王創(chuàng)國

摘要：勞務分包單位作為施工單位的一部分，其管理制度健全與否對整個工程至關重要。文章具體分析了目前國內勞務分包單位的組織結構模式以及勞務分包制度存在的問題與對工程管理的影響，從而提出了建筑市場亟需的勞務分包形式。

關鍵詞：施工單位；勞務分包；臨時性組建

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）03-0013-02

隨著建筑市場的發(fā)展，建筑工程的管理模式也在不斷地發(fā)展，科學的項目管理模式是保障工程投資效果，取得經濟效益的重要手段。其中施工管理對于整個項目管理過程尤為重要，分包單位作為施工單位的組成部分，其組織組成模式及管理模式影響著建筑工程的施工的整個過程。

1 國內勞務分包制度存在的問題

1.1 管理人員素質低

目前，國內勞務分包制度不夠完善，施工現場勞務分包的管理人員平均文化停留在高中文憑。其管理人員有建筑的工作經驗，施工主要靠經驗進行，缺乏理論知識，對一些重點工程和難點工程，分包的管理人員就不能滿足現場要求。此外，由于分包管理人員大多沒有經過培訓，團隊意識比較淡薄，工作的積極性不高，大多純粹為了賺錢，缺乏質量、進度和成本的“三控”

意識。

1.2 組織結構的臨時性組建

現階段，國內的勞務分包管理人員大多都是臨時組建的，管理人員之間沒有相互合作的經驗。當工程施工完畢后，這個臨時性的管理團隊就被解散，各自又被分到其他項目進行工作。并且在這個管理團隊中，一個人可能擔任兩個或多個職務，分包經理為了節(jié)省管理費，可能任命鋼筋帶班長同時擔任現場安全管理員，勞務分包制度下的這種模糊管理在國內工程中比較普遍。

1.3 具體勞動力的臨時性組建

施工中的勞務工種主要有混凝土工種、鋼筋工種、模板工種和力工工種等，每個工種都有各自的帶班長。在國內，這些勞務工種大多是“自由體”，他們可能不屬于某一個具體勞務分包單位。當那個勞務分包單位需要的時候，他們可能進入到這個勞務分包單位，但工程完畢后，他們就可能和這個勞務分包單位沒有關系，這就是現階段國內勞務分包單位勞動力組建的臨時性，這不利于工程項目的科學化管理。

2 目前國內勞務分包制度對工程管理的影響

2.1 對工程質量的影響

勞務分包單位作為施工現場的具體操作單位，其理論層次、管理層次的高低，對于工程的質量特別重要。然而分包管理人員的素質不合格，將給工程質量帶來重大挑戰(zhàn)?，F階段，國內勞務分包管理人員工程質量意識不夠強烈，這將可能導致工程質量存在很大隱患。此外，由于勞務分包組織結構的臨時性，給工程的整個過程的質量控制帶來麻煩，特別對于工程的使用階段不利。正是由于組織結構的臨時性，管理人員缺乏質量意識，缺乏工程的責任感，長期的這種工作觀念，加劇了勞務分包管理人員的質量意識淡薄，使得工程質量更加沒有安全保障。

同樣，勞動力的臨時性組建，對工程質量也非常不利。由于臨時性的工種進場，勞務經理及勞務分包管理人員對工人的操作水平不夠了解，這有可能直接導致工程質量的不合格?，F階段，新組建的工種很多，這些新工種中有很多新手，他們缺乏施工經驗及能力，沒有經過培訓就直接上崗。然而正是由于分包勞動力組建的臨時性，導致這種工程“殺手”在滋生，這將給整個工程帶來很大的威脅。

2.2 對工程進度的影響

分包管理人員的素質低，可能使得總包管理人員無法進行正常管理，在總包管理正常管理的過程中，可能辱罵總包管理人員，不聽從總包管理人員的管理，這將嚴重影響施工工期。此外，由于勞務分包單位管理人員和勞動力組建的臨時性，管理人員之間以及管理人員與勞動力之間需要磨合，他們在適應這個新工程的過程中將需要花費很長時間，這也將影響施工工期。如果在施工過程出現某個工種，不能完全勝任這個施工項目時，將會嚴重影響施工工期，其主要表現在：如果要重新?lián)Q這個工種的勞動力，總包管理人員首先需要通知分包經理，分包經理再想辦法選擇一批同樣工種的勞動力，新進場的勞動力還需要對工程進行適應，如果在適應中，還是不能勝任這個項目，這就嚴重影響施工工期。其實這種現象在我們工程中已經很常見了，其主要原因還是在于勞務分包單位勞動力組建的臨時性。

