馬永平

(惠達(dá)衛(wèi)浴股份有限公司 河北 唐山 063307)

前言

近年來，隨著低碳經(jīng)濟的興起，以及全國霧霾天氣肆虐的大背景下，陶瓷行業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)：如何在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級中持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排；如何創(chuàng)新工藝技術(shù)，全面降低污染物排放，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)。這不僅關(guān)系著行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)乎企業(yè)的生存和未來。

1 關(guān)于碳排放的基本介紹

1.1 碳排放

碳排放是關(guān)于溫室氣體排放的一個總稱，不僅包括CO2，還包括許多物質(zhì)在燃燒及物理、化學(xué)效應(yīng)中生成的SO2、NO2等有害物質(zhì)的排放。其內(nèi)涵可理解為“溫室效應(yīng)的有害氣體的排放”。

1.2 碳排放權(quán)

碳排放權(quán)是指能源消耗過程中排放的溫室氣體總量，包括可供的碳排放權(quán)和所需的碳排放權(quán)兩類。

比如某個用能單位，每年的碳排放限額為10 000 t，如果這個單位通過技術(shù)改造、減少污染排放，每年碳排放量為8 000 t，那么多余的2 000 t，就可以通過交易出售，而其它用能單位因為擴大生產(chǎn)需要，原定的碳排放限額不夠用，也可以通過交易購買。這樣，既控制住了整個大區(qū)域的碳排放總量，又能鼓勵企業(yè)提高技術(shù)、節(jié)能減排。

1.3 碳排放權(quán)交易

碳排放權(quán)交易的概念源于1968年美國經(jīng)濟學(xué)家戴爾斯首先提出的“排放權(quán)交易”的概念，即建立合法的污染物排放的權(quán)利，將其通過排放許可證的形式表現(xiàn)出來，令環(huán)境資源可以像商品一樣進(jìn)行買賣。當(dāng)時，戴爾斯制定出了在水污染控制方面應(yīng)用的方案。隨后，在解決二氧化硫和二氧化氮的減排問題中，也應(yīng)用了排放權(quán)交易手段。

1997年，因全球變暖100多個國家簽訂了《京都議定書》。該條約規(guī)定了發(fā)達(dá)國家的減排義務(wù)，同時提出了三個靈活的減排機制，碳排放權(quán)交易是其中之一。

發(fā)達(dá)國家及一些企業(yè)，通過自行減排或CDM機制來取得碳權(quán)，超過《京都議定書》規(guī)定的應(yīng)減額度時，可將多出的碳權(quán)拿到碳排放市場交易。碳排放減少不足的國家或企業(yè)，則可到碳排放市場購買碳權(quán)以補足其差額(即碳中和)，即企業(yè)如不能完成減排任務(wù)，可通過在市場上購買不足部分的配額來履行減排責(zé)任。同樣，企業(yè)如通過努力超額完成減排任務(wù)，也可以在市場上出售其剩余配額，獲得一定收益。如果未來參與碳排放權(quán)交易，將為企業(yè)實現(xiàn)減排目標(biāo)提供了一條新的、市場化的路徑。

2 陶瓷行業(yè)與低碳經(jīng)濟

陶瓷行業(yè)是傳統(tǒng)的資源、能源消耗大戶，其原料離不開礦物，生產(chǎn)離不開熱工窯爐，兼具“礦業(yè)”+“窯業(yè)”的特征。燒成窯爐工序耗能占到總耗能的50%以上，加上干燥設(shè)備耗能，則占到80%以上。

目前陶瓷生產(chǎn)的燃料結(jié)構(gòu)仍以化石類燃料為主，包括煤、柴油、水煤氣及煤氣、天然氣、液化石油氣等，經(jīng)過在煤氣發(fā)生爐、蒸汽鍋爐、原料干燥、噴霧干燥、坯體干燥和燒成窯等設(shè)備內(nèi)燃燒，會排放出大量的CO2。此外，企業(yè)用于生產(chǎn)的機動車輛，在使用中燃燒汽油、柴油等時也會產(chǎn)生CO2排放。陶瓷原料中含有的方解石、菱鎂礦和白云石等中的碳酸鹽、碳酸鈣和碳酸鎂等，在陶瓷燒成工序中的高溫下會發(fā)生分解，釋放出CO2。產(chǎn)品燒成過程中消耗大量燃料，也會釋放出大量CO2、SO2、氮氧化物等有毒有害氣體。

有數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國建筑陶瓷磚產(chǎn)量達(dá)到90億m2，衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量近2億件，年耗用2.5億t以上的礦物原料，5 000多萬t標(biāo)準(zhǔn)煤。數(shù)據(jù)表明，建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)是原料和燃料消耗型產(chǎn)業(yè)，在其生產(chǎn)過程中會伴有二氧化碳、氮氧化物及粉塵等排放。

