陳育輝
(中鐵集裝箱運(yùn)輸有限公司 成都分公司,成都 610081)
重慶市地處長江上游,是我國西部地區(qū)惟一匯集水、陸、空交通資源的特大型城市,近年來隨著重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,外貿(mào)進(jìn)出口貨物保持大幅度增長,重慶鐵路、水運(yùn)集裝箱運(yùn)輸?shù)玫窖该桶l(fā)展。但是,由于物流運(yùn)輸系統(tǒng)缺少系統(tǒng)規(guī)劃,鐵路運(yùn)輸和水運(yùn)缺少合作,導(dǎo)致物流成本偏高。因此,健全和完善集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)綜合物流運(yùn)輸體系已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
由于水運(yùn)運(yùn)價(jià)的優(yōu)勢,重慶進(jìn)出口集裝箱貨物近90% 以上依托長江航道的傳統(tǒng)運(yùn)輸方式,集裝箱客戶也慣性選擇長江水運(yùn)作為進(jìn)出渝物資的主要通道,四川也有 20% 的集裝箱經(jīng)重慶出港。但是,長江水運(yùn)運(yùn)輸時(shí)間長,多則達(dá) 20 d,特別是三峽大壩檢修期間,受大壩過閘能力影響,運(yùn)輸時(shí)間還將大幅延長。重慶目前進(jìn)行集裝箱運(yùn)輸?shù)母劭谟写鐬└?、果園港、九龍坡碼頭、萬州港。寸灘港享有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和集疏運(yùn)條件,有 9 個集裝箱泊位,設(shè)計(jì)集裝箱年通過能力達(dá) 126 萬 TEU。果園港是國家發(fā)展和改革委員會、交通部、重慶市政府重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的第三代現(xiàn)代化內(nèi)河港區(qū),總投資超過 100 億元,設(shè)計(jì)集裝箱年通過能力達(dá) 200 萬 TEU,擬投資 12.5 億元修建鐵路專用線,場站裝卸線 13 條,形成鐵水無縫銜接。萬州港地處長江中上游結(jié)合部,為渝東和三峽庫區(qū)最大的港口,集裝箱吞吐量達(dá) 15 萬 TEU,擁有紅溪溝鐵水聯(lián)運(yùn)港區(qū)。九龍坡港緊鄰重慶鐵路南站,有 2 座集裝箱專用碼頭,年設(shè)計(jì)通過能力達(dá) 20 萬 TEU,但按照市政府規(guī)劃,將取消該港口功能。
隨著重慶地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,近年來集裝箱鐵路運(yùn)輸量也大幅增長,由 2007 年的 13 萬 TEU 快速增長至2013 年的 34 萬 TEU。隨著公路網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展及公路運(yùn)輸帶來的“門到門”運(yùn)輸?shù)谋憷?,重慶往華南方向的白貨運(yùn)輸逐漸轉(zhuǎn)向公路運(yùn)輸。重慶往華東、華南的集裝箱鐵路運(yùn)輸雖然有鐵路運(yùn)價(jià)下浮支撐,但市場份額仍然逐年下滑,例如華東方向的渝滬 ( 重慶—上海 ) 班列,年開行量不到 300 TEU,華南方向的江村 ( 重慶—江村 ) 班列由以往的年開行 9 000 TEU,減少到目前的年開行不足 4 000 TEU。
重慶鐵路集裝箱作業(yè)場站有團(tuán)結(jié)村集裝箱中心站、重慶南和萬州紅溪溝集裝箱場站。其中,團(tuán)結(jié)村集裝箱中心站與興隆場編組站相鄰,目前投入營運(yùn)的有 2 條裝卸作業(yè)線,4 臺現(xiàn)代化的裝卸門吊,滿足整列裝卸作業(yè)條件,場站信息系統(tǒng)大幅提升了集裝箱作業(yè)效率,2013 年集裝箱作業(yè)量超過 33 萬 TEU,而團(tuán)結(jié)村與最近的寸灘港間距離超過 70 km。重慶南集裝箱作業(yè)能力低下,目前僅 1 條裝卸作業(yè)線,2 臺較陳舊的裝卸門吊,1 次可作業(yè)14 輛貨車,按照重慶市規(guī)劃,近兩年將逐步取消九龍坡港口功能。萬州紅溪溝集裝箱場站屬于萬州港的鐵水聯(lián)運(yùn)區(qū),擁有 1 條裝卸作業(yè)線,2 臺裝卸門吊,滿足整列裝卸作業(yè)條件。
