(zhàn)略博弈，也就此拉開序幕。

第二階段：美國建國早期受到英國的全方位遏制?！栋屠韬图s》簽署后，美國獲得國際社會(huì)的身份認(rèn)可，但并未取得國際社會(huì)的普遍尊重。美國在戰(zhàn)爭中經(jīng)濟(jì)與社會(huì)遭受較大損失，亟需休養(yǎng)生息。幫助贏得獨(dú)立戰(zhàn)爭的法國、西班牙等國轉(zhuǎn)而視美國為潛在的北美競爭者，不愿出現(xiàn)一個(gè)強(qiáng)大的美國。同時(shí)，圍繞美國建國后的國家政體與憲政設(shè)計(jì)，建國領(lǐng)袖對美國的外交政策構(gòu)想制定也出現(xiàn)較大的分歧，出現(xiàn)了聯(lián)邦黨人與民主共和黨人之爭，體現(xiàn)了新生政權(quán)成長過程中特有的激進(jìn)和搖擺特性。

此時(shí)，英國并沒有給予美國過多的喘息機(jī)會(huì)。美國學(xué)者羅伯特·卡根認(rèn)為，美國獨(dú)立完成后，立刻陷入英國所布置的龐大全球影響力之下，處境不妙。⑧英國當(dāng)局清楚地認(rèn)識(shí)到，能否維持正常的商業(yè)貿(mào)易將決定美國是否能夠生存下去。曾任美國首任財(cái)政部長、聯(lián)邦黨人漢密爾頓就呼吁應(yīng)恢復(fù)建立與英國正常良好的關(guān)系，盡快恢復(fù)正常的貿(mào)易往來，以杰斐遜為代表的民主共和黨人雖然仇視英國，但在貿(mào)易政策上也持相同態(tài)度。

但美國愈要增強(qiáng)海外貿(mào)易，提升本國產(chǎn)品的出口競爭力，英國則愈加運(yùn)用海上力量優(yōu)勢，對美國執(zhí)行貿(mào)易封鎖和航海禁運(yùn)，并暗中施壓其他國家對美國采取相應(yīng)的措施。在加勒比海地區(qū)、北非地中海等美國商船活躍的區(qū)域，英國艦隊(duì)執(zhí)行有針對性的登艦檢查措施，沒收貨品，強(qiáng)行征召美國水手加入皇家海軍。1784年，在英國的游說下，西班牙宣布關(guān)閉密西西比河沿岸貿(mào)易，造成美國西部地區(qū)商業(yè)貿(mào)易的中斷，給美國經(jīng)濟(jì)造成重大影響。美國曾寄希望法國進(jìn)行干涉和援助，但法國限于實(shí)力和國家利益，并沒有伸出援手。

隨著1789年法國大革命的爆發(fā)和伴隨而至的歐洲戰(zhàn)爭，英國進(jìn)一步加大對北美沿岸的封鎖力度，同時(shí)加緊對抗拿破侖治下的法蘭西帝國。1805年，歐陸戰(zhàn)事正酣時(shí)，英國宣布對美國港口施行封鎖，禁止美國運(yùn)輸物資至歐洲，受到杰斐遜政府的強(qiáng)烈抗議。1807年，英國軍艦襲擊美國商船“切薩皮克號”，造成數(shù)名美國船員的傷亡，消息傳到國內(nèi)，舉國激憤，美國兩黨均表示同意對英宣戰(zhàn)，但終以妥協(xié)而告終。1805年，特拉法爾加海戰(zhàn)后，法西兩國無力再次挑戰(zhàn)英國，英國的海上霸主地位也得到進(jìn)一步鞏固。美國清楚地意識(shí)到自己與英國的實(shí)力差距，只能以忍耐換取生存。到1810年底，英國海軍以對法作戰(zhàn)為名，在國際公海上劫持近千艘美國商船，既有力地支持歐陸戰(zhàn)事，同時(shí)也重創(chuàng)美國的海上貿(mào)易。

在北美大陸，英國也并不甘心徹底退出。在《巴黎和約》中明確歸屬美國的軍事?lián)c(diǎn)，實(shí)際控制權(quán)仍然在英國人手中，以此監(jiān)視美國在西部的活動(dòng)。英國人還繼續(xù)支持北美的親英?；庶h人進(jìn)入加拿大地區(qū)，唆使印第安人進(jìn)攻美國。英國也進(jìn)一步挑唆西班牙對美國的西進(jìn)持警覺狀態(tài)。1787年，密西西比河南岸的印第安部落在西班牙的支持下，對接壤地區(qū)的美國邊民發(fā)起襲擊，造成嚴(yán)重?fù)p失。

