◎宣曉偉

建國以來中國社會(huì)的觀念、制度和分工
——“中國邁向高收入過程中的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型研究”之十五

◎宣曉偉

人物繪像：羅雪村

宣曉偉，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員

無靈魂的專家，

無心的享樂人，

這空無者竟自負(fù)已登上人類前所未達(dá)的境界。

——韋伯（《新教倫理和資本主義精神》）

在上篇文章中我們討論了中國傳統(tǒng)社會(huì)的觀念、制度和分工。與其他傳統(tǒng)社會(huì)相比，中國的發(fā)展獨(dú)具特色，在某種程度上可說是理念支撐最為穩(wěn)固、制度設(shè)計(jì)最為精巧、運(yùn)行最為良好的傳統(tǒng)社會(huì)之一。然而，一旦與現(xiàn)代國家正面遭遇，傳統(tǒng)中國就暴露出各種劣勢(shì)，當(dāng)王朝循環(huán)的因素和西方?jīng)_擊的力量相結(jié)合，中國社會(huì)變遷進(jìn)入到3000年未有的大變局。

中國近現(xiàn)代以來的演變

自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中國真正遭遇沖擊以來，中國在與西方較量的過程中全面落敗。從此，中國就一直處在亡國滅種的壓力之下，如何救亡圖存，是無數(shù)仁人志士的畢生奮斗目標(biāo)，也是整個(gè)中華民族和中華文明面對(duì)外來沖擊的必然反應(yīng)。

在開始的階段，中國傳統(tǒng)社會(huì)在西方?jīng)_擊下，從器物、制度和文化等各個(gè)方面逐漸退卻，傳統(tǒng)社會(huì)趨于瓦解，處于全面危機(jī)之中?？梢钥吹?，清王朝面對(duì)外來沖擊，首先是在器物方面做出反應(yīng)，認(rèn)為西方的力量主要在于“船堅(jiān)炮利”，因此需要“師夷長技以制夷”。從而將儒家傳統(tǒng)中“經(jīng)世致用”的事功能力發(fā)揚(yáng)光大，開展了轟轟烈烈的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)。然而，甲午海戰(zhàn)對(duì)日本的戰(zhàn)敗，真正動(dòng)搖了中國知識(shí)分子的根本信念，認(rèn)為必須在制度層面做出改革，由此“戊戌變法”、“百日維新”運(yùn)動(dòng)展開，清朝政府也逐步開展立憲改革。伴隨著清王朝的覆滅和中華民國建立后的軍閥混戰(zhàn)，人們逐漸認(rèn)為，中國落后于西方的根本原因在于文化層面，于是“打倒孔家店”的呼聲甚囂塵上，成為“五四”文化運(yùn)動(dòng)的一種主流。

在中國傳承數(shù)千年的終極價(jià)值觀念遭受猛烈沖擊和批判的同時(shí)，一種新的意識(shí)形態(tài)逐漸興起。由于儒家傳統(tǒng)強(qiáng)調(diào)社會(huì)倫常等級(jí)，因此在“打倒孔家店”的同時(shí)，一種打破一切綱常、沖破一切羅網(wǎng)、強(qiáng)調(diào)絕對(duì)平等的思潮（即革命觀念）逐漸興起，代表人物就是譚嗣同和康有為，以及他們所著的《仁學(xué)》和《大同書》。與此同時(shí)，“五四”文化逐漸將馬克思主義和社會(huì)主義等觀念引入，這樣由中國自身反傳統(tǒng)而來的革命觀念和外來的共產(chǎn)主義觀念一結(jié)合，立即就產(chǎn)生了新的意識(shí)形態(tài)。人們常常對(duì)馬克思主義和社會(huì)主義思潮為什么會(huì)在“五四”前后非常迅速地俘獲一大批中國知識(shí)分子的心靈感到困惑。以《新青年》雜志為例，在其早期階段（1915年～1916）年所發(fā)表的文章中大多數(shù)圍繞“自由”、“民主”等展開討論，而過了10年，到了1925～1926年，更多的文章在討論“社會(huì)主義”（金觀濤，《中國現(xiàn)代思想的起源》，第371頁，法律出版社，2011年）。事實(shí)上我們已經(jīng)在前面提到，中國傳統(tǒng)終極價(jià)值觀念是人們