2.3 對工程成本的影響

現在建設總承包單位主要以國企為主，勞務分包單位通過合同與國企施工管理單位建立臨時性關系。在施工過程中，材料主要由國企單位提供，如果勞務分包單位管理人員素質低，將直接導致材料的浪費。如果勞務分包單位管理人員管理不合理，將導致勞動力的浪費。施工中，工人是材料的直接操作者，如果工人的材料節(jié)約意識不夠強，將會直接導致材料的浪費，然而，由于勞務分包的勞動力臨時性，使工人缺乏質量節(jié)約意識。例如：新進場的模板工，他們由于剛接觸這個工程，可能會出現很多地方的浪費，如果現場勞務分包的管理制度不夠嚴格，那么這種浪費將會慢慢加劇，將直接損害總承包的利益。

3 國內勞務分包制度的展望

3.1 政府提高勞務分包單位成立的標準

3.1.1 提高勞務分包單位管理人員的素質。政府部門應該實行勞務分包單位管理人員執(zhí)業(yè)資格制度，對于參加勞務分包管理的活動人員，必須經過專業(yè)的培訓，并且通過考試取得執(zhí)業(yè)資格，方能擔任施工管理中勞務分包的管理工作。此外，政府必須重視建筑活動中以人為本的理論原則，注重提高分包管理人員的素質，這樣才可以實現建筑市場的市場化、規(guī)范化和全程化。

3.1.2 禁止勞務分包組織結構的臨時性組建。政府應該要求作為勞務分包的管理人員必須是勞務單位的正式員工，并且雙方具有合同關系，禁止臨時性地為工程項目組建管理人員。勞務分包的管理人員必須在勞務單位有固定的工作崗位，禁止一個管理人員擔任多個工作崗位。勞務分包的組織結構必須明確，并且要對每個工程項目的最少管理人數做出要求，實現管理的現代化和規(guī)范化。

3.1.3 禁止勞動力的臨時性組建。各個工種的工人作為施工現場的實際操作者，其施工水平的高低直接影響著施工的各個環(huán)節(jié)。為了提高各工種的施工質量及便于管理，政府應該要求禁止勞務分包單位使用自由化的工種班組，各個工種班組必須有自己的合法勞務分包單位，對于自由化的工種班組政府應該要求歸并在合法的勞務分包單位中，由勞務分包單位對其進行長期的管理。同樣，作為勞務分包單位，必須有自己施工的主要工種。

3.2 施工總承包單位建立勞務施工管理部門

為了便于施工的質量控制、進度控制以及成本控制，施工總承包單位可以成立單獨的勞務施工部門。勞務施工部門具體對勞務工種進行分配對和勞務管理人員管理，這樣勞務管理工作人員以及各個工種都受總承包單位的制約，將有助于施工現場的具體施工管理，具體的組織結構圖見圖1：

4 結語

隨著國內建筑市場的發(fā)展，總承包的管理模式日益完善，然而作為施工的直接操作單位—勞務分包單位，還有許多需要完善之處。本文從目前國內勞務分包單位的不足之處出發(fā)，分析其對施工的不利影響，并且提出現階段國內亟需的勞務施工分包形式，便于國內建筑市場走向國際化。

參考文獻

[1] 陳軍.淺談建設工程項目管理模式的發(fā)展與選擇

[J].科技信息，2009，（5）.

[2] 李猛.探析建筑工程承包管理模式發(fā)展趨勢[J].

經營管理者， 2012.

[3] 吳曉剛.對當前建筑行業(yè)管理中的倫理學分析

[J].科技信息，2009.

[4] 蔡姍.影響建筑工程管理的主要因素及對策分析

[J].科學之友，2010，4（12）.

[5] 孫繼德.建設工程施工管理[M].中國建筑工業(yè)出

版社，2011.

