○劉怫翔 張悠悠

（沈陽大學(xué)工商管理學(xué)院 遼寧 沈陽 110044）

一、遼寧省城市農(nóng)民工的就業(yè)與生活情況

1、遼寧省城市農(nóng)民工數(shù)量逐年增加

遼寧省共有14個城市，土地面積14.8萬平方公里，人口總數(shù)4271萬人，農(nóng)村人口與城市人口比例接近1：1。到2012年底遼寧省城市農(nóng)民工約有450萬人，比上年增加38萬人，其中350萬人來自遼寧省內(nèi)，100萬人來自其他省份。2009—2012年遼寧省城市農(nóng)民工數(shù)量變化如圖1所示。

圖1 2009—2012年遼寧省城市農(nóng)民工數(shù)量

遼寧省城市農(nóng)民工主要來自于黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、安徽、河南、河北、四川、山東、江蘇、浙江、湖南等省、自治區(qū)和遼寧省內(nèi)的阜新、朝陽、鐵嶺等城市。農(nóng)民工輸入地主要是沈陽市（省會）、大連市（港口）及鞍山市（重工業(yè)城市）、營口市（港口）等。

表1 沈陽市農(nóng)民工從業(yè)結(jié)構(gòu) （單位：%）

2、遼寧省城市農(nóng)民工的就業(yè)和收入

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在遼寧省農(nóng)民工當(dāng)中，高中文化的占8.9%，初中文化占68.7%，小學(xué)文化的占9.4%，大專文化和文盲的比例都不高。大連市農(nóng)民工多集中在第三產(chǎn)業(yè)（售貨、家政服務(wù)等），也有在建筑、安裝、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等行業(yè)就業(yè)的。在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、漁業(yè)捕撈及養(yǎng)殖業(yè)的就業(yè)比重分別占24%、20.3%、19%和17%。而在沈陽市，農(nóng)民工主要集中在批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)。在這四個行業(yè)中就業(yè)的農(nóng)民工占遼寧省城市農(nóng)民工總數(shù)的72%（見表1）。

遼寧省城市里的農(nóng)民工平均每月收入大約2600元，比上年增長29%。其中月收入在2000元以下的占39%，2000—2600元的占28%，2600—3200元的占13%，3200元以上的占20%。城市里的農(nóng)民工每月平均收入僅是正式員工收入的一半左右。例如，2012年大連市正式職工月平均工資4600元，而大連市農(nóng)民工平均每月收入大約2500元。一直以來，公司惡意拖欠農(nóng)民工的工資的現(xiàn)象普遍存在。尤其是建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工事件更是嚴(yán)重。例如，沈陽市有建筑工地230個，拖欠農(nóng)民工工資案件有162起，沈陽警方協(xié)助農(nóng)民工查找欠薪逃匿人員74人次。

3、遼寧省城市農(nóng)民工的居住、消費狀況

受經(jīng)濟條件的限制，遼寧省城市里的農(nóng)民工主要居住在城鄉(xiāng)接合部和住房條件較差的社區(qū)中。多數(shù)農(nóng)民工家庭租住的是郊區(qū)待動遷的平房，房屋狹窄潮濕，室外垃圾成堆。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在務(wù)工地自購住房的占5%，獨立租賃住房的占12%，與人合租房的占13%，住單位宿舍的占32%，居住工地工棚的占13%，居住生產(chǎn)經(jīng)營場所的占6%，還有的農(nóng)民工居住在工作單位提供的門衛(wèi)房、倉庫、鍋爐房等地。租房面積在25平方米以上的農(nóng)民工家庭約占30%。約有70%的農(nóng)民工家庭只能租住25平方米以下的房子，其中15—25平方米的占50%，15平方米以下的占20%。平房每月租金多在200元左右，樓房每月租金500—600元（一般是兩家合租）。

受到就業(yè)不穩(wěn)定、薪資低下條件的限制，農(nóng)民工的消費能力比較低。沈陽市農(nóng)民工每月伙食費支出在200—240元的占33%，240—300元的占 27%，300—350元的占 19%，350—400元的占12%，400—500元以上的占9%。表2則顯示了大連市農(nóng)民工每月的消費支出狀況。

