2013年，遼寧省以大力培育新型職業(yè)農(nóng)民、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、需求導(dǎo)向”為原則，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作進(jìn)行了積極有效的探索和嘗試，取得了較好成績(jī)。

遼寧省在做好“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，不斷創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，在4個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣（康平、岫巖、建平、建昌）的基礎(chǔ)上增加了4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣（東港市、新賓縣、義縣、昌圖縣），并在實(shí)際工作中總結(jié)創(chuàng)建了“3353”職業(yè)農(nóng)民培育模式，即“堅(jiān)持三項(xiàng)原則”：就地就近、農(nóng)學(xué)結(jié)合、農(nóng)民需求；“實(shí)施三個(gè)模塊”：系統(tǒng)理論模塊、模擬操作模塊、專項(xiàng)培訓(xùn)及考察模塊；“實(shí)行五統(tǒng)一管理”：省級(jí)統(tǒng)一培訓(xùn)規(guī)程及培訓(xùn)模式、統(tǒng)一理論教材，市縣統(tǒng)一師資及組織教學(xué)、統(tǒng)一考務(wù)管理，縣級(jí)統(tǒng)一教學(xué)班管理；“開展三證培育”：全面的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)、對(duì)沒有中專學(xué)歷的參訓(xùn)農(nóng)民實(shí)施中等職業(yè)教育，受訓(xùn)農(nóng)民要在培育后獲得三證，即系統(tǒng)培訓(xùn)證書、中等學(xué)歷教育證書和職業(yè)技能鑒定證書，作為認(rèn)定職業(yè)農(nóng)民的一個(gè)條件。探索實(shí)行了五項(xiàng)管理制度。一是第一節(jié)課制度。為提高農(nóng)民對(duì)中央一系列政策的理解，每個(gè)培訓(xùn)班開班儀式上，都安排講解職業(yè)農(nóng)民培育政策、惠農(nóng)富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策專題；二是兩名督導(dǎo)員制度。省級(jí)農(nóng)廣校為每個(gè)試點(diǎn)縣都安排兩名督導(dǎo)員，隨時(shí)監(jiān)管試點(diǎn)縣職業(yè)農(nóng)民培育工作；三是“三包”管理制度。三包分別為教材包、檔案包、調(diào)研包。教材包，即為試點(diǎn)縣統(tǒng)一配備了系統(tǒng)理論培訓(xùn)教材和中專學(xué)歷教材，統(tǒng)一打包給學(xué)員。檔案包，即制定了每個(gè)學(xué)員的各種檔案表，整理成一個(gè)檔案包，人手一包，包隨人走。調(diào)研包，即制定了5個(gè)職業(yè)農(nóng)民調(diào)研情況表，包含培訓(xùn)班從開班、培訓(xùn)、考核、結(jié)業(yè)、總結(jié)各個(gè)階段的具體工作情況，為每個(gè)培訓(xùn)班建立一個(gè)工作檔案；四是“培訓(xùn)一天、跟蹤一年”制度。培訓(xùn)期間，要求各試點(diǎn)縣為每位學(xué)員都印制一張聯(lián)系卡，便于老師和學(xué)員之間保持聯(lián)系，提供跟蹤服務(wù)；五是師資管理制度。要求各試點(diǎn)縣加強(qiáng)教師選聘工作，建立一支20～40人的專兼職教師隊(duì)伍。

“打鐵還需自身硬”，8個(gè)試點(diǎn)縣也自加壓力，從教育培養(yǎng)、認(rèn)定管理和政策扶持三個(gè)環(huán)節(jié)開展探索與實(shí)踐，有序推進(jìn)了試點(diǎn)工作。

在各縣政府部門、農(nóng)業(yè)部門的共同協(xié)作下，8個(gè)試點(diǎn)縣都成立了以農(nóng)業(yè)縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局等單位為成員的新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案》，以縣政府名義出臺(tái)了《認(rèn)定管理辦法》，對(duì)職業(yè)農(nóng)民在技術(shù)、資金、政策上提供了有力支持?，F(xiàn)已建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、農(nóng)發(fā)局主抓、相關(guān)部門參與、農(nóng)廣校培育、鄉(xiāng)村（道、區(qū)）共管的職業(yè)農(nóng)民培育體制。