摘要：勞務分包單位作為施工單位的一部分，其管理制度健全與否對整個工程至關重要。文章具體分析了目前國內勞務分包單位的組織結構模式以及勞務分包制度存在的問題與對工程管理的影響，從而提出了建筑市場亟需的勞務分包形式。

關鍵詞：施工單位；勞務分包；臨時性組建

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）03-0013-02

隨著建筑市場的發(fā)展，建筑工程的管理模式也在不斷地發(fā)展，科學的項目管理模式是保障工程投資效果，取得經濟效益的重要手段。其中施工管理對于整個項目管理過程尤為重要，分包單位作為施工單位的組成部分，其組織組成模式及管理模式影響著建筑工程的施工的整個過程。

1 國內勞務分包制度存在的問題

1.1 管理人員素質低

目前，國內勞務分包制度不夠完善，施工現場勞務分包的管理人員平均文化停留在高中文憑。其管理人員有建筑的工作經驗，施工主要靠經驗進行，缺乏理論知識，對一些重點工程和難點工程，分包的管理人員就不能滿足現場要求。此外，由于分包管理人員大多沒有經過培訓，團隊意識比較淡薄，工作的積極性不高，大多純粹為了賺錢，缺乏質量、進度和成本的“三控”

意識。

1.2 組織結構的臨時性組建

現階段，國內的勞務分包管理人員大多都是臨時組建的，管理人員之間沒有相互合作的經驗。當工程施工完畢后，這個臨時性的管理團隊就被解散，各自又被分到其他項目進行工作。并且在這個管理團隊中，一個人可能擔任兩個或多個職務，分包經理為了節(jié)省管理費，可能任命鋼筋帶班長同時擔任現場安全管理員，勞務分包制度下的這種模糊管理在國內工程中比較普遍。

1.3 具體勞動力的臨時性組建

施工中的勞務工種主要有混凝土工種、鋼筋工種、模板工種和力工工種等，每個工種都有各自的帶班長。在國內，這些勞務工種大多是“自由體”，他們可能不屬于某一個具體勞務分包單位。當那個勞務分包單位需要的時候，他們可能進入到這個勞務分包單位，但工程完畢后，他們就可能和這個勞務分包單位沒有關系，這就是現階段國內勞務分包單位勞動力組建的臨時性，這不利于工程項目的科學化管理。

2 目前國內勞務分包制度對工程管理的影響

2.1 對工程質量的影響

勞務分包單位作為施工現場的具體操作單位，其理論層次、管理層次的高低，對于工程的質量特別重要。然而分包管理人員的素質不合格，將給工程質量帶來重大挑戰(zhàn)?，F階段，國內勞務分包管理人員工程質量意識不夠強烈，這將可能導致工程質量存在很大隱患。此外，由于勞務分包組織結構的臨時性，給工程的整個過程的質量控制帶來麻煩，特別對于工程的使用階段不利。正是由于組織結構的臨時性，管理人員缺乏質量意識，缺乏工程的責任感，長期的這種工作觀念，加劇了勞務分包管理人員的質量意識淡薄，使得工程質量更加沒有安全保障。

同樣，勞動力的臨時性組建，對工程質量也非常不利。由于臨時性的工種進場，勞務經理及勞務分包管理人員對工人的操作水平不夠了解，這有可能直接導致工程質量的不合格。現階段，新組建的工種很多，這些新工種中有很多新手，他們缺乏施工經驗及能力，沒有經過培訓就直接上崗。然而正是由于分包勞動力組建的臨時性，導致這種工程“殺手”在滋生，這將給整個工程帶來很大的威脅。

2.2 對工程進度的影響

分包管理人員的素質低，可能使得總包管理人員無法進行正常管理，在總包管理正常管理的過程中，可能辱罵總包管理人員，不聽從總包管理人員的管理，這將嚴重影響施工工期。此外，由于勞務分包單位管理人員和勞動力組建的臨時性，管理人員之間以及管理人員與勞動力之間需要磨合，他們在適應這個新工程的過程中將需要花費很長時間，這也將影響施工工期。如果在施工過程出現某個工種，不能完全勝任這個施工項目時，將會嚴重影響施工工期，其主要表現在：如果要重新?lián)Q這個工種的勞動力，總包管理人員首先需要通知分包經理，分包經理再想辦法選擇一批同樣工種的勞動力，新進場的勞動力還需要對工程進行適應，如果在適應中，還是不能勝任這個項目，這就嚴重影響施工工期。其實這種現象在我們工程中已經很常見了，其主要原因還是在于勞務分包單位勞動力組建的臨時性。

