(天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300240)

高職教育經(jīng)過十幾年的大力發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了發(fā)展的鼎盛時(shí)期，取得了令人矚目的成績，社會(huì)地位開始顯現(xiàn)。但由于高職教育自身存在的“短板”、高職行業(yè)內(nèi)部的激烈競爭，再加上來自于本科院校的挑戰(zhàn)，高職教育面臨的壓力越來越大。如何繼續(xù)彰顯高職教育的優(yōu)勢，保持強(qiáng)勁的增長勢頭，已經(jīng)成為眾多職業(yè)教育工作者關(guān)注的問題。

一、高職教育面臨的壓力

(一)同行的競爭

高職教育面臨的兩個(gè)問題，一個(gè)進(jìn)，即招生；一個(gè)是出，即就業(yè)。由于生源的下降，這幾年高職院校的招生情況不容樂觀，很多學(xué)校想盡一切辦法，全員招生，但生源情況還是不盡如人意。高職的招生規(guī)模每年為300多萬人，高于社會(huì)能提供的適合高職畢業(yè)生就業(yè)崗位，就業(yè)情況也不好。各個(gè)高職院校都在思考：如何在競爭中領(lǐng)先？

(二)來自本科院校的挑戰(zhàn)

高職和本科在辦學(xué)定位和辦學(xué)模式上有著明顯區(qū)別的，但是隨著教育改革的不斷深入和教育體系的不斷完善，這種區(qū)別已經(jīng)變得模糊起來。對于本科院校也重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，關(guān)注校企合作、工學(xué)結(jié)合等，高職的特色不再是獨(dú)一無二的。

教育體系打通了職業(yè)教育上升的通道，職業(yè)教育不再局限于大專層次，學(xué)生可以升入本科、考取碩士、博士。這對于高職院校來說都是不小的壓力。

(三)高職自身的“短板”

1.從高職院校自身情況看，盡管這幾年辦學(xué)條件有了改善，辦學(xué)規(guī)模有了擴(kuò)大，內(nèi)涵建設(shè)得到重視，各院校全面實(shí)施校企合作的辦學(xué)模式，推行工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，高職教育的快速發(fā)展得到了社會(huì)各界的認(rèn)可。然而，作為影響和決定高職院校教學(xué)質(zhì)量的根本條件的師資隊(duì)伍，在數(shù)量和質(zhì)量上；在理念和水平上；在個(gè)體和團(tuán)體上都還有較大的差距。作為影響高職院校教育教學(xué)質(zhì)量的校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式，在深度和廣度、內(nèi)容和形式上還有待于進(jìn)一步深化。

2.高職學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)比較差，知識(shí)結(jié)構(gòu)的先天不足，使他們的創(chuàng)新能力無法與高校畢業(yè)生競爭，很多高職畢業(yè)生到企業(yè)工作數(shù)年后，能夠進(jìn)一步發(fā)展的學(xué)生人數(shù)有限，高職畢業(yè)生成為“工程師”和“高級(jí)技師”的數(shù)量并不多。

3.由于大多數(shù)高職院校都是中職學(xué)校升格而來，文化積淀不足的。使高職學(xué)院很難出現(xiàn)“大師”和學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物，學(xué)術(shù)成果不高，很少承擔(dān)國家級(jí)項(xiàng)目。

二、高職院校“校校聯(lián)合”，打造“聯(lián)合體”

高職院校要持續(xù)生存與發(fā)展，彰顯核心競爭力，只用一個(gè)院校的一己之力是不可能的，必須“校校聯(lián)合”走集群發(fā)展之路，才能凸顯高職教育的后發(fā)優(yōu)勢。高職院校的數(shù)量已占高等院校的半壁江山，有些學(xué)校的硬件設(shè)施條件不比普通高校差，甚至超過普通高校。但是師資隊(duì)伍水平不高，“軟實(shí)力”差是不爭的事實(shí)。因此，“校校聯(lián)合”才可以讓每個(gè)高職院校的個(gè)體優(yōu)勢發(fā)揮出來。

(一)我國產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)必須要有一大批高級(jí)技術(shù)技能人才作支撐