表2 大連市農(nóng)民工每月的消費支出狀況 （單位：%）

4、遼寧省城市農(nóng)民工的業(yè)余生活和社會保障狀況

城市里的大部分農(nóng)民工的業(yè)余生活單調(diào)枯燥、封閉。對大連市農(nóng)民工的業(yè)余生活的調(diào)查結(jié)果如下：排第一位的是看電視（28%），第二位的是睡覺（24%），第三位的是看書看報（22%），以下依次是上網(wǎng)、交友、文體活動、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、做家務(wù)和其他活動。

近幾年，遼寧省城市里的農(nóng)民工參加保險人數(shù)占全部參保人數(shù)的四分之一。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大約三分之一的農(nóng)民工遭遇過半年以上的失業(yè)。然而大部分農(nóng)民工沒有參加失業(yè)保險。當(dāng)城市里的農(nóng)民工遇到失業(yè)危機時，多數(shù)人是依靠積蓄或借款生活，城市里只有少數(shù)農(nóng)民工可以得到勞動單位或其他組織的幫助。表3顯示了大連市35歲以下的農(nóng)民工參加保險情況。

表3 大連市35歲以下的農(nóng)民工參加保險情況

然而，城市里的農(nóng)民工大部分了解與自己利益相關(guān)的法律知識（見表4），當(dāng)遇到不公平待遇時，多數(shù)農(nóng)民工會利用法律解決問題。

表4 大連市農(nóng)民工法律法規(guī)了解情況

5、遼寧省城市農(nóng)民工子女的小學(xué)和中學(xué)教育

2012年遼寧省城市里共有21萬農(nóng)民工子女，其中沈陽市擁有農(nóng)民工子女5萬左右。2012年在大連市的小學(xué)和中學(xué)分別接收7.5萬和2.5萬名農(nóng)民工子女，分別占大連市小學(xué)生和初中生總數(shù)的25%和15%。他們和本地中、小學(xué)生一樣享受免費教育。

表5 大連市的初中和小學(xué)校接收農(nóng)民工子女情況

二、影響農(nóng)民工融入城市的因素

第一，戶籍制度。戶籍制度限制了農(nóng)民工在城市里的就業(yè)機會、獲得養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險以及子女上學(xué)的權(quán)利，在城市里工作的農(nóng)民工不能成為真正“城市人”。第二，農(nóng)民工經(jīng)濟收入。農(nóng)民工的收入水平影響其融入城市，農(nóng)民工收入越高就越容易融入城市。低收入的農(nóng)民工則沒有多余的資金參與城市的日?；顒樱荒茏兂烧嬲摹俺鞘腥恕?。第三，農(nóng)民工受教育程度。農(nóng)民工的受教育程度越高，對城市的認(rèn)同感和歸屬感就越高，更愿意與城市居民交往，就更容易融入城市。第四，城市排斥。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民與農(nóng)民工表面上發(fā)生著經(jīng)濟、工作和生活上的交往，但在內(nèi)心里市民則完全將農(nóng)民工排斥在城市人群體之外，與農(nóng)民工有著疏離感。

三、促進城市里的農(nóng)民工融入城市的對策建議

消除制度性障礙。積極推進戶籍制度的改革，消除農(nóng)民工融入城市的最大障礙，同時逐步解決農(nóng)民工的失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險、和養(yǎng)老保險等問題。為城市里的農(nóng)民工提供平等的就業(yè)機會和環(huán)境，增加農(nóng)民工的經(jīng)濟收入。同時也要改善農(nóng)民工在城市居住條件，為農(nóng)民工融入城市創(chuàng)造良好的環(huán)境。對農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓(xùn)。除了政府的培訓(xùn)機構(gòu)以外，還要鼓勵商業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)對農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工的工作技能。向農(nóng)民工傳播法律知識、城市交通規(guī)則、用電安全知識、煤氣安全知識等，逐步提高農(nóng)民工對城市的適應(yīng)能力，縮小農(nóng)民工與市民之間的心理、習(xí)慣、觀念等方面的差距，促進其盡快融入城市。

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