李富英++熊衛(wèi)衛(wèi)

摘要：小微型企業(yè)的發(fā)展，對于提高人民收入，拓寬就業(yè)途徑具有積極的意義，文章分析了影響吉林省微型企業(yè)發(fā)展存在的相關(guān)問題，并提出了推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能，提升員工素質(zhì)，提高小微企業(yè)的融資水平等主要措施，以促進(jìn)吉林省小微企業(yè)快速的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè) 城鄉(xiāng)一體化 融資

小微企業(yè)的大力發(fā)展對于地方促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加就業(yè)，提高人民生活，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等各方面都有重要的意義。

1 吉林省小微企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 小微企業(yè)概念界定 2011年7月，工信部、國家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布 《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，參考從業(yè)人員、營業(yè)額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)將企業(yè)劃分為中型、小型、微型，“微型企業(yè)”首次被提及。根據(jù)新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)行業(yè)從業(yè)人員20人以下或年?duì)I業(yè)收入300萬元人民幣以下，其他行業(yè)大多是10人以下為微型企業(yè)[1]。本文研究對象參考《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的最新說法，將個體工商戶納入?yún)⒄請?zhí)行范圍，目前在法律上個體工商戶適用《城鄉(xiāng)個體工商戶管理?xiàng)l例》，不是企業(yè)。但考慮到個體工商戶按規(guī)模應(yīng)為小型或微型企業(yè)范疇，且數(shù)量大、就業(yè)人數(shù)多，為促進(jìn)個體工商戶的發(fā)展，發(fā)揮其在解決社會就業(yè)中的重要作用，本文將個體工商戶納入研究范圍。

1.2 吉林省小微企業(yè)的數(shù)量規(guī)模 截止2012年6月末，吉林省實(shí)有個體工商戶926164戶、從業(yè)人員257.6萬人、資金數(shù)額383.5億元。全省實(shí)有私營企業(yè)151661戶（其中分支機(jī)構(gòu)15083戶），從業(yè)人員160.5萬人，注冊資本3323.6億元。其中私營企業(yè)中極少部分是不包括在小微企業(yè)的范圍之內(nèi)的。根據(jù)相關(guān)的計(jì)算私營企業(yè)中小微企業(yè)的數(shù)量應(yīng)是132400戶。所以吉林省小微企業(yè)的數(shù)量是105.9萬戶，從業(yè)人員為400萬人[2]。

1.3 吉林省小微企業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu) 截止2012年6月末，個體工商戶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看：第一產(chǎn)業(yè)52242戶，與去年同期相比增長12.2%；第二產(chǎn)業(yè)51023戶，與去年同期相比增長15.6%；第三產(chǎn)業(yè)812441戶，與去年同期相比增長14.9%。統(tǒng)計(jì)顯示，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位。從行業(yè)分類上看：戶數(shù)最多的前五個行業(yè)依次是批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)。微小企業(yè)從行業(yè)分類看：在已登記的151661戶私營企業(yè)中，位于首位的是批發(fā)和零售業(yè)57712戶，占總戶數(shù)的38.1%，與去年同期相比增長10.1%；其次制造業(yè)26568戶，占總戶數(shù)的17.5%，與去年同期相比增長4.6%；第三位的是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)14698戶，占總戶數(shù)的9.7%，與去年同期相比增長14.9%；第四是建筑業(yè)9155戶，占總戶數(shù)的6%，與去年同期相比增長17.7%；第五是農(nóng)林牧漁業(yè)7288戶，占總數(shù)的4.8%，與去年同期相比增長22.9%。各種行業(yè)所占比重都有所增加，行業(yè)正在從單一化逐步向多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展[2]。

1.4 吉林省各級組織高度重視小微企業(yè)的發(fā)展 各級政府高度重視微小企業(yè)的發(fā)展，吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的意見吉政發(fā)〔2012〕22號，對于促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展提出的措施：切實(shí)緩解小微企業(yè)融資困難，加強(qiáng)銀企保合作，完善小微企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)等措施。2012年6月，吉林省工商局發(fā)布了支持小微企業(yè)健康快速發(fā)展的實(shí)施意見：放寬微小企業(yè)的準(zhǔn)入條件，完善幫扶措施，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面都要具體的要求，對于促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展有具大作用。

2 吉林省小微企業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 小微企業(yè)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡 截止2012年6月末，全省城鎮(zhèn)個體工商戶共有716043戶，從業(yè)人員193.9萬人，農(nóng)村個體工商戶共有210121戶，從業(yè)人員637102人，城鎮(zhèn)個體工商戶戶數(shù)占全省個體工商戶總數(shù)的77.3%，農(nóng)村占22.7%。吉林省城鄉(xiāng)個體工商戶發(fā)展速度伴隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展在發(fā)生變化，農(nóng)村戶數(shù)穩(wěn)步增長，但總體來說農(nóng)村小微企業(yè)發(fā)展相對來說還是較慢的。

