史艷妹

摘要：市政道路的施工建設(shè)是城市化建設(shè)的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,建設(shè)規(guī)模取得重大突破,也提高了建設(shè)速度。本文主要對(duì)市政道路工程的成本預(yù)算控制相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：市政道路；成本管理；預(yù)算控制

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，市政道路工程的建設(shè)和完善占據(jù)著著重要的地位。因?yàn)榈缆方ㄔO(shè)的經(jīng)費(fèi)是比較有限的，所以就需要相關(guān)人員對(duì)道路建設(shè)的成本進(jìn)行科學(xué)化、合理化地預(yù)算和編制，嚴(yán)格控制道路建設(shè)的成本，力爭(zhēng)能夠用最小的投入來(lái)獲取高質(zhì)量的成果。

一、市政道路工程成本預(yù)算控制的必要性

市政道路工程建設(shè)不同于一般性建設(shè)，其工程質(zhì)量要求高，工期較長(zhǎng)，效益回報(bào)率較長(zhǎng)，并且整個(gè)工期分各個(gè)不同的階段，因此，各項(xiàng)費(fèi)用也相應(yīng)增高。在施工過(guò)程中，必須保證各項(xiàng)設(shè)施的完善，保證各個(gè)環(huán)節(jié)都不會(huì)影響到施工的進(jìn)行。然而，各市政道路工程建設(shè)單位卻缺少完善的成本控制措施，而導(dǎo)致工期拖延，資金鏈斷裂，更有甚者由于資金的匱乏而偷工減料，這將嚴(yán)重威脅到人們出行的安全。市政道路工程成本預(yù)算控制可有效減少施工過(guò)程中的材料浪費(fèi)，能在建設(shè)過(guò)程中的任意階段保證施工安全且有質(zhì)量的進(jìn)行。

二、市政道路工程成本控制應(yīng)遵循的規(guī)則

1、全面控制原則

（1）全員控制：在施工過(guò)程中對(duì)施工項(xiàng)目費(fèi)用消耗的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是對(duì)利潤(rùn)收益進(jìn)行總體核算的重要指標(biāo)，與每個(gè)施工單位的項(xiàng)目組及員工的收益有直接的關(guān)系，因此推動(dòng)部門及員工加強(qiáng)成本管理，全體員工都行動(dòng)起來(lái)，增強(qiáng)降本意識(shí)，共同降本增效才會(huì)有較好的成果。

（2）全過(guò)程控制：對(duì)費(fèi)用的控制貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的始終，即從項(xiàng)目投標(biāo)開(kāi)始費(fèi)用就在產(chǎn)生，一直到工程全面的完工驗(yàn)收到后續(xù)的保內(nèi)維修工作，都在成本控制的過(guò)程中。

2、動(dòng)態(tài)控制原則

在施工過(guò)程中各個(gè)要素都是動(dòng)態(tài)變化的，成本控制就需在此背景下持續(xù)的開(kāi)展各種控制管理活動(dòng)。動(dòng)態(tài)控制即在施工的進(jìn)程中將所用的人工、物料、機(jī)械等成本精細(xì)的核算出來(lái)，與預(yù)算值對(duì)比，若存在一定的差距，則要找出問(wèn)題所在，并使用一些方法減少或避免差異。

3、目標(biāo)管理原則

成本控制必須以目標(biāo)成本為依據(jù)，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支進(jìn)行規(guī)范的管理，并進(jìn)行督導(dǎo)，將費(fèi)用的支出控制在計(jì)劃的區(qū)間內(nèi)，本著節(jié)儉適度的原則，盡量花費(fèi)最少的支出獲得最大的收益。目標(biāo)管理廣泛應(yīng)用于各種管理活動(dòng)中，在成本控制中也遵循此原則。

4、責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

在工程成本控制過(guò)程中，各部門經(jīng)理及專業(yè)的管理人員都要承擔(dān)起控制物料消耗的責(zé)任，完成成本的目標(biāo)。即根據(jù)每個(gè)人的情況設(shè)定費(fèi)用支出的權(quán)限，在權(quán)限范圍內(nèi)可以對(duì)費(fèi)用支出進(jìn)行管理控制。同時(shí)，單位負(fù)責(zé)人還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)責(zé)任人之間建立考核機(jī)制，根據(jù)成本控制的目標(biāo)進(jìn)行考評(píng)。從而把降本增效工作做到實(shí)處。