2.3 對工程成本的影響

現在建設總承包單位主要以國企為主，勞務分包單位通過合同與國企施工管理單位建立臨時性關系。在施工過程中，材料主要由國企單位提供，如果勞務分包單位管理人員素質低，將直接導致材料的浪費。如果勞務分包單位管理人員管理不合理，將導致勞動力的浪費。施工中，工人是材料的直接操作者，如果工人的材料節(jié)約意識不夠強，將會直接導致材料的浪費，然而，由于勞務分包的勞動力臨時性，使工人缺乏質量節(jié)約意識。例如：新進場的模板工，他們由于剛接觸這個工程，可能會出現很多地方的浪費，如果現場勞務分包的管理制度不夠嚴格，那么這種浪費將會慢慢加劇，將直接損害總承包的利益。

3 國內勞務分包制度的展望

3.1 政府提高勞務分包單位成立的標準

3.1.1 提高勞務分包單位管理人員的素質。政府部門應該實行勞務分包單位管理人員執(zhí)業(yè)資格制度，對于參加勞務分包管理的活動人員，必須經過專業(yè)的培訓，并且通過考試取得執(zhí)業(yè)資格，方能擔任施工管理中勞務分包的管理工作。此外，政府必須重視建筑活動中以人為本的理論原則，注重提高分包管理人員的素質，這樣才可以實現建筑市場的市場化、規(guī)范化和全程化。

3.1.2 禁止勞務分包組織結構的臨時性組建。政府應該要求作為勞務分包的管理人員必須是勞務單位的正式員工，并且雙方具有合同關系，禁止臨時性地為工程項目組建管理人員。勞務分包的管理人員必須在勞務單位有固定的工作崗位，禁止一個管理人員擔任多個工作崗位。勞務分包的組織結構必須明確，并且要對每個工程項目的最少管理人數做出要求，實現管理的現代化和規(guī)范化。

3.1.3 禁止勞動力的臨時性組建。各個工種的工人作為施工現場的實際操作者，其施工水平的高低直接影響著施工的各個環(huán)節(jié)。為了提高各工種的施工質量及便于管理，政府應該要求禁止勞務分包單位使用自由化的工種班組，各個工種班組必須有自己的合法勞務分包單位，對于自由化的工種班組政府應該要求歸并在合法的勞務分包單位中，由勞務分包單位對其進行長期的管理。同樣，作為勞務分包單位，必須有自己施工的主要工種。

3.2 施工總承包單位建立勞務施工管理部門

為了便于施工的質量控制、進度控制以及成本控制，施工總承包單位可以成立單獨的勞務施工部門。勞務施工部門具體對勞務工種進行分配對和勞務管理人員管理，這樣勞務管理工作人員以及各個工種都受總承包單位的制約，將有助于施工現場的具體施工管理，具體的組織結構圖見圖1：

4 結語

隨著國內建筑市場的發(fā)展，總承包的管理模式日益完善，然而作為施工的直接操作單位—勞務分包單位，還有許多需要完善之處。本文從目前國內勞務分包單位的不足之處出發(fā)，分析其對施工的不利影響，并且提出現階段國內亟需的勞務施工分包形式，便于國內建筑市場走向國際化。

參考文獻

[1] 陳軍.淺談建設工程項目管理模式的發(fā)展與選擇

[J].科技信息，2009，（5）.

[2] 李猛.探析建筑工程承包管理模式發(fā)展趨勢[J].

經營管理者， 2012.

[3] 吳曉剛.對當前建筑行業(yè)管理中的倫理學分析

[J].科技信息，2009.

[4] 蔡姍.影響建筑工程管理的主要因素及對策分析

[J].科學之友，2010，4（12）.

[5] 孫繼德.建設工程施工管理[M].中國建筑工業(yè)出

版社，2011.

