文 李誠

綜合治理 多措并舉全國道路交通安全工作取得明顯成效

文 李誠

2013年，在黨中央國務(wù)院的高度重視和指導(dǎo)下，為保持良好的交通安全形勢(shì)，改善我國的道路交通安全條件，減少道路交通事故的發(fā)生，公安部在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)。這些行動(dòng)具有實(shí)施范圍廣、影響力度大等特點(diǎn)，引起了社會(huì)媒體及全國道路交通參與者的廣泛關(guān)注。

在貫穿2013年全年的系列交通安全宣傳整治活動(dòng)中，各級(jí)公安機(jī)關(guān)切實(shí)履行責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，精心謀劃，科學(xué)施策，取得了良好的宣傳效果和社會(huì)效應(yīng)。

1月-3月：

以春運(yùn)為起點(diǎn) 拉開2013年交通安全治理工作序幕

1月16日，全國公安交通管理部門提前啟動(dòng)春運(yùn)工作。在主要公路省際、市際、縣際交界設(shè)置8300多個(gè)春運(yùn)交通安全服務(wù)站，加強(qiáng)長途客車、臥鋪客車、旅游包車、務(wù)工人員包車和微型面包車的交通安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超員載客、疲勞駕駛、準(zhǔn)駕車型不符等交通安全隱患。并向過往群眾提供指路、休息、救援和飲水等便民利民服務(wù)。

同時(shí)，公安部還部署了全國開展“守護(hù)平安團(tuán)圓路”愛民主題實(shí)踐活動(dòng)，為期兩個(gè)月。此次活動(dòng)動(dòng)員全國交警深入群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾，為人民群眾春節(jié)回家團(tuán)圓站好崗、執(zhí)好勤、服好務(wù)，真正做人民的貼心人，主動(dòng)為人民群眾排憂解難，為人民群眾提供了多項(xiàng)便民服務(wù)。

春運(yùn)工作的提前展開及各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，為廣大乘客在春節(jié)期間的安全出行創(chuàng)造了有利條件，取得了良好的社會(huì)反響，有力維護(hù)了交通安全形勢(shì)的穩(wěn)定。

4月-9月：

開展“大排查、大教育、大整治”專項(xiàng)整治行動(dòng) 有效遏制了貨車交通事故多發(fā)勢(shì)頭

4月1日至9月30日，公安部在全國開展“大排查、大教育、大整治”貨車違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中整治強(qiáng)行超車、強(qiáng)行會(huì)車、逆向行駛、闖紅燈、超速行駛、超載行駛、疲勞駕駛、搶占道路霸道行駛、駕駛無牌無證、駕駛報(bào)廢或非法改裝拼裝車輛等十大野蠻危險(xiǎn)駕駛行為，規(guī)范貨車通行秩序，防范減少貨車交通事故。

通過專項(xiàng)治理，從源頭上排查治理了貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)舜嬖诘陌踩[患，強(qiáng)化了對(duì)貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)車輛維修行業(yè)的安全監(jiān)管，提高了貨運(yùn)駕駛?cè)说陌踩拿饕庾R(shí)，創(chuàng)造了安全有序的道路交通環(huán)境。

5月：

開展校車安全管理活動(dòng) 切實(shí)改善了我國校車安全管理環(huán)境

5 月3 日，公安部交通管理局就貫徹實(shí)施《校車條例》發(fā)出通知，要求公安交管部門狠抓各項(xiàng)校車安全管理措施的落實(shí)。確保校車交通安全，讓家長、學(xué)生放心。根據(jù)要求，各地公安交管部門嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第123 號(hào)）及配套工作規(guī)范要求，認(rèn)真審核申請(qǐng)校車駕駛資格的駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通事故及犯罪記錄等情況，對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，一律不得準(zhǔn)許駕駛校車。加強(qiáng)校車通行時(shí)的交通安全管理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處校車超速、超員、不按審核確定的路線行駛、不按規(guī)定在校車站點(diǎn)?？康冗`法行為。

