□ 文/本刊記者 莫北

天然氣開啟“保供”新模式—守護(hù)冬日里的藍(lán)天

□ 文/本刊記者 莫北

蕭蕭梧葉送寒聲，冬天來(lái)了，霧霾跟來(lái)了。

這已經(jīng)成為這3年來(lái)的慣例。

每年從10月份開始，大范圍霧霾污染就開始蔓延。從京津冀到哈爾濱、蘇州、上海甚至三亞等地，從東北到華南無(wú)一幸免?；仡?013年，中國(guó)平均霧霾天數(shù)創(chuàng)下52年來(lái)最多歷史紀(jì)錄。美國(guó)福布斯中文網(wǎng)今年3月公布的盤點(diǎn)2013年度全球氣候、能源領(lǐng)域的五大話題事件，中國(guó)的空氣污染“一舉奪魁”。英國(guó)廣播公司（BBC）公布的年度十大氣象問題，中國(guó)的霧霾天也赫然上榜。

今年的霧霾并未遲到，受靜穩(wěn)天氣影響，10月8日，京津冀大部地區(qū)出現(xiàn)霧和霾天氣。北京、河北發(fā)布了今秋首個(gè)霾黃色預(yù)警信號(hào)。10月28日，由于大氣擴(kuò)散條件轉(zhuǎn)差，京津冀地區(qū)再陷污染……

霧霾已成為政府無(wú)法坐視的最大環(huán)境問題，防治PM2.5污染物已經(jīng)寫入了政府工作報(bào)告。在治理空氣污染的大背景下，天然氣應(yīng)用被推崇。因此，每到這個(gè)季節(jié)另一個(gè)被高度關(guān)注的話題就是“氣慌”、天然氣保供問題。

今年的霧霾污染會(huì)不會(huì)“超越”去年？專家說(shuō)，很難預(yù)測(cè)。

今年的天然氣保供怎樣？會(huì)不會(huì)發(fā)生“氣慌”？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著我國(guó)有效儲(chǔ)氣能力的不斷提高，預(yù)計(jì)2014年冬季我國(guó)將不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的用氣緊張現(xiàn)象。

業(yè)內(nèi)人士之所以能夠預(yù)測(cè)，因?yàn)榻?jīng)過(guò)近幾年的年年冬季“天然氣保供戰(zhàn)”，行業(yè)內(nèi)天然氣保供已經(jīng)開啟新模式。

倒逼機(jī)制刺激天然氣供應(yīng)穩(wěn)步增長(zhǎng)

霧霾天氣的頻繁來(lái)襲，令中國(guó)大氣污染治理迫在眉睫。為了改善空氣質(zhì)量，減少PM2.5的排放，2013年9月10日國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，全面整治燃煤小鍋爐，加快推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)。

聞“霾”而動(dòng)。我國(guó)大部分省、市、自治區(qū)密集出臺(tái)大氣污染防治計(jì)劃實(shí)施細(xì)則，包括上海、重慶、浙江、福建、河北、山西、寧夏等地。從各地細(xì)則來(lái)看，天然氣將在大氣污染防治行動(dòng)中扮演重要角色，特別是在鍋爐改造、清潔能源汽車、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等方面。

天然氣被認(rèn)為是未來(lái)最理想的能源之一。有數(shù)據(jù)顯示，北京市去年完成2600噸燃煤鍋爐清潔能源改造，以及核心區(qū)4.4萬(wàn)戶平房采暖小煤爐改造，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)的“無(wú)煤化”。新疆烏魯木齊市完成189家燃煤供熱單位的燃?xì)飧脑?，目前烏魯木齊天然氣供熱范圍占全市供熱總面積的76%以上。

在此帶動(dòng)下，可以預(yù)見未來(lái)幾年中國(guó)天然氣需求量將持續(xù)上漲。面對(duì)愈演愈烈的“氣荒”，保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制于4月23日浮出水面。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，發(fā)改委公布的《關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見》，提出，到2020年天然氣供應(yīng)能力力爭(zhēng)達(dá)到4200億立方米，這意味著未來(lái)7年需要1.5倍的增幅。為此，長(zhǎng)效機(jī)制提供了一攬子的解決方案，其中包括加大頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)的政策扶持力度、研究制定鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的政策措施等。

5月16日，國(guó)家發(fā)改委、能源局和環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》，明確短期目標(biāo)是，到2015年，非化石能源消費(fèi)比重提高到11.4%。中期目標(biāo)為2017年非化石能源消費(fèi)比重提高到13%，煤炭消費(fèi)比重降至65%以下。