對于英國人明知故犯的侵犯行為，美國人心知肚明，卻又無計(jì)可施。駐英公使約翰·亞當(dāng)斯認(rèn)為，英國對美國的“貿(mào)易壟斷狀況令人難以置信”。1785年，杰斐遜在與友人的通信中也提及到，新生的美國在與歐洲國家貿(mào)易時(shí)，所遇到的困難遠(yuǎn)非想象的那般簡單，美國人士氣低落。美國外交史學(xué)者比米斯認(rèn)為，早期的美國試圖維持英國人首創(chuàng)的戰(zhàn)時(shí)自由航行原則，但國家實(shí)力決定了英國不愿遵守自己制定的游戲規(guī)則。⑨這也讓美國人初次嘗到了國際政治角逐中軍事實(shí)力比拼不濟(jì)的痛楚。盡管早期美國的政治家并不害怕與英國人作戰(zhàn)，但限于國力因素，美國早期的外交策略依然以國家生存為首要原則。我們在理解美國早期外交史當(dāng)中的“孤立主義”思想時(shí)，不能忽視英國海軍威懾對美國人心態(tài)所造成的沉重負(fù)擔(dān)。

英國對美國的聯(lián)邦制始終持猜忌態(tài)度，法國革命爆發(fā)后更是仇視如敵。美國駐倫敦使館曾向華盛頓報(bào)道，指出歐洲的君主制國家“對美國與歐洲截然相反的制度流露出天然的猜忌，并始終持以不信任的態(tài)度”。英國政府判斷，如若要遏制法國大革命的進(jìn)一步影響，必須阻斷美國革命對歐洲造成的政治影響。反過來說，英國也樂見美國政體在內(nèi)外交困中解體，從而印證美國從英國分裂出去的得不償失。

面對英國的高壓態(tài)勢和嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，美國的建國領(lǐng)袖在策略上表現(xiàn)出足夠的靈活，不再拘泥于革命的理想主義，更多地向務(wù)實(shí)的實(shí)用主義外交靠攏。約翰·亞當(dāng)斯指出，美國未來的發(fā)展若以英法兩國的支持為基礎(chǔ)，則美國必將受累于大國交易，成為犧牲品，美國應(yīng)該首先維護(hù)在本區(qū)域的自身權(quán)益；但倘若這個(gè)基礎(chǔ)受到損害，則一定程度的結(jié)盟狀態(tài)也是可以接受的。羅伯特·卡根就此認(rèn)為，美國早期外交事實(shí)上執(zhí)行的是弱者策略，其目標(biāo)是鞏固和提升美國的國家認(rèn)同。美國聯(lián)邦體制和憲法的推行，是向歐洲展現(xiàn)美國實(shí)力和凝聚力的最佳寫照。⑩

1805年，杰斐遜利用拿破侖的財(cái)政危機(jī)，以1500萬美元的低價(jià)購買法屬路易斯安那地區(qū)，不僅使美國國土面積驟增一倍，而且打開了美國向西部和太平洋地區(qū)擴(kuò)張的橋頭堡，首次打破英國對美國的戰(zhàn)略遏制。1812年，英美第二次戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國固然損失慘重，白宮和國會(huì)大廈均遭英國軍隊(duì)縱火焚毀，但美國也借此鞏固西南邊疆，驅(qū)除印第安人的威脅，傳唱至今的《星條旗永不落》正是這次戰(zhàn)爭的產(chǎn)物，極大提升了美國人的愛國主義精神和對國家的高度認(rèn)同。這也是英國施行對美封鎖和遏制策略所始料未及的結(jié)果。

第三階段：美國的大陸擴(kuò)張與英國的戰(zhàn)略調(diào)整。十九世紀(jì)上半葉，美國克服建國早期的諸多困難，開始迎來歷史學(xué)者稱之為“狂飆突進(jìn)”式的大陸擴(kuò)張時(shí)期。美國先解決佛羅里達(dá)問題，后將西班牙與英國勢力逐出。其次，美國與英國解決了同加拿大的邊境問題，并就美加邊境西部的俄勒岡問題展開長時(shí)間的拉鋸戰(zhàn)，美國得以將勢力范圍首次延伸至太平洋沿岸。美國還積極策劃從墨西哥手中奪取德克薩斯，獲得加利福尼亞地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了建國領(lǐng)袖“跨兩大洋國家”的宏偉夢想。endprint