依靠自身力量在人間建立美好社會(huì)的終極取向，雖然儒家傳統(tǒng)被放棄，但中國傳統(tǒng)價(jià)值觀念的結(jié)構(gòu)還在，而馬克思主義的信仰是對(duì)西方希伯來傳統(tǒng)全面取反，也是希望能夠在人間建立完美的世界，因此從表面上來看，兩者完全同構(gòu)。此外，中國在遭受西方列強(qiáng)欺凌下必然對(duì)西方觀念和制度心存罅隙，而馬克思主義正好又是對(duì)西方已有制度進(jìn)行全面批判的集大成者，是一種看起來更為先進(jìn)的觀念和信仰；再加上蘇聯(lián)的示范和支持，各方面的因素相結(jié)合，從而導(dǎo)致了馬克思主義和社會(huì)主義在中國的迅速流行，由此，“革命”獲得了至高無上的道德含義，而實(shí)現(xiàn)“共產(chǎn)主義”成為很多中國人的新價(jià)值信仰，通過“革命”的方式去實(shí)現(xiàn)“共產(chǎn)主義”的意識(shí)形態(tài)在當(dāng)時(shí)成為了一股勢(shì)不可擋的新潮流。

在新意識(shí)形態(tài)的支撐下，新中國宣告成立，一個(gè)全能主義政治和超級(jí)行政社會(huì)隨之誕生。中國借鑒并學(xué)習(xí)了蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，借助于政黨政治的力量，在新意識(shí)形態(tài)的支持下，對(duì)社會(huì)進(jìn)行了全面的整合。由此，一種全能主義的政治形式誕生，所謂全能主義政治，是指權(quán)力可以隨時(shí)進(jìn)入和控制社會(huì)每一個(gè)階層和每一個(gè)領(lǐng)域的指導(dǎo)思想（鄒讜，《二十世紀(jì)中國政治》，第3頁，牛津大學(xué)出版社，1994年）。在中國傳統(tǒng)社會(huì)，雖然知識(shí)分子群體牢牢依附在皇權(quán)之上，但對(duì)于什么才是真正的終極價(jià)值信仰和應(yīng)該的行為，解釋權(quán)仍在儒生手中，即所謂“道統(tǒng)”和“法統(tǒng)”的分離。而在全能主義下，對(duì)于終極價(jià)值信仰的解釋權(quán)掌握在權(quán)力擁有者那里，由此形成了“道統(tǒng)”和“法統(tǒng)”的合一。此外，與傳統(tǒng)社會(huì)的行政體系相比，全能主義形式下形成了五級(jí)政府，管轄一直延伸至鄉(xiāng)村，牢牢控制著每個(gè)社會(huì)成員，構(gòu)成了所謂的超級(jí)行政體系。在新意識(shí)形態(tài)、全能主義政治和超級(jí)行政體系的結(jié)合下，國家對(duì)于整個(gè)社會(huì)中每個(gè)成員的組織動(dòng)員和管理能力可以說達(dá)到了一個(gè)前所未有的高度。新意識(shí)形態(tài)強(qiáng)調(diào)要將革命觀念貫穿于個(gè)人道德、家庭倫理和社會(huì)秩序的建構(gòu)，以最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)的理想?？梢钥吹剑乱庾R(shí)形態(tài)與“修身齊家治國平天下”的儒家傳統(tǒng)在內(nèi)容和目標(biāo)上迥然不同甚至截然相對(duì)，但其思想的方式卻有相當(dāng)大的類似性，這種類似性的形成很大程度是由于中國強(qiáng)大的傳統(tǒng)思想方式對(duì)馬克思主義進(jìn)行了消化、吸收和重構(gòu)。