5、節(jié)約原則

節(jié)約是要科學(xué)的節(jié)約成本，主要體現(xiàn)在事前做好規(guī)劃，工程進(jìn)行中控制好成本，通過(guò)科學(xué)的手段和方法節(jié)約成本，節(jié)約人力、物力、財(cái)力，提高經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然成本的節(jié)約是在保證工程質(zhì)量的前提下進(jìn)行的，以免過(guò)猶不及，影響工程質(zhì)量，造成更大的浪費(fèi)。

三、市政道路工程成本控制的影響因素

1、施工環(huán)境復(fù)雜

市政道路的建設(shè)環(huán)境十分的復(fù)雜，施工工期必須較短，否則會(huì)影響企業(yè)、居民的正常工作和生活。比如，工程建設(shè)的周邊建筑物會(huì)比較密集，高擋墻、高建筑、高邊坡等障礙物也會(huì)給施工增加一定的難度。在這種較為復(fù)雜的環(huán)境下，市政道路工程的建設(shè)必須兼顧好工程進(jìn)展和居民生產(chǎn)生活之間的利益平衡，避免工期的延長(zhǎng)。

2、施工要求更為嚴(yán)格

市政道路工程的設(shè)計(jì)方案針對(duì)性較強(qiáng)且施工環(huán)境較為復(fù)雜，對(duì)施工的各種要求會(huì)更為嚴(yán)格，對(duì)于工程的設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、施工環(huán)節(jié)等也要有著更為細(xì)致的把握，因此工程的成本預(yù)算應(yīng)更加科學(xué)合理地進(jìn)行把握，作為施工單位的參考方案，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

3、工程規(guī)劃難度大

在市政道路工程建設(shè)的規(guī)劃過(guò)程中，由于施工環(huán)境十分復(fù)雜，通常對(duì)路線的規(guī)劃會(huì)采取繞線或強(qiáng)拆的方式，這樣一來(lái)工程的成本必然會(huì)超出預(yù)算。為了避免工程的中途換址或工程事故的發(fā)生，一般的市政道路工程建設(shè)會(huì)采取保守的規(guī)劃方式，而工程造價(jià)也會(huì)變高，因此，規(guī)劃方案的保守對(duì)工程的預(yù)算成本控制影響巨大。

四、市政道路成本預(yù)算控制的有效措施

1、確定招標(biāo)、合同的合理標(biāo)準(zhǔn)版本

在實(shí)際市政道路施工管理的過(guò)程中，應(yīng)將往年的市政道路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施與當(dāng)前的實(shí)際施工狀況很好的結(jié)合起來(lái)，借鑒成功施工例子的經(jīng)驗(yàn)，制定出與實(shí)際施工情況相符、及符合法律、法規(guī)的招標(biāo)、合同版本。在招標(biāo)文件中規(guī)范市政道路的工程報(bào)價(jià)、計(jì)價(jià)及結(jié)算等內(nèi)容；制訂標(biāo)準(zhǔn)版本的施工類合同文件，將施工的工期、施工合同的價(jià)款、施工的風(fēng)險(xiǎn)范圍、施工材料設(shè)備的供應(yīng)、過(guò)程的竣工結(jié)算辦法以及違約責(zé)任等等重要條款進(jìn)行合理的規(guī)范。

2、構(gòu)建高效、科學(xué)的工程預(yù)算體系

市政道路施工工程的預(yù)算編制涉及到行政機(jī)關(guān)、施工企業(yè)、銀行以及工程設(shè)計(jì)等等多個(gè)部門，更與社會(huì)群眾的工作生活利益密切相連。市政道路工程的施工企業(yè)應(yīng)構(gòu)建一個(gè)高效、科學(xué)的工程預(yù)算體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理，嚴(yán)格按照與施工工程相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)進(jìn)行預(yù)算編制工作，多積累實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)信息，掌握多類工程預(yù)算的編制方法與有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提高施工工程預(yù)算編制的質(zhì)量。