面對美國咄咄逼人的擴(kuò)張態(tài)勢，英國并非沒有警惕和采取行動(dòng)。英國先后在佛羅里達(dá)、俄勒岡邊境問題上與美國發(fā)生正面碰撞，但最終都以妥協(xié)告終。英國已認(rèn)識(shí)到，要阻止美國這樣體積龐大、資源豐富的大陸國家向西擴(kuò)張，是不可能取得成功的。

此時(shí)的英國自身也在發(fā)生重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。隨著拿破侖帝國的覆滅和歐洲均勢局面的重現(xiàn)，英國重新拾起平衡戰(zhàn)略，防止出現(xiàn)能再次威脅英國霸權(quán)的大國。十九世紀(jì)四十年代開始，英國的經(jīng)濟(jì)重心從原先拓展、并吞海外殖民地，轉(zhuǎn)向?qū)ふ胰蚴袌?，傾銷其工業(yè)產(chǎn)品為主的世界貿(mào)易體系。同時(shí)，英國通過鴉片戰(zhàn)爭等手段進(jìn)入東亞地區(qū)，需要同其他歐洲列強(qiáng)進(jìn)行協(xié)同合作。英國還堅(jiān)決反對歐洲列強(qiáng)、特別是神圣同盟對拉丁美洲事務(wù)的干涉。1823年，美國總統(tǒng)門羅發(fā)表“門羅咨文”，宣稱歐洲國家不得干涉美洲事務(wù)，英國對此也表示支持和歡迎。

隨著英國在全球戰(zhàn)略貿(mào)易的布局調(diào)整，北美的貿(mào)易地位不斷下降。來自美國南方地區(qū)的棉花原本是英國紡織業(yè)最重要的原材料，但后來有了質(zhì)量更好、成本更低廉的印度和埃及棉，英國對美國的依賴開始降低。同時(shí)，加勒比海地區(qū)所產(chǎn)的蔗糖也被其他殖民地更為優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的競爭貨物所取代。英國政府開始認(rèn)真考慮這些殖民地的戰(zhàn)略價(jià)值。1842年，英國議員羅巴克在下院宣稱，西印度群島是英國沉重的財(cái)政和軍事包袱，與其犧牲英國人的利益，不如放棄牙買加等地。羅巴克的話代表部分英國政治精英的觀點(diǎn)。1842年，英國與美國簽署《韋伯斯特—阿什伯頓條約》，美國與加拿大西段邊界問題得以解決。1854年簽署的《美加互惠條約》增強(qiáng)了北美地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)依存度，加拿大的林牧產(chǎn)品以低關(guān)稅進(jìn)入美國市場，這也安撫了加拿大對英國的不滿情緒。1846年，英國議會(huì)批準(zhǔn)由赴美公使帕克與美國總統(tǒng)波爾克簽署的有關(guān)俄勒岡問題的協(xié)議，美國獲得70多萬平方公里的土地。美墨戰(zhàn)爭（1846年～1848年）期間，英國作為中立方參與調(diào)解。中英鴉片戰(zhàn)爭期間，美國以“凡英國所得之利益，美國必須同等享受”為旗號，與清政府簽訂《中美望廈條約》，得到英國政府的默許，使得英美在東亞實(shí)現(xiàn)了“利益均沾”。

十九世紀(jì)，英國逐漸放棄了以美洲為戰(zhàn)略重點(diǎn)的外交傳統(tǒng)，除美國自身實(shí)力的迅速提升外，這是英國從其全球戰(zhàn)略的布局角度而進(jìn)行的主動(dòng)行為，中間雖有一定的反復(fù)，但趨向是明確的。英國從美洲逐漸退出并非完全出于對美國實(shí)力上升的憂慮，但客觀上為美國的迅速擴(kuò)張?zhí)峁┝私^好的外部機(jī)遇，美國也牢牢把握這個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)。在內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前，美國通過戰(zhàn)爭和其他手段共獲得320多萬平方公里的領(lǐng)土。這些土地具有重大的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略價(jià)值，真正確立了美國作為跨兩大洋國家的地理優(yōu)勢，成為西半球事實(shí)上的地緣政治領(lǐng)導(dǎo)者，為日后英國全面撤出美洲地區(qū)埋下了伏筆。