宣傳發(fā)動(dòng)招生是培育的首要環(huán)節(jié)，8個(gè)試點(diǎn)縣充分認(rèn)識(shí)到這一重要性，從6月份開始一直在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、農(nóng)戶開展需求調(diào)研，利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村大喇叭、科技直通車等手段宣傳職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目；發(fā)宣傳單、招生簡(jiǎn)章，設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)等形式宣傳職業(yè)農(nóng)民培育工作，為職業(yè)農(nóng)民培育營(yíng)造了良好氛圍。

通過多次調(diào)研、摸底、反復(fù)推敲當(dāng)?shù)厍闆r，8個(gè)試點(diǎn)縣優(yōu)選符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)法人、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)大戶、科技示范戶、青壯年農(nóng)民等作為學(xué)員，優(yōu)選符合條件的產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)或?qū)I(yè)村建班，優(yōu)選示范田（廠）、合作社、農(nóng)事企業(yè)、農(nóng)戶大棚等產(chǎn)業(yè)基地作為學(xué)員的實(shí)訓(xùn)基地。建平縣創(chuàng)辦了玉米、設(shè)施蔬菜、養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)4個(gè)班，確定了4個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)為實(shí)訓(xùn)基地。東港市在草莓專業(yè)村、板栗專業(yè)村遴選學(xué)員后開辦了4個(gè)系統(tǒng)培訓(xùn)班和中專學(xué)歷教學(xué)班。義縣在畜牧業(yè)養(yǎng)殖區(qū)開辦畜禽生產(chǎn)與疾病防治班，在角瓜產(chǎn)業(yè)聞名的村開辦了設(shè)施蔬菜教學(xué)班。在鄉(xiāng)村建班，貼近農(nóng)民產(chǎn)業(yè)、方便農(nóng)民學(xué)習(xí)，深受農(nóng)民歡迎。

除省里統(tǒng)編教材外，8個(gè)試點(diǎn)縣都編寫了地方特色教材，岫巖縣組織編寫了《設(shè)施蔬菜無公害生產(chǎn)技術(shù)》、《食用菌生產(chǎn)技術(shù)》等教材，建平縣編寫了《東北細(xì)毛羊良種繁育技術(shù)》、《玉米高產(chǎn)創(chuàng)建栽培新技術(shù)》等教材。據(jù)統(tǒng)計(jì)，8個(gè)試點(diǎn)縣精編教材近20種，涉及種植、養(yǎng)殖等十幾個(gè)專業(yè)，滿足了學(xué)員培訓(xùn)需求。