重慶地區(qū)貨物長距離運(yùn)輸多以公水聯(lián)運(yùn)、公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸為主,鐵水聯(lián)運(yùn)只占極小市場份額。雖然重慶南緊鄰九龍坡港口,萬州港具有鐵水聯(lián)運(yùn)作業(yè)港區(qū),但集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)一直沒有較大突破,基本處于起步狀態(tài)。重慶鐵水聯(lián)運(yùn)合作始于 2010 年,但主要是散件雜貨。2010 年 4 月,在重慶市政府、海關(guān)及鐵路部門的大力支持下,開行了“渝深”( 重慶—深圳 ) 鐵海聯(lián)運(yùn)班列,但該班列貨物品類單一,一旦貨源產(chǎn)銷量下滑,將嚴(yán)重影響該班列的開行質(zhì)量。2011年,成都鐵路局和重慶港務(wù)物流集團(tuán)有限公司簽訂了《 成都鐵路局、重慶港務(wù)物流集團(tuán)鐵水聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略合作協(xié)議 》,2013 年 8 月開行“蓉萬”集裝箱班列 ( 上海港—萬州港—成都地區(qū)的往返鐵水聯(lián)運(yùn)班列 ),但也受到公路運(yùn)輸?shù)膰?yán)重挑戰(zhàn)。
2.1.1 ??鐵路集裝箱場站與港口缺乏銜接條件
鐵路集裝箱場站與港口的銜接不完善,造成兩者間存在較高的公路短駁成本,嚴(yán)重制約了重慶鐵路樞紐集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。例如,承擔(dān)重慶 97% 鐵路集裝箱辦理量的團(tuán)結(jié)村集裝箱中心站與寸灘港、果園港之間 20 尺集裝箱公路運(yùn)費(fèi)近 900 元/箱,加大了鐵水聯(lián)運(yùn)物流成本。盡管目前重慶南站和萬州鐵路集裝箱場站和港口連接緊密,可以實(shí)現(xiàn)無縫銜接,但是這些鐵路場站裝卸設(shè)備設(shè)施落后,作業(yè)效率低,信息管理技術(shù)應(yīng)用水平不適應(yīng)市場要求。
2.1.2 ??鐵路與港口、船公司缺乏聯(lián)動機(jī)制
鐵路和水運(yùn)企業(yè)分屬于不同的行業(yè)進(jìn)行管理,鐵路作為高度集中的企業(yè),追求在運(yùn)能短缺狀態(tài)下的運(yùn)輸能力最大化,靈活性和市場應(yīng)變能力差;而水運(yùn)企業(yè)市場化程度很高,主要追求經(jīng)濟(jì)利益最大化,市場應(yīng)變能力強(qiáng)。目前鐵路和水運(yùn)企業(yè)之間彼此更多為競爭關(guān)系,缺乏共贏的合作理念,在政策法規(guī)、經(jīng)營理念、作業(yè)程序等方面還沒有形成合作共贏的鐵水聯(lián)運(yùn)機(jī)制。
2.1.3 ??鐵水聯(lián)運(yùn)缺乏公共電子商務(wù)平臺
鐵水聯(lián)運(yùn)作為多式聯(lián)運(yùn)模式之一,在整個物流運(yùn)輸鏈上應(yīng)向物流企業(yè)提供一體化的、動態(tài)的、實(shí)時(shí)的物流服務(wù),實(shí)現(xiàn)海關(guān)、鐵路、港口、客戶、貨代公司、船代公司等單位共享的物流信息平臺和 EDI 數(shù)據(jù)交換,滿足客戶一票到底、一次通關(guān)、實(shí)時(shí)跟蹤查詢等物流服務(wù)需求。然而,鐵水之間至今還沒有公共的物流電子商務(wù)平臺,造成鐵水聯(lián)運(yùn)物流信息的分割。目前重慶各大港口設(shè)備、設(shè)施、信息管理技術(shù)現(xiàn)代化程度高,鐵路場站和港口設(shè)備效率無法匹配,物流運(yùn)輸信息無法在鐵路和港口之間實(shí)現(xiàn)快速數(shù)據(jù)交換。
2.1.4 ??鐵路與海運(yùn)之間缺乏互使集裝箱準(zhǔn)入制度
一是由于鐵路出于安全等因素考慮對集裝箱實(shí)行準(zhǔn)入制,船公司的集裝箱進(jìn)入鐵路運(yùn)輸需要鐵路部門批準(zhǔn),加大了水運(yùn)箱進(jìn)入鐵路運(yùn)輸?shù)碾y度;二是鐵路集裝箱的使用主要局限于國內(nèi)鐵路集裝箱場站間和場站周邊的公路運(yùn)輸,還箱點(diǎn)僅限于鐵路場站或與鐵路簽訂有協(xié)議的堆場,因而實(shí)現(xiàn)鐵路集裝箱的廣泛流通手續(xù)繁瑣,難度較大;三是鐵路運(yùn)輸中的自備箱箱主多而散,不易實(shí)現(xiàn)規(guī)?;芾?。而且由于缺乏物流信息的共享服務(wù),在鐵路運(yùn)輸中存在調(diào)度、返空、存放等方面的困難,加大了集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)的成本,給鐵路、水運(yùn)和貨主 3 方都帶來不便。
2.2.1 ?“渝新歐”和“渝深”鐵海聯(lián)運(yùn)班列的開行