在逐步降低煤炭消費(fèi)比重方面，“能源方案”提出，到2015年，全國(guó)天然氣供應(yīng)能力達(dá)到2500億立方米；2017年，全國(guó)天然氣供應(yīng)能力達(dá)到3300億立方米。

在“霾”情逼迫下，2014年前三季度，天然氣市場(chǎng)可謂風(fēng)云變幻。多個(gè)重磅天然氣產(chǎn)業(yè)政策紛紛落地，積極引導(dǎo)、推動(dòng)天然氣市場(chǎng)向更快、更優(yōu)化的方向發(fā)展。包括制定標(biāo)準(zhǔn)化的《天然氣購(gòu)銷合同》，發(fā)布《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》《調(diào)整非居民用存量氣價(jià)格》《規(guī)范煤制油、氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展通知》等一系列文件。天然氣市場(chǎng)一改往年平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，開始呈現(xiàn)出多頭并進(jìn)，遍地開花的繁榮昌盛發(fā)展局面。

我國(guó)天然氣供應(yīng)形勢(shì)開始大為好轉(zhuǎn)。國(guó)家發(fā)改委公布2014年前三季度天然氣運(yùn)行情況，據(jù)統(tǒng)計(jì)，前三季度，天然氣產(chǎn)量932億立方米，同比增長(zhǎng)8.0%；進(jìn)口天然氣約合424億立方米，增長(zhǎng)9.3%，其中管道氣增長(zhǎng)12.9%，液化天然氣增長(zhǎng)5.0%；前三季度天然氣表觀消費(fèi)量1290億立方米，增長(zhǎng)6.8%。根據(jù)卓創(chuàng)資訊的預(yù)計(jì)，2014年全年，我國(guó)天然氣供應(yīng)量將超過(guò)1800億立方米，相較2013年增長(zhǎng)9%左右，天然氣供應(yīng)增長(zhǎng)穩(wěn)定。

根據(jù)此前中國(guó)石油發(fā)布的一份天然氣供需形勢(shì)報(bào)告，預(yù)計(jì)2014年國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量為1325億立方米，其中常規(guī)天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣合計(jì)1310億立方米，煤制氣15億立方米；進(jìn)口天然氣600億立方米。

1800多億立方米的需求與1900多億立方米的供應(yīng)量相對(duì)比，資源供應(yīng)顯然已經(jīng)充足。

海宣/圖

“兩桶油”保供立下“軍令狀”

天然氣在中國(guó)擁有著巨大的潛在市場(chǎng)。

而眼下，隨著北方陸續(xù)開始供暖，我國(guó)又迎來(lái)一年一度的冬季天然氣用氣高峰。據(jù)中國(guó)石油預(yù)測(cè)，今冬明春中國(guó)石油所轄市場(chǎng)供需缺口約為62億立方米，雖然不足以形成“氣荒”，但依然存在一定的供應(yīng)短缺。

10月15日起，新韁、內(nèi)蒙古、東北地區(qū)已啟動(dòng)冬季供暖，而京津冀、甘肅、河南、河北、山東等多地也于11月15日啟動(dòng)供暖，供暖時(shí)長(zhǎng)一般在4個(gè)月左右，個(gè)別氣溫較低的省份則將延長(zhǎng)時(shí)限至6個(gè)月。對(duì)此，發(fā)展改革委與國(guó)家能源局10月22日發(fā)布預(yù)警稱，預(yù)計(jì)今冬明春我國(guó)天然氣供需總體偏緊，華北、西北等部分地區(qū)高峰時(shí)段矛盾突出。如遇持續(xù)低溫天氣，形勢(shì)將更趨嚴(yán)峻，要求做好2014年天然氣迎峰度冬工作。

接到今年的“保供預(yù)警”，中國(guó)石油西氣東輸相關(guān)負(fù)責(zé)人沒有了去年的“忐忑”從容地告訴記者：“我們先抓資源的供應(yīng)，努力增加進(jìn)口，同時(shí)就是按照保民生、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定的原則，來(lái)保證最大化利用好現(xiàn)有的天然氣資源。預(yù)計(jì)今年的缺氣情況不會(huì)像去年那么嚴(yán)重。”