8個(gè)試點(diǎn)縣選聘最優(yōu)秀的教師，設(shè)計(jì)了通俗易懂、簡(jiǎn)潔實(shí)用的教學(xué)內(nèi)容，用影像等多種方式傳授給學(xué)員，效果良好。新賓縣在培訓(xùn)過程中采取“一問一答”、“一學(xué)一看”、“一教一做”、“一科一考”的方式，在早、中、晚課余時(shí)間穿插考試及模擬操作，使培訓(xùn)豐富多彩、緊張有序。8個(gè)試點(diǎn)縣結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)際和農(nóng)民需求，把規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)及經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等知識(shí)和技能傳授給農(nóng)民?？灯娇h聘請(qǐng)省農(nóng)科院教授上午用多媒體講解產(chǎn)業(yè)技術(shù)，下午帶領(lǐng)學(xué)員到設(shè)施蔬菜大棚內(nèi)，逐個(gè)棚區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)，解決了很多生產(chǎn)中的難題。應(yīng)農(nóng)民要求，還在縣電視臺(tái)舉辦了24期實(shí)用技術(shù)講座，農(nóng)民很受用，產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)取得實(shí)效。昌圖縣組織學(xué)員到實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)了玉米、花生品比實(shí)驗(yàn)技術(shù)，使學(xué)員掌握了關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)。岫巖縣把學(xué)員送到縣內(nèi)10個(gè)產(chǎn)業(yè)基地、東港草莓基地、藍(lán)莓基地和海城市的三星合作社參觀學(xué)習(xí)，讓學(xué)員了解了更多的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)效益及發(fā)展前景，激發(fā)了學(xué)員的創(chuàng)業(yè)熱情。8個(gè)試點(diǎn)縣均建立了專家、教師和參訓(xùn)農(nóng)民聯(lián)系制度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)技人員“保姆式”指導(dǎo)服務(wù)。建昌縣建立了跟蹤服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，跟蹤服務(wù)時(shí)間為一年，不定期解決學(xué)員產(chǎn)銷難題。為滿足更多農(nóng)民需要，有條件的試點(diǎn)縣還利用電視臺(tái)等媒體播出培訓(xùn)內(nèi)容。新賓縣電視臺(tái)全程錄制、定期播放了職業(yè)農(nóng)民《致富之路》專題節(jié)目，其他試點(diǎn)縣也在電視臺(tái)、網(wǎng)站、報(bào)紙、雜志中開展了培訓(xùn)，起到了前所未有的培訓(xùn)效果。

8個(gè)試點(diǎn)縣把獲得職業(yè)技能鑒定證書、系統(tǒng)（或技能）培訓(xùn)證書和中專學(xué)歷證書（三證）作為認(rèn)定條件，并結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)際設(shè)定了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了認(rèn)定程序，形成了全縣發(fā)動(dòng)，農(nóng)民自愿，村里推薦，鄉(xiāng)里核實(shí)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門審核，職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組或縣政府審批蓋章的流程。岫巖縣下發(fā)認(rèn)定申請(qǐng)表1000多份，在全縣范圍內(nèi)組織農(nóng)民認(rèn)定，各地農(nóng)民紛紛報(bào)名，認(rèn)定職業(yè)農(nóng)民300人。

8個(gè)試點(diǎn)縣都出臺(tái)了扶持政策，通過積極爭(zhēng)取，使職業(yè)農(nóng)民初嘗扶持政策“甜頭”。昌圖縣和新賓縣對(duì)于優(yōu)秀的新型職業(yè)農(nóng)民，由縣政府選派，進(jìn)入上一級(jí)大專院校免費(fèi)學(xué)習(xí)，優(yōu)先晉升高一級(jí)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱，優(yōu)先申報(bào)承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目，組建專業(yè)合作社等。岫巖縣與鞍山市人社局協(xié)調(diào)，在200個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民中推薦50人為初級(jí)農(nóng)民技術(shù)員，10人為中級(jí)農(nóng)民技術(shù)員，5人為高級(jí)農(nóng)民技術(shù)員，目前正在組織篩選。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，8個(gè)試點(diǎn)縣共遴選出1600名合作社負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)大戶、科技示范戶及青壯年農(nóng)民為學(xué)員，在32個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開辦了玉米、花生、林果、蔬菜、中草藥、食用菌、有機(jī)板栗、畜牧等16個(gè)產(chǎn)業(yè)36個(gè)系統(tǒng)培訓(xùn)班，29個(gè)學(xué)歷教育班，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村產(chǎn)業(yè)基地、示范田、農(nóng)廣校教學(xué)班、合作社等場(chǎng)所開班培訓(xùn)680場(chǎng)次，考察60余次，完成系統(tǒng)理論培訓(xùn)1728學(xué)時(shí)、學(xué)歷教育1512學(xué)時(shí)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)864學(xué)時(shí)，跟蹤指導(dǎo)80余次，利用電視臺(tái)等遠(yuǎn)程手段開展培訓(xùn)24期，經(jīng)過嚴(yán)格的程序認(rèn)定了職業(yè)農(nóng)民2800人，新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作取得了明顯成效，初步形成了具有遼寧特色的職業(yè)農(nóng)民培育模式。endprint