張文華

科學發(fā)展觀的核心是“以人為本”，以人為本，關注人的幸福是我黨執(zhí)政的根本理念和最高價值追求。泰安市十次黨代會提出了“富民強市、建設幸福泰安”的奮斗目標，強調指出，“幸福泰安是更高層次的發(fā)展目標，展現泰安的美好未來”。為此，要把提高幸福指數作為一切工作的最終目的。構建和諧幸福泰安，關鍵在于切實提高居民的幸福感。

一、幸福的內涵及特征

幸福是人的需求得到滿足時的快樂感受和體驗。人類的一切努力的目的在于獲得幸福，它是人類前進的不竭動力。

幸福有四個特征：一是主觀性。幸福是人的一種心理感受和體驗，不同的人對幸福的感受是不同的。二是客觀性。不管你體驗到的幸福是哪種，都有引起幸福感覺的具體事物。并且追求幸福是人的本性，沒有誰會拒絕幸福。從這一特征看，“讓人們更幸?！钡氖┱砟钍菍θ说谋拘缘淖鸪纾菍σ匀藶楸镜淖詈米⒔?。三是多樣性。一般說來人們的幸福訴求有四類：生理幸福、穩(wěn)定的幸福、社會身份的幸福、真善美的幸福。為此，讓人們幸福不僅要讓他們有物質充裕感，還要讓其體會到安全感、成就感、尊嚴感。四是差異性。幸福感因人而異、因時而異、因地而異，讓人們幸福就要考慮不同人群在不同時期的幸福需求，幸福的考量也要因人因時因地而定。

二、提升居民幸福感的路徑探析

（一）富民優(yōu)先，提升居民富足感

1、強市為要，做大蛋糕。以項目建設為抓手，構建獨具特色的現代產業(yè)體系；以文化旅游融合為途徑，打造綠色產業(yè)高地；以集約集聚發(fā)展為方向，培植壯大產業(yè)集群；以科技創(chuàng)新為支撐，提升產業(yè)核心競爭力；以改革開放為動力，增強經濟發(fā)展活力。

2、實施“居民收入倍增計劃”。市十次黨代會報告指出：“要切實增加城鄉(xiāng)居民收入和財富積累”、“把提高城鄉(xiāng)居民收入作為最大的民生實事來抓”。一是要大力發(fā)展經濟，把工資收入和GDP掛鉤，確保工薪收入穩(wěn)步增長。二是要努力擴大就業(yè)，確保居民有穩(wěn)定的收入來源。調整產業(yè)結構，大力發(fā)展第三產業(yè)，充分發(fā)揮其對擴大就業(yè)的作用。繼續(xù)實施“全民創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。三是要采取多種措施，促使經營性收入快速增長。四是要增強城鎮(zhèn)居民財產增值投資理財意識，鼓勵和引導居民把閑錢拿出來進行合理投資，拓展財產性收入增收新渠道。五是要加大財政轉移性支出力度，注重提高離退休人員和城市中低收入者的收入水平，切實落實最低生活保障制度，定期調整最低生活費保障標準和最低工資標準，增加居民轉移性收入。

（二）改善民生福祉，構建平安和諧泰安

社會保障是民生之基。

1、擴大各項社會保障制度覆蓋面，努力做到應保盡保。將符合條件的人員盡可能納入制度范圍，保障其基本權益。健全社會保障制度的難點在農村，只有實現了農村社會保障的全覆蓋，才能實現社會保障制度的全覆蓋。