享譽(yù)全球的新絲綢之路“渝新歐”班列讓“重慶造”乃至西南商品第一次經(jīng)中國邊境阿拉山口,進(jìn)入哈薩克斯坦,再轉(zhuǎn)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭,至德國的杜伊斯堡,全程 11 179 km,目前全程運(yùn)行約16 d。隨著蘭渝 ( 蘭州—重慶 ) 鐵路的通車,運(yùn)行時(shí)間還將有效壓縮?!坝逍職W”國際聯(lián)運(yùn)通道開啟后,華東、華中及東亞、東南亞地區(qū)的貨物可以通過長江和“渝新歐”國際通道運(yùn)往中亞和歐洲,歐洲、中亞的貨物憑借“渝新歐”國際通道、長江可運(yùn)往華中、華東以及東亞、東南亞。另外“渝深”班列的開行,為重慶及周邊的商品通過鐵海聯(lián)運(yùn)發(fā)往全球,全球商品通過“渝深”鐵海聯(lián)運(yùn)通道到達(dá)中國西部城市開辟了新通道。
2.2.2 ??重慶外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鐵路口岸的啟動
近年來,重慶加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),重慶地區(qū)商品進(jìn)出口貿(mào)易量大幅增長,通過鐵路出口的集裝箱運(yùn)量由 2010 年不到 2 000 TEU 迅猛增長到 2013 年的 3.73 萬 TEU,重慶鐵路集裝箱辦理量也由 2010 年的 19.7 萬 TEU 大幅增長 到 2013 年的 33.5 萬 TEU。2014年2月,重慶鐵路口岸的正式啟用,首期設(shè)施位于團(tuán)結(jié)村集裝箱中心站,目前已啟用1 萬m2聯(lián)檢大樓和 2.2 萬m2監(jiān)管查驗(yàn)場所,并將啟動進(jìn)口汽車整車作業(yè)區(qū)及糧食、原木等指定口岸作業(yè)區(qū)建設(shè),這將進(jìn)一步豐富“渝新歐”班列回程大宗貨物。按照重慶市政府對鐵路口岸規(guī)劃要求,到 2020年,重慶鐵路口岸將建設(shè)約 50 萬m2的口岸作業(yè)區(qū),將極大地發(fā)揮重慶市的開放輻射和物流集散作用,促進(jìn)內(nèi)陸開放和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),并為鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展帶來新的契機(jī)。
2.2.3 ??重慶港口和長江航道能力的提升
得天獨(dú)厚的長江黃金水道奠定了重慶長江上游水運(yùn)的霸主地位,重慶港口吞吐量逐年攀升,集裝箱運(yùn)量迅速增長到 2013 年的 86.2 萬 TEU,港口集裝箱吞吐量達(dá) 90.58 萬 TEU ( 其中外貿(mào)箱 44.31 萬 TEU)[1]。隨著本地貨源及經(jīng)重慶周轉(zhuǎn)貨源的大幅增長,長江航道及港口能力的需求問題日益凸顯。近年來,通過分時(shí)分段持續(xù)提高維護(hù)水深,長江航道通過能力大幅度全面提升,長江干線貨運(yùn)量以每年 10%[2]以上的速度攀升,2013 年達(dá)到 19.2 億 t[3],已經(jīng)開始的長江中游荊江航道整治工程將進(jìn)一步釋放長江航道通過能力。三峽水庫蓄水后,庫區(qū)航道條件極大改善,船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化趨勢明顯,5 000 噸級單船和萬噸級船隊(duì)從下游可直達(dá)重慶,為鐵水聯(lián)運(yùn)的規(guī)?;瘞砹藱C(jī)遇。同時(shí),為避免貨物周轉(zhuǎn)大幅增量后港口能力不足,重慶市政府加大了對果園、寸灘等港口能力的擴(kuò)建,并在港口預(yù)留鐵路線路和集裝箱作業(yè)區(qū)。因此,重慶港口和長江航道能力的提升為鐵水聯(lián)運(yùn)創(chuàng)造了有利的條件。
2.2.4 ??鐵路路網(wǎng)能力的提升
一直以來,重慶由于鐵路線路運(yùn)力緊張,通過鐵路進(jìn)出重慶的集裝箱運(yùn)輸停限裝等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,客觀上制約了鐵路集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。但是,隨著成渝、襄渝、渝懷、川黔等線路擴(kuò)能改造和蘭渝、渝利( 重慶—利川 ) 等新線的建成,以及特大型編組站興隆場的開通運(yùn)行,均將大幅提升重慶鐵路集裝箱運(yùn)輸通道能力,有效壓縮鐵路運(yùn)輸時(shí)間。同時(shí),已經(jīng)投入運(yùn)營的現(xiàn)代化集裝箱中心站,建有先進(jìn)的裝卸設(shè)備、設(shè)施和信息管理系統(tǒng),近期年作業(yè)能力將達(dá)60 萬 TEU,還可以實(shí)現(xiàn)與海關(guān)、客戶、港口、貨代公司、船代公司等單位物流電子信息 EDI 數(shù)據(jù)交換。因此,鐵路路網(wǎng)能力的提升為重慶鐵水聯(lián)運(yùn)的發(fā)展起著良好的示范作用,也為鐵水聯(lián)運(yùn)提供了運(yùn)力保障。