據(jù)稱，我國陶瓷行業(yè)每百萬美元能耗是世界平均水平的3.1倍，是OECD(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)國家和地區(qū)的4.3倍，是日本的9倍。

《建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放，以及氮氧化物和二氧化硫等主要污染物排放總量要進(jìn)一步降低。對此，有專家建議，廣泛利用清潔能源、高溫低氧燃燒、陶瓷磚減薄等技術(shù)和衛(wèi)生陶瓷輕量化等工藝，來實現(xiàn)對陶瓷行業(yè)的技術(shù)改造升級，可節(jié)約原材料、能源、動力和空間，減少CO2等污染物排放。

在不久前召開的佛山陶瓷行業(yè)協(xié)會理事會上，副會長黃希然認(rèn)為，CO2作為企業(yè)生產(chǎn)排放物的重要部分，碳排放管理的問題很快就會擺到陶瓷行業(yè)的面前，陶瓷行業(yè)有可能今年底或是明年初被控排。

有業(yè)內(nèi)專家指出，陶瓷行業(yè)的CO2溫室氣體排放量很大，納入控排是早晚的事，企業(yè)經(jīng)營管理者要具備重視相關(guān)問題的意識。也有業(yè)內(nèi)人士表示，陶瓷行業(yè)的碳排放及交易納入控排為期不遠(yuǎn)，陶瓷行業(yè)面臨著產(chǎn)能過剩的問題，以后不可能只追求產(chǎn)量，而應(yīng)該以降低能耗、提高產(chǎn)品附加值為主要目的，這樣才會有利于陶瓷行業(yè)的健康發(fā)展，推動行業(yè)整體的節(jié)能減排。

節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟的主體是企業(yè)，陶瓷企業(yè)應(yīng)將減少污染物排放、低碳經(jīng)濟的目標(biāo)，視為自身履行社會責(zé)任的體現(xiàn)，應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。同時，政府部門要充分釋放政策與制度紅利，為陶瓷企業(yè)的節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟給予充分的支持和激勵。比如通過環(huán)保、土地、金融、財稅等多方面的政策手段和制度設(shè)計，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排；通過健全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，加大企業(yè)的違規(guī)成本，迫使企業(yè)主動發(fā)展低碳經(jīng)濟，持續(xù)創(chuàng)新推進(jìn)節(jié)能減排；建立碳排放權(quán)交易等制度，使主動節(jié)能減排者有收益、有獎勵。

3 碳排放權(quán)交易與陶瓷行業(yè)的關(guān)系

3.1 碳排放權(quán)交易在我國的發(fā)展

碳排放權(quán)交易在我國起步較晚。為落實我國2020年控制溫室氣體排放行動目標(biāo)，《“十二五”規(guī)劃綱要》中明確提出了“建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度，逐步建立碳排放交易市場”。這是我國政府在國家級正式文件中首次提出建立中國國內(nèi)碳市場。

2011年11月14日，國家發(fā)改委同意在北京、廣東、上海、天津、重慶、湖北和深圳等7個省市，開展碳排放權(quán)交易試點。2013年，深圳、上海、北京、廣東、天津5個試點先后啟動碳排放權(quán)交易，被業(yè)內(nèi)人士稱為我國碳交易元年。2014年，除了湖北、重慶相繼開啟試點之外，前5個試點經(jīng)歷了首次履約之旅。

有關(guān)人士表示，開展碳排放權(quán)交易充分發(fā)揮了市場配置決定性作用，利用市場手段來提高企業(yè)節(jié)能減排的自主性和積極性，進(jìn)而降低企業(yè)單位以及全社會節(jié)能減排成本，深入推動節(jié)能減排的工作，可以從源頭上減少CO2、PM2.5等物質(zhì)的排放，對大氣質(zhì)量改善起到了積極作用。

推動低碳經(jīng)濟發(fā)展，探索區(qū)域性碳交易規(guī)則和機制，為全國碳排放交易市場做好鋪墊，已經(jīng)成為國家發(fā)改委的工作重點之一。日前，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布的《單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)責(zé)任考核評估辦法》稱，將把CO2排放強度降低指標(biāo)完成情況納入各地區(qū)(行業(yè))經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和干部政績考核體系。

2014年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見》稱(下簡稱《指導(dǎo)意見》)，2015年底前試點地區(qū)將全面完成現(xiàn)有排污單位排污權(quán)核定；2017年，我國將基本建立排污權(quán)有償使用和交易制度，試點工作也將基本完成。