這位負(fù)責(zé)人的從容，與今年6月，國(guó)家能源局與北京、天津、河北及中國(guó)石油、中國(guó)石化集團(tuán)公司分別簽訂的《“煤改氣”用氣保供協(xié)議》有關(guān)。根據(jù)這項(xiàng)協(xié)議，京津冀三?。ㄊ校┑胤秸袑?shí)落實(shí)主體責(zé)任，協(xié)議簽訂1個(gè)月內(nèi)，地方政府將組織城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)、直供用戶等與中國(guó)石油、中國(guó)石化簽訂天然氣購(gòu)銷合同。這項(xiàng)協(xié)議要求中國(guó)石油、中國(guó)石化要積極落實(shí)氣源，嚴(yán)格執(zhí)行天然氣購(gòu)銷合同，保障天然氣供應(yīng)。

近年來(lái)國(guó)內(nèi)天然氣需求快速攀升，供應(yīng)緊張似乎成了中國(guó)冬季的夢(mèng)魘。“這幾年天然氣供需一直不平衡，特別是到了冬季供暖期，我們每天都承受著巨大壓力?！敝袊?guó)石油北京油氣調(diào)控中心的一位調(diào)度感慨。去冬今春天然氣市場(chǎng)相對(duì)平穩(wěn)讓各方暫時(shí)松了一口氣。也為今冬明春的天然氣保供積累了經(jīng)驗(yàn)。

今年中國(guó)石油與中國(guó)石化在天然氣勘探開發(fā)上均有大的突破。中國(guó)石油在四川盆地天然氣勘探獲重大突破，安岳氣田龍王廟氣藏新增天然氣可采儲(chǔ)量1875億立方米。氣田的儲(chǔ)量是西氣東輸氣源克拉2氣田的兩倍多。據(jù)悉，新氣田將按照110億立方米/年的產(chǎn)能建設(shè)，今年完成50億立方米，明年再建60億立方米。中國(guó)石化發(fā)現(xiàn)的涪陵頁(yè)巖氣田，標(biāo)志著我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)實(shí)現(xiàn)重大戰(zhàn)略性突破，提前進(jìn)入規(guī)模化商業(yè)化發(fā)展階段。截至今年10月，涪陵頁(yè)巖氣田累計(jì)頁(yè)巖氣產(chǎn)量突破10億立方米。

專家表示，新氣田的發(fā)現(xiàn)對(duì)我國(guó)改善能源結(jié)構(gòu)，治理霧霾，解決天然氣對(duì)外依存等問題具有重要意義。

LNG助力“大氣保衛(wèi)戰(zhàn)”

9月25日，來(lái)自挪威的GRACE COSMOS巨輪攜帶5.9萬(wàn)噸LNG（液化天然氣），歷經(jīng)49天長(zhǎng)途航行，最終順利抵達(dá)天津港，靠泊天津LNG碼頭。自此，天津LNG拉開2014年冬季天津市天然氣保供序幕。

派出所來(lái)人調(diào)查的時(shí)候，小珍的媽媽矢口否認(rèn)了她喊叫四娃的事。派出所的人一走，她就害怕了，直接卷了包衣服跑回了娘家。

“5.9萬(wàn)噸LNG，折合成天然氣大約是8260萬(wàn)立方米。”天津LNG項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，需要用5天時(shí)間才能將這船LNG卸載完畢，隨后將LNG進(jìn)行儲(chǔ)存、氣化處理，加工成天然氣，最后輸入天津市政管網(wǎng)，送至千家萬(wàn)戶，滿足2014年天津冬季用氣需求。

天津LNG項(xiàng)目，是國(guó)家能源局試點(diǎn)項(xiàng)目，是國(guó)內(nèi)第一座浮式LNG項(xiàng)目，是首都大氣污染防治計(jì)劃中重點(diǎn)保障項(xiàng)目之一，是天津市和中國(guó)海油重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目已于2013年12月10日正式供氣，并于2014年2月25日供氣突破1億立方米，不僅有效彌補(bǔ)了天津市冬季用氣缺口，而且為京津冀霧霾防治做出了積極貢獻(xiàn)。

隨著近年來(lái)我國(guó)天然氣消費(fèi)比重的不斷攀升，作為解決我國(guó)天然氣“氣緊”的重要渠道之一，進(jìn)口LNG業(yè)務(wù)近年來(lái)蓬勃發(fā)展，LNG接收站的建設(shè)亦如火如荼。