產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程，實(shí)際是從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的過程，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，需要新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝提供保證，一線勞動(dòng)力對先進(jìn)技術(shù)的適應(yīng)能力，已經(jīng)成為高職院校人才培養(yǎng)的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，必須用產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的需求標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)人才，才可能解決高職畢業(yè)生就業(yè)難的問題。而任何一所高職的專業(yè)設(shè)置都是有局限性的，都不可能完全滿足高技術(shù)技能知識(shí)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理化的要求。同樣是裝備制造業(yè)，航天、航海、化工、紡織、冶金等行業(yè)都有自己的核心技術(shù)。高職學(xué)生只能學(xué)到一種行業(yè)的專有技能和核心技術(shù)。如果高職院?！靶ＰＢ?lián)合”，每個(gè)高職院校只做強(qiáng)自己行業(yè)的專有技術(shù)和核心技術(shù)，其他行業(yè)專有技術(shù)和核心技術(shù)可以在”聯(lián)合體”中購買，用于自己院校的教學(xué)實(shí)踐中，這樣培養(yǎng)出的高技術(shù)技能人才可以同時(shí)去多個(gè)企業(yè)招聘，他們適應(yīng)先進(jìn)技術(shù)的能力成倍增加，自然會(huì)得到用人單位的青睞，就業(yè)難的問題可以迎刃而解。

(二)高職院校的生存與發(fā)展大都需要適應(yīng)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，高技術(shù)技能人才的類型需求也不同，教育資源的使用也不同，讓有同地域特點(diǎn)的高職院校聯(lián)合，可以實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置，用不同的“課程群”和“課程鏈”的組合，讓高職學(xué)生能適應(yīng)地域經(jīng)濟(jì)不同業(yè)態(tài)的發(fā)展，多能型的高技術(shù)技能人才，通過多個(gè)院校的培養(yǎng)，不僅使技能勞動(dòng)者和專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)適應(yīng)地域經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展的需要，而且大大降低人才培養(yǎng)的教育成本，高職教育的自身優(yōu)勢也可以凸顯出來。

(三)高職院校的生存與發(fā)展需要強(qiáng)大的文化力來支撐

高職院?！靶ＰＢ?lián)合”可以整合高職教育的文化資源，提升整個(gè)”聯(lián)合體”的核心競爭力，承擔(dān)國家級(jí)的理論研究課題。比如研究系統(tǒng)化的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)體系，任何一所高職院校

(四)高職院校的生存與發(fā)展僅靠“辦學(xué)”是不行的，必須發(fā)展“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”生產(chǎn)產(chǎn)品，才能彌補(bǔ)投資不足的短板

讓高職院校有充足的經(jīng)費(fèi)來源不斷改善辦學(xué)條件。上世紀(jì)50年的末，中專、技校都有自己的產(chǎn)品，一方面可以讓學(xué)生實(shí)習(xí)，一方面可以用產(chǎn)品換取教育經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力。實(shí)際上，我們不少現(xiàn)代化企業(yè)都是校辦企業(yè)起家的，高職院校辦工廠，應(yīng)是高職院校生存與發(fā)展的一個(gè)渠道。建立”聯(lián)合體”可以聯(lián)合投資辦有實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能的工廠，生產(chǎn)產(chǎn)品，不僅可以變成”聯(lián)合體”的生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地，也可以生產(chǎn)產(chǎn)品服務(wù)社會(huì)，增加高職院校的知名度，將小企業(yè)變成”聯(lián)合體”的校辦工廠，也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

三、高職院校聯(lián)合構(gòu)建”聯(lián)合體”的樣式

“聯(lián)合體”的樣式可以是多元化的，因文化底蘊(yùn)不同，功能也會(huì)有所不同，以下樣式均可采用：

(一)“教育園區(qū)”式

教育園區(qū)式的”聯(lián)合體”由教育園區(qū)內(nèi)的高職院校所組成，重點(diǎn)突出地域文化，服務(wù)于地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

(二)經(jīng)濟(jì)圈(帶)式“聯(lián)合體”

由經(jīng)濟(jì)圈(帶)內(nèi)省市的高職院校所組成，突出各經(jīng)濟(jì)圈所在地域的獨(dú)特文化。如“渤海經(jīng)濟(jì)圈”突出“燕趙文化”、“齊魯文化”；“長三角經(jīng)濟(jì)圈”突出“江浙文化”；“珠三角經(jīng)濟(jì)圈”突出“岺南文化”等。

(三)江河流域帶式“聯(lián)合體”

江河流域帶式“聯(lián)合體”突出沿江河省市的水文化與山川文化。如“松花江”式“聯(lián)合體”，由黑龍江、吉林兩省的高職院校組成，突出“白山黑水”文化；“黃河”式“聯(lián)合體”由河南、山西、內(nèi)蒙古、寧夏等省、自治區(qū)高職院校組成，突出“黃河文化”；“珠江”式“聯(lián)合體”由廣東、廣西、云南、貴州等省區(qū)高職院校組成，突出“粵桂山水文化”。

(四)“絲綢之路”式“聯(lián)合體”