站在歷史的角度來看，中國新意識(shí)形態(tài)、全能主義政治和超級(jí)行政體系的產(chǎn)生并非偶然，它是傳統(tǒng)中國陷入全面社會(huì)危機(jī)后的一種自然反應(yīng)。前面已經(jīng)談到，傳統(tǒng)中國大而不強(qiáng)，根本難以與西方展開競(jìng)爭(zhēng)，在生死存亡的壓力下，中國必須要有一種強(qiáng)有力的新意識(shí)形態(tài)、全能主義政治來把所謂一盤散沙的社會(huì)組織動(dòng)員起來，從這個(gè)角度上說，確實(shí)是“只有社會(huì)主義才能救中國”。由于新意識(shí)形態(tài)的巨大感召力，加上全能主義政治和超級(jí)行政體系超強(qiáng)的執(zhí)行力和組織力，中華民族完成了救亡圖存、維護(hù)領(lǐng)土完整和國家統(tǒng)一、展開現(xiàn)代化的初步建設(shè)等一系列任務(wù)。對(duì)于整個(gè)中華民族而言，這個(gè)偉大的意義是如何強(qiáng)調(diào)都不過分的。

與此同時(shí)，新意識(shí)形態(tài)、全能主義政治和超級(jí)行政體系的結(jié)合固然可以完成社會(huì)的全面整合和重構(gòu)，并把每個(gè)社會(huì)成員都積極組織和動(dòng)員起來，取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著成就，但也日益帶來一系列的問題。首先是新意識(shí)形態(tài)日益遭受到中國原有終極價(jià)值觀念的強(qiáng)烈反彈。如前所述，中國傳統(tǒng)價(jià)值觀念雖然也強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建人間美好社會(huì)，但卻是通過由己推人的方式，基于血緣的親戚家族關(guān)系被注入強(qiáng)烈的道德含義。而在新價(jià)值觀念中，卻一味強(qiáng)調(diào)要“大公無私”，“狠斗私字一閃念”，固然在一定時(shí)期和一定階段內(nèi)新價(jià)值觀念也能夠取得相當(dāng)?shù)某尚?，但這種對(duì)于人性的束縛和扭曲，與中國數(shù)千年的傳統(tǒng)價(jià)值觀念背道而馳，難以持續(xù)。其次是新中國成立后同樣必然面對(duì)“娜拉出走以后怎么辦”的問題。權(quán)勢(shì)階層的產(chǎn)生在全能主義政治和超級(jí)行政體系中根本難以遏制，即使依靠新意識(shí)形態(tài)也無法避免（正如儒家意識(shí)形態(tài)同樣不能根本遏制傳統(tǒng)士紳階層腐敗一樣），如果希望通過“大鳴大放大字報(bào)”動(dòng)員普通群眾的方式加以控制，其本質(zhì)上與馬克思希望能夠通過“非專業(yè)化、非職業(yè)化”的方式來避免工人階級(jí)掌握權(quán)力后的異化，有異曲同工之意，在一個(gè)正常的現(xiàn)代社會(huì)，也很難行得通。

站在社會(huì)分工的角度來看，“新意識(shí)形態(tài)、全能主義政治和超級(jí)行政體系的結(jié)合”與傳統(tǒng)社會(huì)類似，只不過更具有高度整合力和組織力，是一個(gè)強(qiáng)化版金字塔結(jié)構(gòu)。新社會(huì)結(jié)構(gòu)可以說把促進(jìn)社會(huì)分工“合”的方面發(fā)揮到了極致，整個(gè)社會(huì)一體化和組織程度大大提高，各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)在短期內(nèi)獲得了較快發(fā)展，迅速增強(qiáng)了實(shí)力。但在促進(jìn)社會(huì)分工“分”的方面可說是遏制到了極致，個(gè)人自由個(gè)人欲望受到全面的抑制、個(gè)人權(quán)利受到各種剝奪，每個(gè)人都牢牢地被國家力量監(jiān)督和控制，這樣的社會(huì)必然導(dǎo)致封閉、固化和僵化，社會(huì)逐漸失去動(dòng)力和活力，最終必然衰亡。所以新意識(shí)形態(tài)的影響力在達(dá)到其頂峰時(shí)，就不得不伴隨著政治運(yùn)動(dòng)的結(jié)束，迎來根本調(diào)整的命運(yùn)。由此，中國社會(huì)開始進(jìn)入到了改革開放的時(shí)代。

