黃碧新

摘要：目前我國青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心建設(shè)與管理這方面還沒有一定的教育機(jī)制，貧困地區(qū)青少年學(xué)生校外活動(dòng)中的建設(shè)，則專門為校外教育機(jī)構(gòu)補(bǔ)充了空白，對(duì)于從事貧困地區(qū)校外教育活動(dòng)的場(chǎng)所少之又少。要如何創(chuàng)建青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心建設(shè)與管理，我們將依照上級(jí)有關(guān)部門頒布的文件及其它校外活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)管，結(jié)合實(shí)際來探討。

關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)；青少年學(xué)生；校外活動(dòng)中心

就我國青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心建設(shè)，由于公益金扶助與我國國務(wù)院辦公廳與中共中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)并改進(jìn)青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作頒發(fā)的有關(guān)文件及通知中提出的要求，對(duì)貧困地區(qū)青少年學(xué)生的校外活動(dòng)中心建設(shè)與管理工作進(jìn)行開展。

一、明確校外教育工作聯(lián)席會(huì)議在青少年校外活動(dòng)中心作用

聯(lián)席會(huì)議就是根據(jù)相關(guān)教育機(jī)制的部門所建立，來指導(dǎo)青少年校外教育工作和活動(dòng)中心建設(shè)和管理。貧困地區(qū)青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心基本上都是當(dāng)?shù)貙ｉT在校外教育活動(dòng)的獨(dú)一無二的場(chǎng)所，對(duì)于貧困地區(qū)而言是很新奇的事物，而相對(duì)于其它部門就很陌生了，如此，這就需要發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的指導(dǎo)與公關(guān)的作用，有助于校外活動(dòng)中心的發(fā)展及各個(gè)部分的支持和幫助。要想促進(jìn)活動(dòng)中心有效地的發(fā)展而打下基礎(chǔ)，就需要聯(lián)席會(huì)議聯(lián)系各種宣傳手段來與學(xué)校和組織來舉辦各種訓(xùn)練的賽事，加快社會(huì)來了解校外活動(dòng)中心的作用、性質(zhì)及地位。所以活動(dòng)中心的建設(shè)是離不開校外教育工作聯(lián)席會(huì)議，同時(shí)也離不開各級(jí)校外聯(lián)辦的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。因此對(duì)于開展貧困地區(qū)青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心建設(shè)工作而言，青少年校外教育聯(lián)席會(huì)議是最有力保障。

二、教育行政部門是青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心的主管部門

公益金扶助校外活動(dòng)中心建設(shè)得從開始申報(bào)起，就得另外選活動(dòng)地址，完成建設(shè)以后獨(dú)立分配人員確定其職責(zé)，確定校外活動(dòng)中心的地位，從而就能充分發(fā)揮其活動(dòng)中心功能的作用。據(jù)了解，部分貧困地區(qū)的公益金扶助校外活動(dòng)中的建設(shè)都是依靠學(xué)校，就會(huì)很難全面開展校外教育活動(dòng)。校外教育活動(dòng)依靠學(xué)校會(huì)打擾學(xué)生的正常的學(xué)習(xí)，同時(shí)還使校外教育不能正常開展。因此，要想充分發(fā)揮其校外活動(dòng)中心的作用，那么校外活動(dòng)中心不能依靠于學(xué)校，要有獨(dú)立的場(chǎng)所和單獨(dú)配備教師才行。

根據(jù)《管理意見》中有規(guī)定公益金扶助校外活動(dòng)中心的建設(shè)是教育行政部門管理的。從我國類似的校外活動(dòng)中心項(xiàng)目中了解，有些校外活動(dòng)中心管理部門都是不一樣的，如社區(qū)、團(tuán)委、婦聯(lián)、科技局、街道辦等。就算是教育行政部門管理也需要這些部門的支持合作。在貧困地區(qū)不是很發(fā)達(dá)的時(shí)候，對(duì)于校外活動(dòng)中心建設(shè)由教育行政部門研究與管理是最合適的。校外教育聯(lián)席會(huì)議主要單位是教育部，這就需要成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)根據(jù)校外教育聯(lián)席會(huì)議的這種組織形式。對(duì)于貧困地區(qū)而言，校外活動(dòng)中心屬于新型且獨(dú)立專門的校外教育機(jī)構(gòu)，那么教育行政部門就相當(dāng)于校外教育聯(lián)席會(huì)議主要單位，是貧困地區(qū)校外活動(dòng)中心的保障。