作為國(guó)內(nèi)最早看到LNG發(fā)展?jié)摿Σ⒆钤邕M(jìn)入國(guó)際LNG市場(chǎng)的國(guó)有公司，中國(guó)海油在LNG擁有強(qiáng)大的資源優(yōu)勢(shì)。安迅思數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)23個(gè)已投運(yùn)或在建或拿到路條的LNG接收站或LNG儲(chǔ)運(yùn)站中，中國(guó)海油占9個(gè)，其中廣東大鵬、福建、浙江寧波、珠海金灣、天津浮式5個(gè)LNG項(xiàng)目已投運(yùn)，海南、深圳和粵東3個(gè)LNG項(xiàng)目在建，另有江蘇鹽城項(xiàng)目獲得路條。目前，中國(guó)海油國(guó)際LNG長(zhǎng)期引進(jìn)合同量每年達(dá)2190萬(wàn)噸。2013年中國(guó)海油氣電集團(tuán)進(jìn)口LNG達(dá)1301萬(wàn)噸，已經(jīng)成為國(guó)際上LNG第三主力買家。

中國(guó)石油也已布局4個(gè)LNG項(xiàng)目。江蘇如東、遼寧大連、河北曹妃甸3個(gè)LNG項(xiàng)目已投運(yùn)，海南LNG項(xiàng)目正在試運(yùn)中。

2014年我國(guó)LNG應(yīng)用領(lǐng)域除了用作城市調(diào)峰，供應(yīng)管道難以覆蓋的地區(qū)工業(yè)、發(fā)電等用氣外，開始向交通領(lǐng)域大力拓展。

施宣/圖

供氣無(wú)保障局面不會(huì)再現(xiàn)

自1997年，中國(guó)石油在新疆塔里木盆地勘探發(fā)現(xiàn)克拉2特大型整裝優(yōu)質(zhì)氣田，直接促成了西氣東輸工程這一西部大開發(fā)標(biāo)志性工程的實(shí)施。此后，西氣東輸二線打通中亞天然氣和進(jìn)口LNG等氣源進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)通道，提升了能源保障能力。

西氣東輸工程的順利投用，開啟了我國(guó)天然氣時(shí)代到來(lái)的大門。數(shù)據(jù)顯示，2002年至2013年，我國(guó)天然氣產(chǎn)量年均增長(zhǎng)62億立方米。通過(guò)西氣東輸管道累計(jì)進(jìn)口中亞天然氣超過(guò)730億立方米，其中2013年中亞進(jìn)口氣占我國(guó)天然氣消費(fèi)總量的16.5%。

中國(guó)的天然氣市場(chǎng)真正熱起來(lái)了。天然氣最好的輸送方式是管道運(yùn)輸。截至目前，我國(guó)600多個(gè)城市中已有200多個(gè)城市建成天然氣管網(wǎng)，超過(guò)2億人告別薪柴、煤球和煤氣罐，用上天然氣。

最為值得一說(shuō)的是，中俄天然氣進(jìn)口協(xié)議談判持續(xù)了20年之久，終于在2014年落下帷幕。2014年5月，中國(guó)石油與俄羅斯天然氣公司簽署了供氣合同。通過(guò)新建中俄天然氣管道，從2018年起開始從俄羅斯進(jìn)口天然氣，合同氣量為380億立方米/年。至此，我國(guó)中亞、中緬、中俄、海上LNG四大進(jìn)口格局基本敲定。

與此同時(shí)，在供應(yīng)形式好轉(zhuǎn)的背景下，呼圖壁、相國(guó)寺等地下儲(chǔ)氣庫(kù)在今年冬季均將具備投產(chǎn)采氣條件。根據(jù)儲(chǔ)氣庫(kù)設(shè)計(jì)有效工作氣量測(cè)算，預(yù)計(jì)2014年我國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰能力將占到全國(guó)消費(fèi)量的8%左右。此外，LNG液化廠和LNG接收站的蓬勃發(fā)展，對(duì)冬季調(diào)峰形成巨大的包圍優(yōu)勢(shì)，預(yù)計(jì)從2014年起，我國(guó)冬季供氣無(wú)保障的局面可能永遠(yuǎn)不會(huì)再出現(xiàn)。

可以說(shuō)，2014年顯然已成為我國(guó)天然氣市場(chǎng)的重要轉(zhuǎn)折年。我國(guó)天然氣市場(chǎng)開始邁入全新的發(fā)展時(shí)期，向著參與主體更多、利用領(lǐng)域更廣泛、市場(chǎng)更活躍、供應(yīng)更靈活、價(jià)格機(jī)制更趨完善的方向快速推進(jìn)。