第四階段：美國內(nèi)戰(zhàn)至鍍金時(shí)代英國的戰(zhàn)略撤退。1861年至1865年爆發(fā)的南北戰(zhàn)爭是十九世紀(jì)美國面臨的最嚴(yán)峻的國家危機(jī)。內(nèi)戰(zhàn)的起因源自于對奴隸制廢存的爭議，但究其深層因素，亦與十九世紀(jì)上半葉美國向西部擴(kuò)張，南北雙方在是否設(shè)立蓄奴制度背后的意識(shí)形態(tài)沖突有關(guān)?？梢哉f，美國南北內(nèi)戰(zhàn)是一場決定美國聯(lián)邦體制是否能夠繼續(xù)生存、國家分裂能否得到遏制、普通民眾能否贏得尊嚴(yán)的生死之戰(zhàn)。

英國對待美國內(nèi)戰(zhàn)的態(tài)度復(fù)雜而又曖昧。英國知曉內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的直接導(dǎo)火線是堅(jiān)持廢除奴隸制的林肯上臺(tái)所致，這與英國對待奴隸制的態(tài)度并無矛盾。英國在十九世紀(jì)三十年代宣布廢除奴隸制，并在全球范圍執(zhí)行取締奴隸貿(mào)易的行動(dòng)。故而從道義角度來看，英國政府和民眾對南方奴隸制的存在并不贊同。但從政治現(xiàn)實(shí)主義來看，英國認(rèn)為內(nèi)戰(zhàn)必將牽制美國擴(kuò)張的腳步，美國的海外船隊(duì)和對外貿(mào)易將受沖擊，這對鞏固英國在航運(yùn)與國際貿(mào)易中的龍頭地位，削弱競爭對手，是十分有利的。此外英國還判斷，內(nèi)戰(zhàn)將遏制美國在中美洲與太平洋地區(qū)的擴(kuò)張勢頭，美國將不得不把重心退回本土，故而還能減輕英國海軍的壓力。最后，英國依然對美國式民主政體持譏諷態(tài)度，故而決定在南北雙方間進(jìn)行政治投機(jī)，以期從內(nèi)戰(zhàn)中撈取紅利，待機(jī)恢復(fù)在北美的勢力范圍。

戰(zhàn)爭爆發(fā)后，南方邦聯(lián)同盟考慮與英國有長期的經(jīng)濟(jì)交往，派出代表威廉·楊等人赴英國議會(huì)展開游說，試圖獲取英國的承認(rèn)和軍事援助。1861年4月，林肯宣布對南方執(zhí)行貿(mào)易封鎖，遭到英國政府的外交抗議。對此，美國國務(wù)卿西沃德向駐英公使查爾斯·亞當(dāng)斯發(fā)出指令，稱英國如果不能立即終止與南方的接觸，美國將同英國斷絕外交往來并進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)。林肯最終扣下這一指令，避免事態(tài)的激化。

英國在戰(zhàn)爭爆發(fā)后宣布中立，稱將在“南北雙方的爭端中保持嚴(yán)格和不偏不倚的中立”。實(shí)際上，英國在戰(zhàn)時(shí)一直為南方建造戰(zhàn)艦，幫助其突破北方的封鎖。至1862年，英國為南方建造戰(zhàn)艦290艘，擊毀北方船只總噸位超過10萬噸，直接損失達(dá)2500萬美元。特別是英國建造的戰(zhàn)艦“亞拉巴馬”號，共摧毀北方艦只60多艘，引起美國人的公憤。美國多次向英國提出抗議，皆被以合約注明為民用船只而非軍事使用搪塞過去。1862年，駐英公使查爾斯·亞當(dāng)斯奉命警告英國政府，稱如繼續(xù)向南方出口軍艦，美國將立即向英國宣戰(zhàn)。面對美國人的強(qiáng)硬姿態(tài)，英國政府斟酌再三，最終下令取消對南方的船只出口。

內(nèi)戰(zhàn)期間，英美還發(fā)生多起因北方軍艦攔截英國商船，檢查是否有南方間諜的外交糾紛。英國政府多次以侵犯國際法和違背國際航運(yùn)準(zhǔn)則，向美國政府挑釁，傾向南方的英國報(bào)業(yè)也鼓吹應(yīng)承認(rèn)南方政權(quán)。林肯內(nèi)閣曾多次討論與英國作戰(zhàn)的可能性。最終林肯顧全大局，安撫西沃德等激進(jìn)主義者，英美得以避免走向戰(zhàn)爭。1864年戰(zhàn)事明朗，北方穩(wěn)操勝券后，英國鼓吹與美國開戰(zhàn)的言論也銷聲匿跡。