(1)以鐵路融入大交通為契機(jī),實(shí)現(xiàn)鐵路、水運(yùn)物流系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃,加大對鐵路、水運(yùn)設(shè)備設(shè)施的投入,進(jìn)一步完善鐵水聯(lián)運(yùn)的無縫銜接,讓鐵路深入港口,大幅降低鐵水聯(lián)運(yùn)間的短駁成本。
(2)提升鐵路場站的設(shè)備設(shè)施及信息管理系統(tǒng),推廣團(tuán)結(jié)村中心站設(shè)備及信息系統(tǒng)在港口鐵路場站的運(yùn)用,提高鐵路場站的裝卸能力和信息化管理水平,確保鐵路和港口間物流信息數(shù)據(jù)的快速交換。
(1)鐵路企業(yè)協(xié)調(diào)政府部門解決好鐵水聯(lián)運(yùn)運(yùn)作流程、規(guī)范體系及發(fā)展規(guī)劃,建立多種運(yùn)輸方式分工布局合理、高效、便捷、通暢的物流信息平臺。
(2)鐵路企業(yè)主動協(xié)調(diào)政府部門與海關(guān)、港口等相關(guān)單位一起成立聯(lián)合辦公室,方便、及時(shí)解決好鐵水聯(lián)運(yùn)中可能出現(xiàn)的問題。
(3)取得海關(guān)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門的支持,以便海關(guān)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門有效配合地方政府加強(qiáng)各地區(qū)間的協(xié)調(diào)。在具體運(yùn)作上,鐵路企業(yè)協(xié)調(diào)海關(guān)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門設(shè)置鐵水聯(lián)運(yùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),并與內(nèi)陸及沿海各大城市海關(guān)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門簽訂合作協(xié)議,減少異地海關(guān)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門查驗(yàn)環(huán)節(jié),提高通關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)效率;鐵路場站、港區(qū)內(nèi)設(shè)置鐵水聯(lián)運(yùn)集裝箱監(jiān)管區(qū),落實(shí)一關(guān)一檢,實(shí)現(xiàn)一次報(bào)關(guān),一票到底,為進(jìn)出口轉(zhuǎn)運(yùn)貨物做好物流及“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”通關(guān)保障。
鐵路企業(yè)協(xié)調(diào)政府開發(fā)集海關(guān)、鐵路、港口、客戶、船代公司、貨代公司等單位物流信息共享電子商務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)之間的物流信息數(shù)據(jù)交換,形成一個具有網(wǎng)上報(bào)關(guān)、訂倉、交易、配送、查詢、運(yùn)輸方案咨詢、個性化服務(wù)、倉儲管理、電子支付、代理商管理等功能一體化,確保物流企業(yè)間快速進(jìn)行信息交換,資源優(yōu)化組合,減少流通時(shí)間,提高運(yùn)作效率,降低物流成本。
(1)鐵路加強(qiáng)與海運(yùn)集裝箱管理企業(yè)合作,利用各自的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,開發(fā)健全集裝箱管理信息系統(tǒng),保證信息數(shù)據(jù)交換和共享,在確保資產(chǎn)安全的前提下,簡化鐵路集裝箱在鐵水聯(lián)運(yùn)中的相關(guān)手續(xù)。