這是繼2007年提出排污權(quán)交易試點后，我國首次明確排污權(quán)有償使用和交易的“時間表”?！吨笇?dǎo)意見》還明確提出，不得為不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的排污單位核定排污權(quán)，環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的地區(qū)不得進(jìn)行增加本地區(qū)污染物總量的排污權(quán)交易。同時提出建立排污權(quán)儲備制度，回購排污單位“富余排污權(quán)”，適時投放市場，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技示范項目等建設(shè)。排污權(quán)有償使用政策的出臺，對于作為高污染行業(yè)的陶瓷行業(yè)來說，無疑是再次成本的增加。

3.2 碳排放權(quán)交易與陶瓷行業(yè)關(guān)聯(lián)度較高

陶瓷行業(yè)屬于傳統(tǒng)的“高能耗、高污染、高投入、低效率”的三高一低行業(yè)，碳排放總量較高，節(jié)能減排壓力大。

據(jù)了解，早在2012年9月份，廣東省印發(fā)的《廣東省碳排放權(quán)交易試點工作實施方案》中，就明確將陶瓷衛(wèi)浴納入了控排企業(yè)范圍中。該《實施方案》指出：廣東省控排企業(yè)范圍包括廣東省行政區(qū)域內(nèi)電力、水泥、鋼鐵、陶瓷、石化、紡織、有色、塑料、造紙等工業(yè)行業(yè)中2011～2014年任一年排放20 000 t二氧化碳(或綜合能源消費量10 000 t標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的企業(yè)，具體名單由省發(fā)展改革委員會及省有關(guān)部門研究確定，并根據(jù)工作進(jìn)展情況和所屬行業(yè)特點，分期、分步組織上述企業(yè)實施碳排放總量控制，開展配額交易。

去年底，作為全國首批低碳試點省，廣東省發(fā)改委正式對外公布《廣東省碳排放權(quán)配額首次分配及工作方案(試行)》，明確提出碳排放權(quán)配額實行部分免費發(fā)放和部分有償發(fā)放。在2012～2015年時間段，廣東省將全面啟動九大工業(yè)行業(yè)的碳排放，這預(yù)示著，凡是在2011～2014年任一年排放20 000 t二氧化碳(或綜合能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的陶瓷衛(wèi)浴企業(yè)將會成為控排企業(yè)范圍，將享有碳排放交易權(quán)利和需履行年度控制二氧化碳排放責(zé)任?？嘏牌髽I(yè)是廣東碳排放權(quán)交易主體，按照所獲配額履行控制碳排放責(zé)任，并可通過配額交易獲得經(jīng)濟收益或排放權(quán)益。由政府向控排企業(yè)發(fā)放碳排放權(quán)配額，并對控排企業(yè)碳排放進(jìn)行監(jiān)督管理。

2014年8月份，廣東省發(fā)改委公布《廣東省2014年度碳排放配額分配實施方案》，實行部分免費發(fā)放和部分有償競價發(fā)放，主要目的是提高企業(yè)主動減排的積極性和履約率。

根據(jù)“十二五”規(guī)劃《綱要》提出的“建立完善溫室氣體統(tǒng)計核算制度,逐步建立碳排放交易市場”和《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》(國發(fā)[2011]41號)提出的“加快構(gòu)建國家、地方、企業(yè)三級溫室氣體排放核算工作體系,實行重點企業(yè)直接報送溫室氣體排放和能源消費數(shù)據(jù)制度”的要求,為保證實現(xiàn)2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降40%～45%的目標(biāo),國家發(fā)改委印發(fā)了首批10個行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行)(發(fā)改辦氣候[2013]2526號)，供開展碳排放權(quán)交易、建立企業(yè)溫室氣體排放報告制度、完善溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系等相關(guān)工作參考使用。對于陶瓷行業(yè)出臺的是《中國陶瓷生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法和報告指南(試行)》。

該《指南》核算的溫室氣體為CO2，排放源包括化工燃料燃燒排放、工業(yè)生產(chǎn)過程排放、凈購入生產(chǎn)用電蘊含的排放，還要求陶瓷企業(yè)建立CO2排放報告質(zhì)量保證和文件存檔制度，建立企業(yè)CO2排放量化和報告的規(guī)章制度等。

該《指南》以幫助企業(yè)科學(xué)核算和規(guī)范報告溫室氣體排放、制訂企業(yè)溫室氣體排放控制計劃、積極參與碳排放交易和強化企業(yè)社會責(zé)任,同時也為主管部門建立并實施重點企業(yè)溫室氣體報告制度奠定基礎(chǔ),為掌握重點企業(yè)溫室氣體排放情況,為實行碳排放權(quán)交易、為陶瓷企業(yè)制訂相關(guān)政策提供支撐。