“絲綢之路”式“聯(lián)合體”有陜北、甘肅、青海、新疆等省、自治區(qū)高職院校組成，突出“絲綢之路”沿線的“西域文化”。

組成不同樣式的“聯(lián)合體”，既符合國家總體的發(fā)展戰(zhàn)略，又凸顯高職教育改變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局中的群體功能作用，增強(qiáng)職業(yè)教育的包容性與開放性，會(huì)使“聯(lián)合體”在國家深化改革，打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版中發(fā)揮獨(dú)特的功能，讓更多的生產(chǎn)服務(wù)一線的高層次技術(shù)人才在實(shí)現(xiàn)“中國夢”中展現(xiàn)自己的才華，從而提升國家整體的勞動(dòng)力水平。

四、高職院校聯(lián)合構(gòu)建“聯(lián)合體”的運(yùn)作

構(gòu)建“聯(lián)合體”主要是實(shí)現(xiàn)“資源共享、成果互惠、合作雙贏、發(fā)展共進(jìn)”，讓高職教育的社會(huì)地位進(jìn)一步提升，讓教育育人的成果進(jìn)一步為國人共識(shí)。為此，建立一些制度化的運(yùn)作體系與機(jī)制是非常必要的，也是構(gòu)建“聯(lián)合體”的關(guān)鍵要素。這就要求參加“聯(lián)合體”的所有高職院校的領(lǐng)導(dǎo)成員和教育工作者，必須樹立大教育觀，要拋棄狹隘的地方利益保護(hù)思維，用時(shí)代發(fā)展的眼光對高職教育重新定位，用最科學(xué)最合理的教育資源整合。發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。要著眼與高職教育整體生存與發(fā)展，突出高職教育的集群優(yōu)勢，使“聯(lián)合體”在改革大潮中乘風(fēng)破浪，承擔(dān)歷史賦予的光榮使命。構(gòu)建“聯(lián)合體”，必須做好以下五項(xiàng)工作：

(一)構(gòu)建“聯(lián)合體”指揮系統(tǒng)

“聯(lián)合體”的功能發(fā)揮要靠強(qiáng)有力的指揮系統(tǒng)做保證。因此，“聯(lián)合體”核心成員，必須人員有戰(zhàn)斗力、視野開闊、有大局觀，能團(tuán)結(jié)協(xié)作，團(tuán)隊(duì)效能得到充分發(fā)揮。聯(lián)合體采用“董事會(huì)”的運(yùn)作方式，推選一個(gè)學(xué)院作為組長校，對重大問題集體決策。參加“聯(lián)合體”的各高職院校的成員可以分工扮演不同的角色，分管不同的工作內(nèi)容，在組長的統(tǒng)一安排下，實(shí)現(xiàn)指揮系統(tǒng)的高效能。組長可五年輪換一次，必要時(shí)可以提前輪換，目的是讓最有才能的組長帶領(lǐng)“聯(lián)合體”找準(zhǔn)方向定位，取得最佳的工作業(yè)績。

(二)構(gòu)建“聯(lián)合體”教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)

建立“聯(lián)合體”章程，明確“聯(lián)合體”構(gòu)成的各個(gè)要素與功能，規(guī)范“聯(lián)合體”的運(yùn)作方式。

“聯(lián)合體”教學(xué)委員會(huì)由參加“聯(lián)合體”的各高職院校的教學(xué)管理人員組成，職責(zé)是協(xié)調(diào)教學(xué)計(jì)劃。統(tǒng)一教材，統(tǒng)一教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一教學(xué)考評(píng)考核，解決教學(xué)中發(fā)生的相關(guān)問題。教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)要明確自己的工作權(quán)限，哪些專業(yè)設(shè)置和課程安排由“聯(lián)合體”負(fù)責(zé)，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)教學(xué)資源；哪些不在工作權(quán)限的專業(yè)設(shè)置和課程安排，由各自的高職院校自行決定?！奥?lián)合體”教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主任一般由組長校的主管教學(xué)院長擔(dān)任，可聘請行業(yè)協(xié)會(huì)和省市教委有關(guān)專家與負(fù)責(zé)人擔(dān)任顧問，指導(dǎo)教學(xué)委員會(huì)開展工作。此外，教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)在“聯(lián)合體”教師隊(duì)伍建設(shè)上發(fā)揮獨(dú)特作用，比如組織教師專業(yè)化培訓(xùn)；聘請普通高校的著名學(xué)者和教授來“聯(lián)合體”講學(xué)、任課等，也可以請境外的大學(xué)進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)交流，使所有參加“聯(lián)合體”的高職院校共同受益。教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)可派專門人才到各高職院校去督學(xué)或參加評(píng)估，以利全面提升教學(xué)質(zhì)量。