改革開放后的社會(huì)變遷

從社會(huì)分工的角度來看，改革開放一方面大大推進(jìn)了有利于“分”的方面，最為重要的是國家賦予個(gè)人更多的自由和權(quán)利，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引入在根本意義上確立人逐利的正當(dāng)性；而中央向地方的放權(quán)則使得地方具有了更多的自主權(quán)，通過財(cái)稅關(guān)系、政績考核等一系列制度安排則充分調(diào)動(dòng)了地方發(fā)展的積極性。整個(gè)社會(huì)的活力和創(chuàng)造力被有效激發(fā)起來。另一方面，在“合”的方向上，全能主義政治和超級(jí)行政體系依舊發(fā)揮著力量，在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”、“發(fā)展是硬道理”的指引下，加之打開國門引進(jìn)資金技術(shù)，借鑒東亞發(fā)展道路等一系列措施，所謂政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的威力被充分發(fā)揮了出來。從社會(huì)結(jié)構(gòu)來看，改革開放促使原有“一元化”金字塔結(jié)構(gòu)的松動(dòng)和碎片化，在這個(gè)過程中，各個(gè)主體的利益訴求被得到承認(rèn)，不同利益主體間產(chǎn)生分化，與此同時(shí)原有的一元化結(jié)構(gòu)仍然保持著整體架構(gòu)，并未真正解體，它還起到維護(hù)和引導(dǎo)社會(huì)運(yùn)行、不斷整合社會(huì)的作用。因此，無論是“分”還是“合”的方面，都具備了社會(huì)分工迅猛展開的局面，由此經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展。改革開放帶來了30多年經(jīng)濟(jì)高速增長的奇跡。中華民族在幾千年歷史上，從未有這么多人能在這么短的時(shí)間內(nèi)，其生活物質(zhì)水平獲得這么快的提高，也從未有這么多人能夠同時(shí)過上豐衣足食的小康生活，這個(gè)偉大的歷史功績，同樣也是怎么強(qiáng)調(diào)也不過分的。