美國南北內(nèi)戰(zhàn)及其結(jié)果也在改變英國人對美國的固有看法。歷史學(xué)家視美國內(nèi)戰(zhàn)為十九世紀(jì)第一場現(xiàn)代化總體戰(zhàn)。北方組建了強(qiáng)大的軍事武裝力量，現(xiàn)代戰(zhàn)爭的雛形，如運(yùn)用鐵路輸送兵力、馬克西姆機(jī)槍在戰(zhàn)場的使用、蒸汽戰(zhàn)船和潛艇在海戰(zhàn)中的使用，給英國觀察家留下深刻印象。通過對美國國家動(dòng)員和戰(zhàn)爭潛力的評估，英國認(rèn)為統(tǒng)一后的美國崛起將勢不可擋，英美兩國的合作空間很大，英國不應(yīng)追求與美國的對抗，或遏制美國的發(fā)展。endprint

內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，美國要求英國賠償因其資助南方而給美國造成的損失。1871年，兩國簽署《華盛頓條約》，英國政府就內(nèi)戰(zhàn)期間資助南方的行為向美國表示遺憾；1872年，英國又以履行中立條約不力的名義，向美方賠償1500萬美元，雙方糾紛告一段落。英美《華盛頓條約》的簽署標(biāo)志美國在北美地區(qū)優(yōu)勢地位的牢固確立。1867年，美國利用英俄矛盾，以極低的價(jià)格購得阿拉斯加，鞏固在東太平洋地區(qū)的貿(mào)易優(yōu)勢。1879年，美國要求廢除《克萊頓—布爾沃條約》，試圖染指巴拿馬運(yùn)河的修建和運(yùn)營權(quán)益。英國雖然竭力反對，但憚?dòng)诿绹膭?dòng)武威脅而最終選擇妥協(xié)。1889年，美國國務(wù)卿詹姆斯·布萊恩倡議的首屆泛美會(huì)議在華盛頓召開，該會(huì)議由美國發(fā)起召集，名義上倡導(dǎo)地區(qū)各國的交往和貿(mào)易往來，但實(shí)質(zhì)上是要擠壓英國在拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和政治影響力。

至此，從建國到十九世紀(jì)末將近百年的歷史演進(jìn)，英美之間的博弈走過一條漫長而又清晰的發(fā)展軌跡：美國最終確立區(qū)域大國地位，英國以戰(zhàn)略撤退的方式承認(rèn)美國在美洲的主導(dǎo)權(quán)。兩國戰(zhàn)略態(tài)勢發(fā)生根本性的逆轉(zhuǎn)。

十九世紀(jì)英美關(guān)系對建設(shè)中美新型大國關(guān)系的幾點(diǎn)啟示

十九世紀(jì)以后，英美關(guān)系進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展的軌道，雖然雙方在部分問題上偶有沖突矛盾，但主流是相互合作，危難時(shí)鼎力支持，互為依靠的。究其主要原因，主要有以下幾點(diǎn)。

美國自身國家實(shí)力的提升與增強(qiáng)，是主導(dǎo)英美關(guān)系轉(zhuǎn)型的最核心因素。美國早期實(shí)力上升的指標(biāo)主要體現(xiàn)在領(lǐng)土面積的不間斷拓展，經(jīng)濟(jì)與工商業(yè)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，以及持續(xù)追求地區(qū)影響力、以美洲代言人的身份在國際舞臺(tái)發(fā)言這三方面。美國廣饒的國土吸引成千上萬的歐洲移民拓荒墾殖，加州的金礦熱帶動(dòng)了整個(gè)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。十九世紀(jì)美國從農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d的工業(yè)國，待到世紀(jì)末時(shí)美國的綜合工業(yè)實(shí)力已經(jīng)躍居世界首位，超過歐洲列強(qiáng)。以國家實(shí)力為支撐的外交理念，無論是針對拉美地區(qū)的“門羅宣言”，還是對華喊出的“門戶開放，利益均沾”，都能得到最有效的傳播和貫徹。美國一百多年來未曾間斷的國家建設(shè)，是美國崛起后在國際舞臺(tái)發(fā)揮影響力最堅(jiān)實(shí)的保障。