(三)構(gòu)建“聯(lián)合體”學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)

“聯(lián)合體”學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)由參加“聯(lián)合體”的各高職學(xué)院主管科研的管理人員和知名的教授組成，職責(zé)是承擔(dān)國家級(jí)和省市級(jí)科研課題研究，組織學(xué)術(shù)論壇，出刊“聯(lián)合體”學(xué)報(bào)，以及與國外學(xué)術(shù)團(tuán)體進(jìn)行學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)主任由司令官所在校主管科研工作的院長擔(dān)任，協(xié)調(diào)每年度的科研活動(dòng)計(jì)劃的制訂、教材編寫、專著出版以及“聯(lián)合體”學(xué)報(bào)的對外交流事宜。可聘請新聞出版主管單位，報(bào)刊主編領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者擔(dān)任顧問。指導(dǎo)開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，以提升“聯(lián)合體”的軟實(shí)力和學(xué)生的文化品位。

(四)構(gòu)建“聯(lián)合體”教育資源協(xié)調(diào)委員會(huì)

“聯(lián)合體”教育資源協(xié)調(diào)委員會(huì)由各高職學(xué)院主管教學(xué)服務(wù)和后勤保障管理人員組成，職責(zé)是協(xié)調(diào)“聯(lián)合體”教育資源的科學(xué)合理與有效使用。教育資源包括課程資源、教學(xué)場地與設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室、工廠和其他與教學(xué)活動(dòng)有關(guān)的服務(wù)設(shè)施等。它們的使用都要保障“聯(lián)合體”教學(xué)與科研活動(dòng)的有效進(jìn)行。但是教育資源協(xié)調(diào)委員會(huì)不對教育資源具有獨(dú)占性，只有使用權(quán)，教育資源的歸屬仍是各高職院校，這一點(diǎn)必須明確。教育資源協(xié)調(diào)委員會(huì)使用教育資源必須與各高校達(dá)成協(xié)議，用契約的方式約定相關(guān)的內(nèi)容。如教育資源受到損壞，由損壞責(zé)任承擔(dān)者一方的高職院校負(fù)責(zé)賠償。教育資源協(xié)調(diào)委員會(huì)使用各高職院校的教育資源，要向被使用方下達(dá)教育資源使用通知書，明確使用什么資源、時(shí)間、地點(diǎn)、方式、有誰來組織、誰是責(zé)任承擔(dān)方，以利發(fā)生糾紛有依據(jù)。

(五)構(gòu)建“聯(lián)合體”財(cái)務(wù)委員會(huì)

“聯(lián)合體”財(cái)務(wù)委員會(huì)由參加“聯(lián)合體”的高職院校的財(cái)務(wù)管理人員組成，職責(zé)是明確“聯(lián)合體”的財(cái)務(wù)關(guān)系，財(cái)務(wù)收入與支出要有相關(guān)制度做保證?！奥?lián)合體”的經(jīng)費(fèi)來源，原則上由活動(dòng)的高職院校用活動(dòng)費(fèi)的名義分?jǐn)?，分?jǐn)傤~度可以協(xié)商解決?！奥?lián)合體”的財(cái)務(wù)支出主要用于教學(xué)與科研活動(dòng)以及聘請顧問的費(fèi)用，單獨(dú)建財(cái)務(wù)賬，不與各高職院校的財(cái)務(wù)活動(dòng)發(fā)生聯(lián)系。每年“聯(lián)合體”財(cái)務(wù)委員會(huì)要向各高職院校報(bào)告財(cái)務(wù)的收支情況，支出的項(xiàng)目以及自己結(jié)余等，做到陽光操作，程序合法明晰。

總之，為了應(yīng)對競爭日益加劇的環(huán)境，高職院校不僅要校企合作，還有“校校合作”，聯(lián)合構(gòu)建“聯(lián)合體”，這是全新的系統(tǒng)工程，需要從理論與實(shí)踐上不斷探索，也需要全社會(huì)給予關(guān)注?！奥?lián)合體”能否成行，一要靠各高職院校的領(lǐng)導(dǎo)的決心和智慧；二要靠地方政府和國家教育部給予全力的支持。構(gòu)建“聯(lián)合體”跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的組建難度極大，需要很大的改革魄力，需要構(gòu)建大的利益觀與價(jià)值觀，從高職教育未來發(fā)展的高度，如能試點(diǎn)成功，則會(huì)成為職業(yè)教育改革的大突破。

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