此次行動(dòng)，進(jìn)一步提高了我國校車安全管理環(huán)境，為保證廣大學(xué)生的乘車安全提供了強(qiáng)有力地保障。

6月：

深入開展交通安全大檢查 有效維護(hù)了全國道路交通安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)

6 月13 日，公安部曾召開了視頻會(huì)議，部署在全國深入開展道路交通安全大檢查。要求全國公安機(jī)關(guān)及交通管理部門，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，及國務(wù)院常務(wù)會(huì)議、全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，深入開展道路交通安全大檢查，全面排查整改隱患，依法嚴(yán)厲整治嚴(yán)重交通違法行為。

根據(jù)會(huì)議精神，全國公安交管部門全面排查客車、校車、貨車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、農(nóng)村面包車等重點(diǎn)車型，營運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車和校車等車輛駕駛?cè)耍咚俟罚òǔ鞘锌焖俾罚?、農(nóng)村道路、山區(qū)道路等重點(diǎn)道路，客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)場(chǎng)站、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)等方面存在的安全隱患。對(duì)排查出的重點(diǎn)隱患實(shí)行掛牌督辦，做到隱患不整改、不消除，決不放過。嚴(yán)格源頭監(jiān)管和路面執(zhí)法管理，嚴(yán)厲整治嚴(yán)重交通違法行為，對(duì)逾期未檢審的車輛和駕駛?cè)耍宦刹坏民{駛上路；對(duì)不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、非法拼裝、達(dá)到國家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，一律注銷牌證；對(duì)發(fā)現(xiàn)的超速違法行為，一律及時(shí)查糾；對(duì)發(fā)現(xiàn)疲勞駕駛違法，客運(yùn)車輛違反凌晨2 時(shí)至5 時(shí)停運(yùn)或者接駁運(yùn)輸規(guī)定的，一律停車強(qiáng)制駕駛?cè)寺涞匦菹?；?duì)發(fā)現(xiàn)客車超員特別是農(nóng)村面包車、運(yùn)載學(xué)生的車輛超員的，一律停車卸客、嚴(yán)肅查處；對(duì)于監(jiān)管制度和責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生重特大道路交通事故的，一律徹查責(zé)任。

此次行動(dòng)對(duì)有效預(yù)防道路交通事故，全力維護(hù)全國道路交通安全形勢(shì)的持續(xù)平穩(wěn)具有重要意義，取得了顯著成效。

7月：

開展長途客、貨車的安全治理活動(dòng) 有效抑制了超載、超員等危險(xiǎn)駕駛行為

7 月8 日，公安部交管局召開視頻調(diào)度會(huì)，要求各地公安交管部門突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任制，深入開展交通安全大檢查、做好夏季道路交通事故預(yù)防，將長途客車速度降下來，連續(xù)駕駛時(shí)間減下來，防范客車超員違法。突出工作重點(diǎn)，以客貨運(yùn)企業(yè)的主體責(zé)任履行、防止大中型客車和危化劇毒車發(fā)生翻、撞、燒等為重點(diǎn)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、措施對(duì)策、要求期限，劃清條塊、層級(jí)、崗位職責(zé)。

各地通過文明交通示范公路創(chuàng)建活動(dòng)提升路面管控力度。科學(xué)布警設(shè)點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，在轄區(qū)劃定管控的重點(diǎn)路段、重要節(jié)點(diǎn)，設(shè)立固定執(zhí)勤點(diǎn)和臨時(shí)管控點(diǎn)。提高勤務(wù)針對(duì)性，確保轄區(qū)的主要道路、重點(diǎn)路段、重要時(shí)段不能漏管失控，總隊(duì)、支隊(duì)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各交警大隊(duì)實(shí)行聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，對(duì)公路劃分責(zé)任路段，定人、定車、定時(shí)、定任務(wù)。突出重點(diǎn)管控，查處超速、超員、不按規(guī)定車道行駛、違法占用應(yīng)急車道和貨車載人等違法行為，提高處罰的及時(shí)性。對(duì)于全程監(jiān)控的路段，要設(shè)置視頻巡邏崗，由執(zhí)勤民警依托公路卡口，對(duì)發(fā)現(xiàn)的交通違法行為實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處罰。在無交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的重點(diǎn)路段設(shè)置移動(dòng)測(cè)速、移動(dòng)攝錄取證設(shè)備，對(duì)重點(diǎn)違法進(jìn)行攝錄取證，并在距離取證點(diǎn)適當(dāng)?shù)木嚯x設(shè)置攔截檢查點(diǎn)進(jìn)行查處。