摘要：勞務分包單位作為施工單位的一部分，其管理制度健全與否對整個工程至關重要。文章具體分析了目前國內勞務分包單位的組織結構模式以及勞務分包制度存在的問題與對工程管理的影響，從而提出了建筑市場亟需的勞務分包形式。

關鍵詞：施工單位；勞務分包；臨時性組建

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）03-0013-02

隨著建筑市場的發(fā)展，建筑工程的管理模式也在不斷地發(fā)展，科學的項目管理模式是保障工程投資效果，取得經濟效益的重要手段。其中施工管理對于整個項目管理過程尤為重要，分包單位作為施工單位的組成部分，其組織組成模式及管理模式影響著建筑工程的施工的整個過程。

1 國內勞務分包制度存在的問題

1.1 管理人員素質低

目前，國內勞務分包制度不夠完善，施工現場勞務分包的管理人員平均文化停留在高中文憑。其管理人員有建筑的工作經驗，施工主要靠經驗進行，缺乏理論知識，對一些重點工程和難點工程，分包的管理人員就不能滿足現場要求。此外，由于分包管理人員大多沒有經過培訓，團隊意識比較淡薄，工作的積極性不高，大多純粹為了賺錢，缺乏質量、進度和成本的“三控”

意識。

1.2 組織結構的臨時性組建

現階段，國內的勞務分包管理人員大多都是臨時組建的，管理人員之間沒有相互合作的經驗。當工程施工完畢后，這個臨時性的管理團隊就被解散，各自又被分到其他項目進行工作。并且在這個管理團隊中，一個人可能擔任兩個或多個職務，分包經理為了節(jié)省管理費，可能任命鋼筋帶班長同時擔任現場安全管理員，勞務分包制度下的這種模糊管理在國內工程中比較普遍。

1.3 具體勞動力的臨時性組建

施工中的勞務工種主要有混凝土工種、鋼筋工種、模板工種和力工工種等，每個工種都有各自的帶班長。在國內，這些勞務工種大多是“自由體”，他們可能不屬于某一個具體勞務分包單位。當那個勞務分包單位需要的時候，他們可能進入到這個勞務分包單位，但工程完畢后，他們就可能和這個勞務分包單位沒有關系，這就是現階段國內勞務分包單位勞動力組建的臨時性，這不利于工程項目的科學化管理。

2 目前國內勞務分包制度對工程管理的影響

2.1 對工程質量的影響

勞務分包單位作為施工現場的具體操作單位，其理論層次、管理層次的高低，對于工程的質量特別重要。然而分包管理人員的素質不合格，將給工程質量帶來重大挑戰(zhàn)。現階段，國內勞務分包管理人員工程質量意識不夠強烈，這將可能導致工程質量存在很大隱患。此外，由于勞務分包組織結構的臨時性，給工程的整個過程的質量控制帶來麻煩，特別對于工程的使用階段不利。正是由于組織結構的臨時性，管理人員缺乏質量意識，缺乏工程的責任感，長期的這種工作觀念，加劇了勞務分包管理人員的質量意識淡薄，使得工程質量更加沒有安全保障。

同樣，勞動力的臨時性組建，對工程質量也非常不利。由于臨時性的工種進場，勞務經理及勞務分包管理人員對工人的操作水平不夠了解，這有可能直接導致工程質量的不合格?，F階段，新組建的工種很多，這些新工種中有很多新手，他們缺乏施工經驗及能力，沒有經過培訓就直接上崗。然而正是由于分包勞動力組建的臨時性，導致這種工程“殺手”在滋生，這將給整個工程帶來很大的威脅。

2.2 對工程進度的影響

分包管理人員的素質低，可能使得總包管理人員無法進行正常管理，在總包管理正常管理的過程中，可能辱罵總包管理人員，不聽從總包管理人員的管理，這將嚴重影響施工工期。此外，由于勞務分包單位管理人員和勞動力組建的臨時性，管理人員之間以及管理人員與勞動力之間需要磨合，他們在適應這個新工程的過程中將需要花費很長時間，這也將影響施工工期。如果在施工過程出現某個工種，不能完全勝任這個施工項目時，將會嚴重影響施工工期，其主要表現在：如果要重新?lián)Q這個工種的勞動力，總包管理人員首先需要通知分包經理，分包經理再想辦法選擇一批同樣工種的勞動力，新進場的勞動力還需要對工程進行適應，如果在適應中，還是不能勝任這個項目，這就嚴重影響施工工期。其實這種現象在我們工程中已經很常見了，其主要原因還是在于勞務分包單位勞動力組建的臨時性。