三、明確校外活動(dòng)中心的宗旨和價(jià)值觀

我們要根據(jù)現(xiàn)在青少年學(xué)生的心理特征、實(shí)際需求和接受能力，通過校外活動(dòng)中心的服務(wù)功能來滿足青少年學(xué)生的校外活動(dòng)的需要，雖然貧困地區(qū)的服務(wù)能力及教育水平有局限的，但是校外教育活動(dòng)的服務(wù)要求是不可以改變的。不管活動(dòng)中心組織什么樣的內(nèi)容和形式來展開活動(dòng)，首先要以滿足服務(wù)范圍內(nèi)的青少年學(xué)生。校外活動(dòng)主要是以促進(jìn)青少年全面發(fā)展為目的，千萬不要以人才培養(yǎng)為目標(biāo)。校外活動(dòng)要和學(xué)校教育一起努力，促進(jìn)他們養(yǎng)德益智健體，幫助他們成人成事成才。因此，貧困地區(qū)校外活動(dòng)一定要明確活動(dòng)中心的宗旨和價(jià)值觀，要防止培養(yǎng)人才才能展現(xiàn)活動(dòng)中心的功能這種現(xiàn)象，一定不要過度尋求個(gè)體的成功而忘記全體青少年。

四、促進(jìn)校外活動(dòng)中心的發(fā)展，強(qiáng)化內(nèi)部管理

活動(dòng)中心的基礎(chǔ)工作，就設(shè)置完整活動(dòng)中心的機(jī)構(gòu)，設(shè)置合理的工作崗位。要確定每個(gè)職能崗位和機(jī)構(gòu)的責(zé)任和目標(biāo)，那么就需要崗位與機(jī)構(gòu)設(shè)置結(jié)合整個(gè)活動(dòng)中心的實(shí)際情況。崗位設(shè)置和機(jī)構(gòu)設(shè)置要依據(jù)實(shí)際情況的變化和工作的需要作應(yīng)時(shí)調(diào)整，才能保持一定的穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)教職工的工作做好了，是搞好工作的關(guān)鍵；搞好校外教育活動(dòng)的管理工作；搞好管理維修和保護(hù)的設(shè)備器材；其他設(shè)施和圖書儀器。搞好活動(dòng)中心的安全措施。

五、確保校外活動(dòng)中心的正常運(yùn)營，籌集活動(dòng)費(fèi)用

對(duì)于貧困地區(qū)而言，在財(cái)政方面就較為困難，校外活動(dòng)中心要充分發(fā)揮校外聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)作用，通過多方討論，解析政策，通過工作和困難的匯報(bào)，來得到相關(guān)財(cái)政部門和政府的支持和理解。從而確保校外活動(dòng)中心的正常發(fā)展。如此，根據(jù)《管理意見》中提出：校外活動(dòng)中心不能以營利為目標(biāo)的經(jīng)營性的要求，因此，在收費(fèi)上，要堅(jiān)持活動(dòng)中心的公益性，要通過物價(jià)部門批示，依照活動(dòng)中心成本來擬定局部的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。所以要想確保活動(dòng)中心的正常運(yùn)營，那么就使活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得到保障，設(shè)備器材就能及時(shí)得到維修保護(hù)，活動(dòng)才能正常開展。

強(qiáng)化并改進(jìn)校外活動(dòng)中心的管理和建設(shè)工作，是促進(jìn)青少年學(xué)生全面發(fā)展和教育培養(yǎng)下一代的關(guān)鍵。做好公益金扶助貧困地區(qū)校外活動(dòng)中心的建設(shè)和管理，是一項(xiàng)責(zé)任重大的項(xiàng)目，因此，要以科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的作風(fēng)來完成這項(xiàng)工作。

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[3] 盧曉明；加強(qiáng)校外教育 培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)[J]；思想理論教育；2011年12期

（作者單位：廣西上林縣教育局 530500 ）