3.3 相關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)等力促碳排放降低

隨著被稱為史上最嚴(yán)的《環(huán)保法》將于明年1月1日起執(zhí)行，《建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額》、《建筑衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)企業(yè)污染物排放控制技術(shù)要求》協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)、《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 25464-2010)、《建筑衛(wèi)生瓷行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)的《公告管理暫行辦法》、《衛(wèi)生陶瓷》新國標(biāo)等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的相繼出臺并實施，陶瓷行業(yè)所面臨的環(huán)保約束將越來越嚴(yán)格，從而會加大陶瓷行業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排、降低碳排放的力度。

有專家提出，可考慮開征類似“碳稅”這樣的環(huán)境稅。這可作為有效的環(huán)境經(jīng)濟政策工具，能較好地起到減少污染物排放以及CO2排放、提高能源效率的作用，降低溫室氣體排放量，更好地激勵陶瓷行業(yè)減排、治污、低碳化發(fā)展。

碳排放權(quán)交易，對企業(yè)有2個好處：

1)過去企業(yè)減少碳排放，只是履行社會責(zé)任，現(xiàn)在還可利用碳交易這個平臺，將富余的排放權(quán)配額進(jìn)行交易，余額越多，企業(yè)獲益越大，可以直接平抑生產(chǎn)成本。

2)過去企業(yè)超額排放帶來的經(jīng)濟損失并不明顯，有了交易平臺后，超額排放將給企業(yè)帶來更大的成本壓力。這樣可以更直接地促進(jìn)企業(yè)加大減排投入，持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新，加快推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

3.4 碳排放權(quán)交易于陶瓷行業(yè)意味著創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型

碳排放權(quán)交易的主旨是約束機制，減少碳排放，通過成本費用的交易，迫使企業(yè)控制產(chǎn)能規(guī)模，推進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。更是推動陶瓷行業(yè)通過創(chuàng)新機制提速創(chuàng)新驅(qū)動，全力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的終極目標(biāo)。

一方面，陶瓷企業(yè)要加強對碳排放權(quán)交易的意識，進(jìn)一步加深對節(jié)能減排、環(huán)保及轉(zhuǎn)型的意識，樹立新常態(tài)下的環(huán)保觀。只有思想上位，才能行動到位。以打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)為目標(biāo)，加強對涉及環(huán)境保護的各種新理念、新知識、新趨勢的認(rèn)識，加大對環(huán)境保護責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，從軟件方面為碳排放權(quán)交易奠定思想基礎(chǔ)。

另一方面，陶瓷企業(yè)在充分認(rèn)清碳排放權(quán)交易帶來的挑戰(zhàn)和機遇基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新工藝、升級裝備、研發(fā)新品、頂層設(shè)計，特別是在裝備和技術(shù)創(chuàng)新上，從硬件層面，為未來碳排放權(quán)交易的到來做好充分的物質(zhì)準(zhǔn)備。

比如：“佛山陶瓷行業(yè)窯爐節(jié)能減排技術(shù)與示范”項目，其窯爐燃燒方案的改造及余熱回收利用、煙塵處理技術(shù)完成后，可幫助企業(yè)實現(xiàn)減少SO2及粉塵等有害氣體排放30%，減少固體廢棄物排放80%。

生產(chǎn)厚度在3～6 mm的陶瓷薄磚，可以減少原材料消耗75%，溫室氣體、SO2的排放下降69%，同時提高運輸利用率66%，有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。實現(xiàn)高科技含量、高附加值、高市場占有率的低能耗產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，既是企業(yè)發(fā)展的需要，也是市場需求的結(jié)果。

提高產(chǎn)業(yè)集中度，構(gòu)建科學(xué)合理的礦產(chǎn)資源加工和使用體系，采用原材料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，做到資源利用率的最大化，更有利于實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟的效果，達(dá)到綠色生產(chǎn)、低碳環(huán)保的目的。

4 結(jié)語

碳排放權(quán)交易作為陶瓷行業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排的重要抓手，正在向陶瓷行業(yè)招著手。陶瓷行業(yè)面對日趨嚴(yán)厲的環(huán)保硬約束，既要增強企業(yè)社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，更要從大處著手、小處著眼，認(rèn)真踐行節(jié)能減排、環(huán)境保護的創(chuàng)新與升級。并依靠技術(shù)創(chuàng)新，著力創(chuàng)新驅(qū)動，堅持綠色環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展路線圖，由陶瓷大國向陶瓷強國邁進(jìn)，由中國制造向中國創(chuàng)造跨越，實現(xiàn)陶瓷行業(yè)的強國夢。