英國自身實(shí)力的衰落和尋求合作伙伴的需要。在整個(gè)十九世紀(jì)，英國以海上霸主的姿態(tài)成為世界領(lǐng)導(dǎo)者，但這并不能阻擋歐陸其他大國的統(tǒng)一和崛起。歐洲諸大國先后完成工業(yè)革命的積累，其中又以德國的迅速崛起最為醒目。面對德國咄咄逼人的挑戰(zhàn)，英國不得不放棄“光榮孤立”的外交傳統(tǒng)，與法俄結(jié)盟抗衡德國。為了避免腹背受敵，以及出于相同民族文化的考慮，英國對美國采取了妥協(xié)加合作的態(tài)度，在各個(gè)方面都盡量與美國保持友善關(guān)系，達(dá)成相互之間基本的戰(zhàn)略共識(shí)與諒解。事實(shí)證明，英國對待美國政策的“與時(shí)俱進(jìn)”，即維護(hù)了美洲地區(qū)的和平穩(wěn)定，也為今后尋求美國的戰(zhàn)略支持預(yù)留了足夠的政治資本，其視野和手段是著眼大局，從長計(jì)議的。

兩次世界大戰(zhàn)徹底扭轉(zhuǎn)英美兩國的實(shí)力對比。第一次世界大戰(zhàn)是帝國主義列強(qiáng)爭奪霸權(quán)的非正義戰(zhàn)爭，英國雖然最終贏得戰(zhàn)爭，但自身實(shí)力受到嚴(yán)重削弱。美國則借機(jī)大發(fā)“戰(zhàn)爭財(cái)”，一躍成為歐洲各國的債主。第二次世界大戰(zhàn)期間，美國先是通過《租借法案》，向英國提供大批軍事物資，正式參戰(zhàn)后向包括英國在內(nèi)的反法西斯盟國提供500多億美元援助。二戰(zhàn)后在美國的主導(dǎo)下，先后確立布雷頓森林體系，美元取代英鎊成為世界通行貨幣；施行對歐援助的“馬歇爾”計(jì)劃，兩者都對戰(zhàn)后英國的經(jīng)濟(jì)重建起到?jīng)Q定性作用。但英國也為此付出昂貴代價(jià)：曾經(jīng)的日不落殖民帝國開始土崩瓦解，英美關(guān)系正式走向“特殊化”。曾經(jīng)的老大帝國，現(xiàn)在淪落成美國外交政策亦步亦趨的追隨者，時(shí)至今日仍然令不少英國人唏噓不已。

以史為鑒，可以知興替。十九世紀(jì)英美關(guān)系的曲折發(fā)展對于思考當(dāng)下中國走好和平發(fā)展道路，與鄰為善，建設(shè)中美新型大國關(guān)系，有著重要的歷史啟示意義。目前國際輿論上流傳著所謂“修昔底德困境”的說法，認(rèn)為在新興的崛起大國與現(xiàn)任的霸權(quán)大國之間，必然存在著遏制與反遏制的可能，美國不會(huì)容忍中國的悄然崛起，軍事沖突無可避免。美國學(xué)者米爾斯海默也認(rèn)為，中美之間發(fā)生致命沖突，是百年以來大國政治邏輯演繹得出的必然結(jié)論。但歷史上的英美關(guān)系走向，證明了新興大國與既存大國間仍然存在著和平共存、共同發(fā)展、共同應(yīng)對挑戰(zhàn)的可能性。這種可能性，取決于新興大國如何調(diào)整和設(shè)計(jì)好自身國家的長期發(fā)展目標(biāo)，如何與既存大國保持長期而有效的戰(zhàn)略互信，如何在最大程度上攜手與既存大國合作，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。

對此，筆者以為有以下幾點(diǎn)建議值得思考：

新興大國要堅(jiān)持國家建設(shè)不動(dòng)搖，發(fā)展始終是硬道理的原則。美國建國初期，英國絕沒有把她視作有威脅的競爭對手，反而是利用各種方式羞辱、遏制與打壓。但美國人并沒有急于向英國人發(fā)起挑戰(zhàn)，而是機(jī)智且實(shí)用地通過各種手段，逐漸增強(qiáng)自身的國家建設(shè)能力。這里的國家建設(shè)，除包含對北美和海外領(lǐng)土的擴(kuò)張需求之外，還特指美國在十九世紀(jì)進(jìn)行的多項(xiàng)全國性的基礎(chǔ)建設(shè)，其中有鋪設(shè)覆蓋全美的國家郵政電報(bào)系統(tǒng)；里程數(shù)世界第一、連接?xùn)|西海岸的全國鐵路運(yùn)輸網(wǎng)；鼓勵(lì)創(chuàng)新意識(shí)和企業(yè)家精神；創(chuàng)造工商業(yè)發(fā)展的良好法制與社會(huì)秩序；內(nèi)戰(zhàn)后鼓勵(lì)各州興辦公立大學(xué)體系，培養(yǎng)具有科學(xué)理性精神的各個(gè)行業(yè)人才；學(xué)習(xí)借鑒歐洲先進(jìn)的高等教育體系；借鑒西歐發(fā)達(dá)的城市治理經(jīng)驗(yàn)；改善立法過程與政黨選舉；確立并鞏固了美國國家發(fā)展的民眾共識(shí)等。這些內(nèi)容并非在特定階段一蹴而就，而是經(jīng)歷了相當(dāng)漫長的孕育和準(zhǔn)備才得以成型。有人以為，軍備力量的指標(biāo)才是衡量大國最為重要的標(biāo)尺。殊不知，美國在臨近二十世紀(jì)才剛剛擁有能與歐洲列強(qiáng)相媲美的海軍力量，但這并不妨礙列強(qiáng)視美國為最有潛力的新興大國，其緣由就在于此。