當(dāng)然，日益碎片化的一元化體制，在爆發(fā)出巨大的活力、帶來前所未有的經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也暴露出越來越多的問題。首先是中國人終極價(jià)值信仰的缺失。這種缺失表現(xiàn)在兩個(gè)層面上，一是公共層面上，如前所述中國傳統(tǒng)價(jià)值信仰在救亡圖存的過程中已被逐漸拋棄，而新意識(shí)形態(tài)在“文化大革命”后也不得不退潮。因此，中國社會(huì)目前處于價(jià)值信仰的真空期，很難找尋到社會(huì)主流的終極價(jià)值觀念，盡管當(dāng)前西方社會(huì)的終極價(jià)值觀念退回到私人選擇領(lǐng)域，宗教關(guān)懷退出前臺(tái)，但這并不意味著西方社會(huì)沒有主流的價(jià)值關(guān)懷，這種主流價(jià)值關(guān)懷對(duì)于西方社會(huì)的凝聚和運(yùn)行仍然起著重要作用。而對(duì)比中國，卻很難發(fā)現(xiàn)這種主流價(jià)值關(guān)懷（這種價(jià)值關(guān)懷不僅僅是需要官方意識(shí)形態(tài)的宣傳，更重要的是要為社會(huì)中大多數(shù)人主動(dòng)選擇并成其安身立民的真正信仰），中國社會(huì)似乎呈現(xiàn)出與某些西方社會(huì)類似的價(jià)值虛無主義的后現(xiàn)代狀態(tài)，情形頗為吊詭。二是在個(gè)人層面上，這是更為關(guān)鍵的，當(dāng)今的中國人似乎正處在“六神無主”的時(shí)代，很多人不僅找尋不到終極價(jià)值關(guān)懷，甚至喪失了對(duì)終極價(jià)值觀念進(jìn)行追問的興趣和能力，只能回到世俗的物質(zhì)層次尋求人生存在的意義。這里并不是說個(gè)人以物質(zhì)追求為人生指向有什么問題，但整個(gè)社會(huì)完全陷入到世俗物質(zhì)追求中，那么社會(huì)精神就會(huì)很快萎靡，進(jìn)入到凡事皆可為的無序狀態(tài)（典型的例子就是中國目前愈演愈烈的食品危機(jī)事件），從而帶來整個(gè)社會(huì)的坍塌?？梢哉f，自軸心時(shí)代中國傳統(tǒng)文明產(chǎn)生終極價(jià)值觀念以來，當(dāng)前中國人正陷入數(shù)千年難有的價(jià)值信仰危機(jī)之中。其次，社會(huì)的失范狀況日益嚴(yán)重。在劇烈變化、社會(huì)分工不斷加劇的狀況下，社會(huì)主流價(jià)值信仰的缺失必然造成社會(huì)的失范。涂爾干早就認(rèn)識(shí)到，社會(huì)分工深化會(huì)使得社會(huì)中人與人的相互依賴關(guān)系加深；與此同時(shí)，傳統(tǒng)價(jià)值觀念又退縮到私人領(lǐng)域，那么如何重構(gòu)人與人之間的信賴關(guān)系呢？如果新的社會(huì)共識(shí)和信任關(guān)系無法形成，必然會(huì)帶來社會(huì)的失范和混亂。也就是說，原有的規(guī)則被打破了，但新的、正確的規(guī)則卻難以有效建立。正如前面所說，現(xiàn)代社會(huì)分工帶來的力量就像原子彈爆炸，那么如果新的社會(huì)共識(shí)無法及時(shí)形成，整個(gè)社會(huì)就可能會(huì)被炸得四分五裂。盡管對(duì)于愛國主義和民族主義的宣揚(yáng)可以在一定程度上提供社會(huì)共識(shí)和凝聚社會(huì)力量，這也是當(dāng)前任何國家面臨激烈的全球化競(jìng)爭(zhēng)時(shí)所不可或缺的，但愛國主義和民族主義也是一把雙刃劍，對(duì)此一味地強(qiáng)調(diào)和依賴，容易滑向民粹主義甚至種族主義，德國和日本的發(fā)展歷史就是相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。第三，個(gè)人關(guān)系成為支配社會(huì)資源和權(quán)力分配的重要力量。前面談到，在新意識(shí)形態(tài)下，私人關(guān)系和血緣關(guān)系根本在社會(huì)運(yùn)行中難以獲得正當(dāng)性，其運(yùn)用也受到嚴(yán)重限制和打擊。但在新意識(shí)形態(tài)退潮下，幾千年傳統(tǒng)支撐下基于血緣和擬血緣的私人關(guān)系又順理成章地重新回到了中國社會(huì)運(yùn)行舞臺(tái)的中央，支配著社會(huì)中資源和權(quán)力的分配。與過去不同的是，傳統(tǒng)社會(huì)的私人血緣關(guān)系附有儒家文化賦予的倫理責(zé)任，而在中國當(dāng)代社會(huì)私人關(guān)系的運(yùn)用更多是基于赤裸裸的利益計(jì)算，私人關(guān)系中溫情脈脈的傳統(tǒng)倫理責(zé)任多已名存實(shí)亡，尤其是在那些擬血緣的關(guān)系中。私人關(guān)系在任何社會(huì)都發(fā)揮著重要作用，然而正如現(xiàn)代社會(huì)分工所要求的，契約關(guān)系需要成為真正支配整個(gè)社會(huì)運(yùn)行的、壓倒一切其他關(guān)系的關(guān)系，而在中國社會(huì)，卻是非正式的私人關(guān)系壓倒了正式的契約關(guān)系，成為了支配社會(huì)運(yùn)行的真正力量。從而，整個(gè)社會(huì)都很難有穩(wěn)定的預(yù)期和信心，不講規(guī)矩講關(guān)系反而成為社會(huì)運(yùn)行的一種常態(tài)。第四，社會(huì)功能泛化現(xiàn)象普遍，腐敗狀況越演越烈。前面文章提到，現(xiàn)代社會(huì)分工的展開需要形成功能分化、界限清晰、規(guī)則明確的不同領(lǐng)域，領(lǐng)域之間不能隨便跨越。然而，在全能主義政治傳統(tǒng)下，行政權(quán)力有權(quán)進(jìn)入一切領(lǐng)域。從目前的情況來看，中國各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域功能泛化的情景仍很普遍，權(quán)力很難得到有效約束，眾多領(lǐng)域內(nèi)官本位的文化氛圍十分濃厚，政企不分、政事不分、政資不分的情況仍然嚴(yán)重，法治傳統(tǒng)的建立進(jìn)程緩慢，難以有效遏制腐敗的蔓延。