2.2 小微企業(yè)發(fā)展中內(nèi)部存在的問題 通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)的生存空間較大，但在長期的發(fā)展過程中，其自身的經(jīng)營管理也存在許多問題。根據(jù)實(shí)地調(diào)查微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者的學(xué)歷主要集中在初中、高中（含中專、技校）及大專這三個層次，三個學(xué)歷層次中所占比例為49.2%、34.2%和10.92%，小微企業(yè)的老板自身就是人才的“半成品”。自身的商業(yè)修養(yǎng)和歷練不夠，有的雖然也學(xué)習(xí)了不少東西，但是吸收轉(zhuǎn)化的能力不足，致使自身無法站在新的高度和視角，限制了企業(yè)的發(fā)展；目光短淺，對企業(yè)發(fā)展沒有長遠(yuǎn)的目標(biāo)規(guī)劃，對行業(yè)的發(fā)展走向知之甚少，所以很難與時(shí)俱進(jìn)、讓企業(yè)升級換代。大多數(shù)小微企業(yè)自身的成長性不足，資金來源渠道少，多數(shù)企業(yè)只能依靠減免稅收的扶持政策來積累資金[3]。

2.3 小微企業(yè)融資困難 資本市場融資門檻高，小微企業(yè)難以獲得直接融資。微型企業(yè)資產(chǎn)總額小，管理規(guī)范性差，無法達(dá)到直接在主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市的條件，對單個小微企業(yè)來說，直接上市融資或進(jìn)行債券融資都是不可能的。金融機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展滯后，小微企業(yè)融資需求與正規(guī)金融供給錯位。由于小微企業(yè)的貸款成本平均要高于大中型企業(yè)，以利潤最大化為目標(biāo)的商業(yè)銀行缺乏為小微企業(yè)融資的動力。在利率政策上，小微企業(yè)很難享有到優(yōu)惠利率[4]。

2.4 促進(jìn)與支持小微企業(yè)發(fā)展的社會化服務(wù)體系與支持體系不完善 從各級地方政府看，各級地方政府對自主創(chuàng)業(yè)往往是“管理”多而提供的有效“服務(wù)”少，基本上沒有建立起為創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)提供有效服務(wù)的機(jī)構(gòu)；從社會服務(wù)機(jī)構(gòu)看，除少數(shù)地區(qū)的個別金融機(jī)構(gòu)在向小企業(yè)提供小額貸款服務(wù)的同時(shí)附帶提供部分這些方面的服務(wù)，吉林省開通了創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)熱線96611，還不是很方便。吉林省目前基本上不存在這種專門向創(chuàng)業(yè)者提供輔導(dǎo)和咨詢的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3 促進(jìn)小微企業(yè)快速發(fā)展的對策endprint

3.1 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動農(nóng)村小微企業(yè)快速發(fā)展 推動農(nóng)村小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，將涉及城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)制度改革諸多方面的問題，因此，需要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路指導(dǎo)下，改革在“二元結(jié)構(gòu)”下形成的城鄉(xiāng)分割，及其不合理的收入分配制度，社會保障滯后、受教育不均等社會不公現(xiàn)象。加快農(nóng)村人口增收，降低城鄉(xiāng)居民收入差距。依托城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路，為農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)造更多的機(jī)會。

3.2 轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè) 借鑒部分國家的經(jīng)驗(yàn)，建議政府各個相關(guān)部門成立聯(lián)合辦公的自主創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)服務(wù)中心增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)與小微企業(yè)的服務(wù)功能，政府組織應(yīng)對現(xiàn)有的工商管理體制與財(cái)政管理體制進(jìn)行改革，以解決制約吉林省小微企業(yè)發(fā)展方面的深層次的問題[5]。政府扶持主要是鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，即政府創(chuàng)造寬松的體制和政策環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高水平的公共服務(wù)，提供相應(yīng)的社會保障。創(chuàng)建龍頭企業(yè)對接平臺。鼓勵引導(dǎo)大企業(yè)為小微企業(yè)做點(diǎn)事。

3.3 提升微小企業(yè)員工的素質(zhì)，提高管理水平 小微企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，經(jīng)營不穩(wěn)定，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，而且管理不規(guī)范、福利待遇社會保障不健全，這些綜合因素導(dǎo)致小微企業(yè)不被世人看好，難以吸引人才，更難以留住人才。因此針對性的培訓(xùn)，對于提高企業(yè)管理者的素質(zhì)是非常重要的，培訓(xùn)應(yīng)該把同一行業(yè)、同一領(lǐng)域的小微企業(yè)主和有意創(chuàng)業(yè)者集中起來統(tǒng)一培訓(xùn)。

3.4 提高微型企業(yè)融資能力 完善財(cái)務(wù)管理，提高微型企業(yè)的信用等級，微型企業(yè)要想獲得金融機(jī)構(gòu)大力支持，必須要增強(qiáng)其信用等級。目前大多數(shù)的微型企業(yè)從信用社或者商業(yè)銀行申請貸款都是需要信用評級，這就要求微型企業(yè)制定完善的企業(yè)信用管理制度和政策，使信用社或者銀行真正感覺到微型企業(yè)經(jīng)營思路明確、資金流向清楚、歸還貸款主動。政府與相關(guān)部門支持成立小微企業(yè)聯(lián)盟，為小微企業(yè)貸款擔(dān)保[6]。鼓勵風(fēng)險(xiǎn)投資公司對小微企業(yè)的投資，開拓對小微企業(yè)融資的新渠道。

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基金項(xiàng)目：吉林省社科院項(xiàng)目（2013-1303）。

作者簡介：李富英（1966-），女，重慶市人，副教授，主要從事企業(yè)管理教學(xué)與研究工作。endprint