當(dāng)下中國發(fā)展所取得的成就，可以說凝聚了自建國以來數(shù)代人的艱辛付出。前三十年與后三十年的歷史經(jīng)驗(yàn)既不能完全割裂，也不能毫無批判地加以繼承。國家建設(shè)必然是一個(gè)長期而艱辛的過程，對于中國這樣的新興大國更是如此。黨的十八大報(bào)告指出，我國依然處在大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們應(yīng)牢牢把握住“發(fā)展才是硬道理”，通過強(qiáng)有力的改革措施和進(jìn)步舉措，深化中國國家發(fā)展中的制度建設(shè)、能力建設(shè)、創(chuàng)新建設(shè)，進(jìn)而帶動(dòng)民眾對國家建設(shè)的高度認(rèn)同和共識(shí)凝聚。總之，成功的國家建設(shè)是新興大國崛起的必備條件，做不到這點(diǎn)，新興大國的崛起也就不可持續(xù)，抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力建設(shè)也就無從談起。endprint

新興大國要立足本區(qū)域，尋求與世界大國的戰(zhàn)略互信。觀察美國建國早期和在十九世紀(jì)的外交政策，一個(gè)突出特點(diǎn)在于始終堅(jiān)持對本地區(qū)影響力的有效輻射，有所作為，但不胡作非為。美國建國早期，國家實(shí)力羸弱，只得與歐洲列強(qiáng)虛與委蛇；初步成長為地區(qū)大國后，依然嚴(yán)守實(shí)用主義外交的策略，對美洲事務(wù)提出明確的外交理念，對其他地區(qū)的事務(wù)與爭端，則盡可能置身事外。直至美國向全球性大國邁進(jìn)，才開始積極向外輸出軟實(shí)力和硬實(shí)力。

中國與美國在地理上同屬區(qū)域性大國，但國際影響力不可同日而語。中國擁有世界上最長的國境線，與多個(gè)國家存在領(lǐng)土或領(lǐng)海爭議，周邊安全環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜?；谥袊壳暗膰覍?shí)力判斷，中國應(yīng)繼續(xù)恪守和延續(xù)成為負(fù)責(zé)任的地區(qū)性大國角色，謹(jǐn)守外交現(xiàn)實(shí)主義的理念，不能像美國那般扮演世界警察。美國盡管因?yàn)?008年全球金融危機(jī)的影響而實(shí)力大損，但仍然是世界第一流的軍事超級大國。中國無力、也不應(yīng)主動(dòng)挑起與美國的軍事沖突。目前美國打著“重返亞洲”的旗號，暗中煽動(dòng)日本等國擠壓中國的生存空間，遭致中國的迎頭阻擊。東海防空識(shí)別區(qū)的設(shè)立，我軍各類新型軍事裝備的頻繁亮劍，起到了戰(zhàn)略威懾、不戰(zhàn)而屈人之兵的良好效果。這些策略是非常正確的，也能得到民眾理解和支持。但這種斗而不破的策略，還是應(yīng)該明確在相應(yīng)的地緣政治范圍之內(nèi)，即向美國表明中國無意追逐超出本國正常利益以外的戰(zhàn)略優(yōu)勢。與早期美國無意挑戰(zhàn)英國治下的海軍霸權(quán)相類似，中國追求建設(shè)強(qiáng)大的海軍也絕非劍指美國，而是更好地維護(hù)中國的海洋利益。中國應(yīng)該通過各種途徑向美國和世界傳遞積極信號，要做戰(zhàn)略互信的受益者。