此次行動(dòng)規(guī)范了大型客車、貨車的道路運(yùn)輸行為，有效抑制了超載、超員等危險(xiǎn)駕駛行為，促進(jìn)了交通安全大檢查工作的順利進(jìn)行。

8月：

嚴(yán)查“三超一疲勞”等危險(xiǎn)駕駛行為 有效維護(hù)了夏季交通安全形勢(shì)的穩(wěn)定

8 月份，針對(duì)重大道路交通事故多發(fā)勢(shì)頭，公安部部署全國公安交通管理部門結(jié)合夏季交通事故和交通違法特點(diǎn)，依法嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛“三超一疲勞”等野蠻駕駛行為。

各地集中優(yōu)勢(shì)警力，堅(jiān)持定點(diǎn)檢查與流動(dòng)巡邏結(jié)合、網(wǎng)上巡查與卡口攔查結(jié)合，進(jìn)一步加大對(duì)高速公路、國省道的事故多發(fā)路段，午間、夜間及凌晨等事故多發(fā)時(shí)段的巡邏管控。嚴(yán)查客車、旅游包車、重型貨車、劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛交通違法行為。嚴(yán)把省際過境和上下高速關(guān)，嚴(yán)防違法導(dǎo)致的重大事故。會(huì)同有關(guān)部門，深入客貨運(yùn)輸企業(yè)，督促企業(yè)履行交通安全主體責(zé)任，加強(qiáng)駕駛?cè)私逃芾砗蛙囕v維護(hù)保養(yǎng)，合理安排客運(yùn)班線，落實(shí)GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)管，從源頭上消除交通安全隱患。

8 月15 日，全國公安交管部門開展了集中整治客貨車“三超一疲勞”等野蠻駕駛行為統(tǒng)一行動(dòng)，各地共查處超速14280 起，超員760 起，超載13782 起，疲勞駕駛2196 起，對(duì)確保夏季交通安全形勢(shì)的穩(wěn)定起到了非常重要的作用。

9月：

開展以“美好夢(mèng)想，安全起步”為主題的中小學(xué)生交通安全宣傳月活動(dòng)

為深入推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生交通安全宣傳教育，在全社會(huì)營造關(guān)注未成年人交通安全的良好氛圍，公安部交通管理局、教育部基礎(chǔ)教育一司決定，9月1日至9月30日在全國組織開展以“美好夢(mèng)想，安全起步”為主題的中小學(xué)生交通安全宣傳月活動(dòng)。

此次活動(dòng)中，面對(duì)交通形勢(shì)的不斷變化和日趨復(fù)雜化，在充分掌握中小學(xué)生交通行為特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，各地公安交管機(jī)構(gòu)聯(lián)合相關(guān)教育部門，因地制宜地采取有針對(duì)性措施，加大宣傳教育力度，建立中小學(xué)生交通安全教育的長效機(jī)制，切實(shí)有效保障了中小學(xué)生的交通安全，并為以后的道路交通安全形勢(shì)打下了良好的基礎(chǔ)。

10月：

部署中秋國慶交通安全保障措施 有效降低了節(jié)日交通事故

2013年9月5日，公安部交管局召開深化交通安全大檢查視頻會(huì)，通報(bào)交通安全大檢查開展以來的情況和存在的主要問題，對(duì)中秋、國慶兩節(jié)保安全、保暢通工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