3、不斷調(diào)整預(yù)算定額

市政道路施工工程的建筑材料、人力和機(jī)械的相關(guān)費(fèi)用跟隨著增大的市場(chǎng)調(diào)節(jié)力度而不斷的變化，預(yù)算與施工工程的相關(guān)人員應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真的分析，并實(shí)地進(jìn)行勘測(cè)，不斷對(duì)預(yù)算定額進(jìn)行調(diào)整。施工工程的工作人員還應(yīng)發(fā)揮自身的專業(yè)技術(shù)與知識(shí)儲(chǔ)備特長(zhǎng)，適時(shí)的進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查研究，對(duì)施工工程的預(yù)算編制工作進(jìn)行不斷的優(yōu)化，更進(jìn)一步的提高市政道路工程施工的質(zhì)量與效益。

4、嚴(yán)格控制建設(shè)材料價(jià)格

市政道路工程建設(shè)材料費(fèi)用占總投資的比重很大，如果不能有效控制建設(shè)材料的價(jià)格，將大幅度增加總成本預(yù)算控制的難度。因此，在市政道路工程成本預(yù)算控制過(guò)程中，控制材料價(jià)格是重中之重。這就要求施工單位在項(xiàng)目施工前，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)研，掌握與此相關(guān)行業(yè)的信息，時(shí)刻了解市場(chǎng)變化對(duì)各項(xiàng)材料帶來(lái)的影響。施工單位還可以成立建設(shè)材料市場(chǎng)采購(gòu)小組，并接納專業(yè)人士的意見(jiàn)建議，對(duì)市場(chǎng)做好充分的調(diào)查，并適時(shí)做好材料訂購(gòu)價(jià)格表。一旦確定材料訂購(gòu)單位，則需反復(fù)進(jìn)行考察對(duì)比，然后，訂立合約，以免由于某種原因而造成不必要的損失。同時(shí)，采購(gòu)小組還可以利用網(wǎng)絡(luò)，對(duì)各家材料公司進(jìn)行比對(duì)，找到各自的優(yōu)勢(shì)與弊端，實(shí)時(shí)了解材料和設(shè)備的最新市場(chǎng)價(jià)格信息。

5、合理安排工期任務(wù)

市政道路工程成本涉及到工程的整個(gè)建設(shè)工期，有效合理地安排建設(shè)工期，可以使工期內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)順利的完成而不延誤工期。這就要求施工單位從項(xiàng)目準(zhǔn)備開(kāi)始，經(jīng)建設(shè)至整體完成，建設(shè)成本控制各項(xiàng)工作都要全程伴隨項(xiàng)目的進(jìn)行。為了更好地控制項(xiàng)目成本，施工單位應(yīng)對(duì)工期的安排制定詳細(xì)的資金流動(dòng)使用計(jì)劃，即合理安排施工順序，按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行合理有效安排，充分利用現(xiàn)有資源確保道路的質(zhì)量，質(zhì)量的好壞決定此段工程是否合格是否需要返工，因此，質(zhì)量得到了保證，項(xiàng)目成本自然得到有效合理地控制。

6、合理分配職工任務(wù)

要合理的分配各個(gè)人員的工作職責(zé)及范圍，各項(xiàng)目經(jīng)理要監(jiān)督職工任務(wù)完成情況，監(jiān)督工程質(zhì)量以及所出現(xiàn)的安全問(wèn)題，并對(duì)員工所提出的意見(jiàn)和建議，以及工作中各環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的問(wèn)題作出處理意見(jiàn),并改進(jìn)。同時(shí)，施工單位應(yīng)嚴(yán)格制定規(guī)章制度，規(guī)范職工行為，切實(shí)保證職工份內(nèi)工作的完成。此外，作為市政道路工程建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及各項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)該以身作則，明確工程目標(biāo)以及各職工的工作任務(wù)。比如安排職工任務(wù)時(shí)，應(yīng)明確告訴他們具體細(xì)節(jié)，包括具體地點(diǎn)、具體時(shí)間以及需要注意的事項(xiàng)。只有這樣，才能保證施工過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都能正常運(yùn)行，從而避免返工現(xiàn)象或者工期延誤現(xiàn)象的出現(xiàn)，從根本上控制工程的成本預(yù)算。

結(jié)束語(yǔ)

市政道路的施工預(yù)算成本控制需要從施工管理、施工管理技術(shù)、經(jīng)濟(jì)利益等多個(gè)方面進(jìn)行。任何方面都會(huì)牽制市政道路的預(yù)算成本控制。只有重視它的每一方面, 才能有效避免各種因素對(duì)市政道路工程的施工質(zhì)量和預(yù)算成本造成不好的影響,從而在施工管理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的共同提升。

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