中美兩國應(yīng)在涉及全人類文明福祉的領(lǐng)域展開深度合作，實(shí)踐真正的命運(yùn)共同體。客觀而言，英國在十九世紀(jì)推動(dòng)的世界貿(mào)易體系，率先廢除奴隸貿(mào)易，推動(dòng)早期全球化進(jìn)程等，具有積極而深遠(yuǎn)的歷史影響。英美大國關(guān)系的和平范式轉(zhuǎn)移，很大程度上是美國接受了英國主導(dǎo)的全球化秩序，并在其基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。

當(dāng)下世界的全球化進(jìn)程，已經(jīng)超越了民族國家的范疇而走向更為寬廣、尋求相互合作與支持的融合階段。人類社會(huì)共同面臨的幾大問題，決非少數(shù)幾個(gè)大國和國際組織單邊就能解決。全球性的重大挑戰(zhàn)，如全球恐怖主義、全球氣候變暖、能源短缺與新能源開發(fā)、高致命性傳染病的防疫、生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展援助、重大自然災(zāi)害的預(yù)防與救援等，都需要大國拋棄各自的成見和私利，攜手同行，為人類社會(huì)的和平與發(fā)展增添正能量。中國應(yīng)以一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的立場和擔(dān)當(dāng)，在涉及有關(guān)全人類文明福祉的領(lǐng)域積極發(fā)言，有所作為。中美之間也應(yīng)該在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行相互呼應(yīng)，坦誠交流，不拘泥于一時(shí)一地的患得患失，真正走出“修昔底德陷阱”的歷史怪圈。

回顧十九世紀(jì)美國崛起與英美大國關(guān)系的轉(zhuǎn)型，繼而聯(lián)系今日中國之崛起對美國霸權(quán)的挑戰(zhàn)和威脅，我們的確能學(xué)到一些可以復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也要冷靜地看到，部分西方學(xué)者和媒體總是以一戰(zhàn)前的英德競爭關(guān)系比附當(dāng)下的中美關(guān)系，炒作即將到來的海上沖突。這類比較歷史觀的流行，既有西方世界對中國崛起后不斷積聚的憂慮，同時(shí)也反映出西方人士腦海中特有的對東方文明的認(rèn)知偏見。從歷史來看，中國從未擔(dān)當(dāng)、也無意成為世界秩序的領(lǐng)導(dǎo)者。中國的首要戰(zhàn)略是保持國家發(fā)展建設(shè)的長久性和穩(wěn)定性，并以此選擇合適自己的外交戰(zhàn)略。中國努力做國際秩序的建設(shè)者、維護(hù)者、而非麻煩的制造者。美國作為現(xiàn)任的“霸權(quán)國”，對正在崛起的大國采取防范和遏制策略，與十九世紀(jì)英國對其態(tài)度如出一轍。中國作為一個(gè)后起之秀和善于學(xué)習(xí)的優(yōu)秀民族，也必將從歷史中尋找避免大國零和沖突的智慧和方法。發(fā)展與和平依舊是當(dāng)今世界的永恒主題，中美之間亦同樣如此。

注釋

Walter Russell Mead： God and Gold： Britain American and the Making of the Modern World， New York， Knopf， 2007.

趙懷普：《英美特殊關(guān)系與國際秩序》，《美國研究》，2004年第4期，第81頁。

黨的十八大報(bào)告中明確提出，中國與世界發(fā)達(dá)國家之間的關(guān)系，定位于“拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動(dòng)建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系”。新型大國關(guān)系由此成為中國外交戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

[美]保羅·肯尼迪：《大國的興衰：1500～2000年的經(jīng)濟(jì)變革與軍事沖突》，北京：中信出版社，2013年，第98頁。

[美]伯納德·貝林：《美國革命的思想意識(shí)淵源》，涂永前譯，北京：中國政法大學(xué)出版社，2007年。

[英]尼爾·弗格森：《帝國》，雨柯譯，北京：中信出版社，2012年，第76頁。

[美]羅伯特·卡根：《危險(xiǎn)的國家：美國從起源到20世紀(jì)初的世界地位》，袁勝育等譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011年，第65、76頁。

[美]塞繆爾·弗拉格·比米斯：《美國外交史》第一冊，北京：商務(wù)印書館，1985年，第160頁。

[美]理查德·霍夫斯塔特：《美國政治傳統(tǒng)及其締造者》，崔永祿等譯，北京：商務(wù)印書館，2010年。

～楊生茂：《美國外交政策史》，北京：人民出版社，1991年，第122～124、156、160、165、174頁。

[美]約翰·米爾斯海默：《大國政治的悲劇》，王義桅等譯，上海人民出版社，2003年。

責(zé) 編/凌肖漢endprint