2，逐步提高基本保障整體水平。要有計劃、分步驟地提高保障水平，讓人民群眾更多地分享經濟社會的發(fā)展成果。

3、不斷增強社會保障資金支撐能力。進一步調整財政支出結構，增加對社會保障的投入；開辟社會保障基金投資渠道；發(fā)展補充性保障，建立多層次保障體系。

（三）共筑生態(tài)宜居家園，提升生活舒適感

只有有了干凈的水、新鮮的空氣、安全的食品和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，才能滿足人民群眾對生活質量提出的更高要求?！笆濉逼陂g，天更藍，水更清，城市更綠，是增強人們幸福感的重要條件之一。要提高居民的幸福指數，需要改善生態(tài)環(huán)境。我市第十次黨代會報告提出了生態(tài)泰安建設：打造人文生態(tài)泰城、構建現代城鎮(zhèn)體系、加快生態(tài)泰安建設。一是加強城區(qū)街道環(huán)境治理，保持街道整潔衛(wèi)生，讓居民出行放心舒心。二是在鞏固泰城環(huán)境綜合整治現有成果基礎上，向泰城南部、背街小巷和社區(qū)延伸。三是加大環(huán)保宣傳，倡導人人關心、維護泰城環(huán)境，讓每個居民為建設國家衛(wèi)生城市、園林城市、宜居城市獻計獻策。

（四）加強人文關懷和精神引導，提升居民歸屬感

1、加強“心理服務”工作，培育健康心態(tài)。黨的十八大強調 “要注重人文關懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”。面對人民群眾日益增長的多種利益訴求和不斷凸顯的社會矛盾，如何培育積極健康的社會心態(tài)，是擺在我們面前的一項緊要任務。我國一些地方在加強居民人文關懷和心理疏導方面進行了有益探索。泰安市一些基層組織通過開展“心理服務進社區(qū)”活動，加強對社區(qū)人員的心理疏導和人文關懷，取得了明顯成效。加強“心理服務”工作，一是建立一支規(guī)模適當、素質優(yōu)良的“心理服務”隊伍，為開展好“心理服務”提供人才保障；二是在社區(qū)建立心理咨詢室和心靈服務網，為居民提供傾訴空間；三是建立居民心理健康檔案，有針對性的開展心理疏導；四是創(chuàng)知名度高的“心理服務”品牌，發(fā)揮示范效應；五是形成一套“心理服務”體制機制，保障“心理服務”的規(guī)范化、常態(tài)化。

2、爭創(chuàng)國家公共文化服務體系建設示范區(qū)，為居民營造良好的精神家園。我們泰安有基礎也有必要參與國家公共文化服務體系建設示范區(qū)創(chuàng)建活動，盡早實現公共文化服務體系設施網絡化、規(guī)劃布局科學化、載體品牌化、供給多樣化、服務均等化和共享社會化，以更好保障居民基本文化權益、為居民營造良好的精神家園。一是文化隊伍素質提升工程。加大對文化專業(yè)人才、志愿者、業(yè)余文化骨干三支隊伍培養(yǎng)力度。二是設施提升工程。重點推進設施服務覆蓋不到的社區(qū)、新建小區(qū)和老舊小區(qū)，形成設施網點化并提高設施達標率。三是社區(qū)數字化工程。創(chuàng)建多媒體、跨平臺、多終端的文化信息資源共享平臺。四是流動文化服務工程。在本市主要街區(qū)、城區(qū)社區(qū)部署流動文化服務車、24小時自助圖書，滿足居民文化需求。五是服務達標工程。啟動公共文化服務設施達標、服務達標、活動達標、經費達標和管理達標五項評審。

（五）拓展參與渠道，提升居民尊嚴感

讓人民生活更幸福，提供政治參與機會，這是“讓居民過上體面的生活”的重要表征。一是培養(yǎng)公眾參與意識，提高公民政治參與能力。二是建立健全政務信息公開制度。繼續(xù)推進政府上網工程，深化政務公開，健全政府信息發(fā)布制度。三是拓展多層次、全方位政治參與渠道。建立與群眾利益密切相關的重大事項公示制度、聽證制度、專家咨詢委員會制度、新聞發(fā)言人制度、旁聽政府常務會議制度等。四是建立參與的程序性制度。為了保障公眾參與的有效性與公正性，通過法律明確規(guī)定公眾參與的程序、方法，提供法律上的程序制度。endprint