此前，全國道路交通安全大檢查開展兩個(gè)多月，共排查出逾期未檢車輛265萬余輛，查處不合格的駕駛?cè)?7.7萬余人（次）；排查運(yùn)輸企業(yè)19.9萬余家（次）；排查出道路安全隱患6.5萬處，開展“降速”行動(dòng)5.6萬余次，查處超速違法行為498萬余起；開展“警鐘”行動(dòng)1.3萬次，查處疲勞駕駛15.3萬起。

根據(jù)會(huì)議精神，各地針對(duì)中秋、國慶假日交通安全特點(diǎn)，提前研判，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)車尤其是旅游客車、貨車、農(nóng)村面包車的管理，有效降低了兩節(jié)期間擁堵情況及重特大交通事故的發(fā)生。

11月：

部署開展機(jī)動(dòng)車安全隱患大檢查 有效預(yù)防和減少了重特大交通事故的發(fā)生

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神，徹查管理漏洞，落實(shí)整改責(zé)任，健全監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高機(jī)動(dòng)車安全性能，保障道路交通安全，公安部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局決定，自即日起至2014年2月底在全國組織開展機(jī)動(dòng)車安全隱患大檢查。

這次大檢查分三個(gè)階段，11月10日前為組織部署階段，11月11日至2014年2月10日為檢查整治階段，2月11日至28日為督查總結(jié)、完善制度階段。

大檢查期間，各地大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月匯總上報(bào)工作進(jìn)展情況，公安部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局適時(shí)派出聯(lián)合檢查組赴各地檢查督導(dǎo)。

此次活動(dòng)按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、改裝、檢驗(yàn)、登記、維修、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面排查清理；集中排查了不按標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)定生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車，非法改裝、拼裝機(jī)動(dòng)車，為不符合條件的機(jī)動(dòng)車辦理登記和檢驗(yàn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣機(jī)動(dòng)車零部件，非法回收和倒賣報(bào)廢汽車等違法行為；重點(diǎn)排查了大中型客車、重中型貨車、農(nóng)村面包車、校車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車五類車輛；全面摸清了機(jī)動(dòng)車安全隱患，進(jìn)一步健全了管理制度，有效預(yù)防了道路交通事故特別是重特大事故的發(fā)生。

12月：

以“摒棄交通陋習(xí)，安全文明出行”為主題 大力開展“全國交通安全日活動(dòng) 形成良好社會(huì)效應(yīng)

圍繞“全國交通安全日”，公安部、中央文明辦、教育部、司法部、交通運(yùn)輸部、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地以“摒棄交通陋習(xí) 安全文明出行”為主題組織開展今年的“全國交通安全日”主題活動(dòng)。

根據(jù)通知要求，各地公安交管機(jī)構(gòu)聯(lián)合及相關(guān)機(jī)構(gòu)結(jié)合本地實(shí)際，在城市重點(diǎn)開展了“倡導(dǎo)三不”（即“不隨意變更車道，不亂停車，不闖紅燈”）的主題活動(dòng)；在農(nóng)村重點(diǎn)開展了“拒絕三無”（即拒絕“駕駛無牌車輛，無證駕駛車輛、駕乘摩托車無頭盔”）的主題活動(dòng)；在運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)開展了“抵制三超一疲勞”（即抵制“超速、超員、超載和疲勞駕駛”）的主題活動(dòng)。

此次活動(dòng)中，各地公安、文明辦、教育行政、司法行政、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保措施落實(shí)。充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，發(fā)揮群眾關(guān)注交通安全的創(chuàng)造性，組織企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、志愿者開展“摒棄交通陋習(xí)”系列宣傳及“交通傷害救助”等社會(huì)公益活動(dòng)，在全社會(huì)形成了行業(yè)盡責(zé)，群眾參與的局面。

在“全國交通安全日”第一周，高密度大范圍的宣傳對(duì)交通參與者產(chǎn)生了積極教育作用，促使他們自覺告別陋習(xí)、規(guī)范出行行為。11月25 日至12 月4 日，闖紅燈、超速等違法行為同比下降39.7%，全國道路交通事故起數(shù)環(huán)比下降15.5%、同比下降29.4%，形成了良好的社會(huì)效應(yīng)。