2.3 對工程成本的影響

現在建設總承包單位主要以國企為主，勞務分包單位通過合同與國企施工管理單位建立臨時性關系。在施工過程中，材料主要由國企單位提供，如果勞務分包單位管理人員素質低，將直接導致材料的浪費。如果勞務分包單位管理人員管理不合理，將導致勞動力的浪費。施工中，工人是材料的直接操作者，如果工人的材料節(jié)約意識不夠強，將會直接導致材料的浪費，然而，由于勞務分包的勞動力臨時性，使工人缺乏質量節(jié)約意識。例如：新進場的模板工，他們由于剛接觸這個工程，可能會出現很多地方的浪費，如果現場勞務分包的管理制度不夠嚴格，那么這種浪費將會慢慢加劇，將直接損害總承包的利益。

3 國內勞務分包制度的展望

3.1 政府提高勞務分包單位成立的標準

3.1.1 提高勞務分包單位管理人員的素質。政府部門應該實行勞務分包單位管理人員執(zhí)業(yè)資格制度，對于參加勞務分包管理的活動人員，必須經過專業(yè)的培訓，并且通過考試取得執(zhí)業(yè)資格，方能擔任施工管理中勞務分包的管理工作。此外，政府必須重視建筑活動中以人為本的理論原則，注重提高分包管理人員的素質，這樣才可以實現建筑市場的市場化、規(guī)范化和全程化。

3.1.2 禁止勞務分包組織結構的臨時性組建。政府應該要求作為勞務分包的管理人員必須是勞務單位的正式員工，并且雙方具有合同關系，禁止臨時性地為工程項目組建管理人員。勞務分包的管理人員必須在勞務單位有固定的工作崗位，禁止一個管理人員擔任多個工作崗位。勞務分包的組織結構必須明確，并且要對每個工程項目的最少管理人數做出要求，實現管理的現代化和規(guī)范化。

3.1.3 禁止勞動力的臨時性組建。各個工種的工人作為施工現場的實際操作者，其施工水平的高低直接影響著施工的各個環(huán)節(jié)。為了提高各工種的施工質量及便于管理，政府應該要求禁止勞務分包單位使用自由化的工種班組，各個工種班組必須有自己的合法勞務分包單位，對于自由化的工種班組政府應該要求歸并在合法的勞務分包單位中，由勞務分包單位對其進行長期的管理。同樣，作為勞務分包單位，必須有自己施工的主要工種。

3.2 施工總承包單位建立勞務施工管理部門

為了便于施工的質量控制、進度控制以及成本控制，施工總承包單位可以成立單獨的勞務施工部門。勞務施工部門具體對勞務工種進行分配對和勞務管理人員管理，這樣勞務管理工作人員以及各個工種都受總承包單位的制約，將有助于施工現場的具體施工管理，具體的組織結構圖見圖1：

4 結語

隨著國內建筑市場的發(fā)展，總承包的管理模式日益完善，然而作為施工的直接操作單位—勞務分包單位，還有許多需要完善之處。本文從目前國內勞務分包單位的不足之處出發(fā)，分析其對施工的不利影響，并且提出現階段國內亟需的勞務施工分包形式，便于國內建筑市場走向國際化。

參考文獻

[1] 陳軍.淺談建設工程項目管理模式的發(fā)展與選擇

[J].科技信息，2009，（5）.

[2] 李猛.探析建筑工程承包管理模式發(fā)展趨勢[J].

經營管理者， 2012.

[3] 吳曉剛.對當前建筑行業(yè)管理中的倫理學分析

[J].科技信息，2009.

[4] 蔡姍.影響建筑工程管理的主要因素及對策分析

[J].科學之友，2010，4（12）.

[5] 孫繼德.建設工程施工管理[M].中國建筑工業(yè)出

版社，2011.