(2)對于水轉(zhuǎn)鐵自備箱的回空,按照鐵路箱回空進(jìn)行管理和收取運(yùn)費(fèi),解決水轉(zhuǎn)鐵自備箱的回空和存放等方面存在的問題。
價(jià)格決定市場,建立適應(yīng)市場競爭的價(jià)格體系,形成富有活力的價(jià)格機(jī)制。針對重慶交通運(yùn)輸市場的特殊性,面對鐵路在運(yùn)輸市場占有率日趨降低的嚴(yán)峻形勢,鐵路企業(yè)對鐵水聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品采用“薄利多銷”搶占市場的滲透定價(jià)策略尤其重要。例如,充分利用空車回送、順路裝車的優(yōu)惠價(jià)格吸引貨主,積極為貨主提供最佳運(yùn)輸方案,降低貨主運(yùn)輸成本,因而鐵路企業(yè)應(yīng)具有運(yùn)價(jià)下浮權(quán)限,提升鐵路運(yùn)輸 “門到門”運(yùn)輸?shù)母偁幜Α?/p>
有效壓縮集裝箱鐵路運(yùn)到時(shí)限是促進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展的重要一環(huán)。一方面,由于團(tuán)結(jié)村集裝箱中心站集裝箱到發(fā)量大、班列開行穩(wěn)定,“渝新歐”、“渝深”班列,以及即將開行的成渝 ( 成都—重慶 ) 等城際班列,將有效縮短鐵路集裝箱運(yùn)輸時(shí)限;另一方面,渝利等新建鐵路的開通大大縮短了重慶往華東方向的鐵路運(yùn)行時(shí)間,通過鐵路 60 h 到上海,20 h 到武漢,從而為減少集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)整體運(yùn)輸時(shí)限奠定了基礎(chǔ)。為此,應(yīng)充分利用和發(fā)揮當(dāng)前鐵水聯(lián)運(yùn)的有利局面,一是應(yīng)充分利用重慶鐵路口岸功能及“渝新歐”國際大通道,將重慶鐵路樞紐地區(qū)的鐵水聯(lián)運(yùn)通道打造成為長江沿岸地區(qū)與歐洲、中西亞國家間的重要物流通道;二是維護(hù)好“渝深”鐵海聯(lián)運(yùn)班列,通過合理的運(yùn)價(jià)下浮穩(wěn)定該班列目前的貨源,逐步吸引多品類貨源進(jìn)入該班列運(yùn)輸,實(shí)現(xiàn)重慶與華南港口間的集裝箱鐵海聯(lián)運(yùn)大發(fā)展;三是利用渝利線開通的有利條件,開行渝漢 ( 重慶—武漢 ) 鐵水、渝滬 ( 重慶—上海 ) 鐵海聯(lián)運(yùn)班列,吸引長江中上游地區(qū)的貨源進(jìn)入鐵水聯(lián)運(yùn)物流通道,通過聯(lián)合優(yōu)勢搶占公路運(yùn)輸市場份額。
綜上所述,重慶鐵路樞紐集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)的發(fā)展應(yīng)以鐵路和港口銜接為基礎(chǔ),取得政府及海關(guān)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門大力支持,搭建物流電子商務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)間電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng),完善集裝箱的互使管理機(jī)制,制定科學(xué)、合理的鐵水聯(lián)運(yùn)運(yùn)價(jià)體系,以“渝新歐”國際鐵路大通道、“渝深”鐵海聯(lián)運(yùn)為基礎(chǔ),利用重慶鐵路口岸開放的契機(jī),依托團(tuán)結(jié)村集裝箱中心站,開行渝滬、渝漢鐵路集裝箱班列,進(jìn)一步拓展鐵水聯(lián)運(yùn)范圍,確立重慶成為長江上游物流交通樞紐核心地位,為重慶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
[1] 2013年重慶市水運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析[EB/OL]. [2014-03-28]http://ghj.cq.gov.cn/hydt.do?action=geto bj1&lx=3&bs=2014021416445873445.
[2] 長江干線通過能力全面提升 貨運(yùn)量10年增5倍[EB/OL]. (2013-01-21)[2014-03-28]http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-01/21
[3] 長江干線2013年貨運(yùn)量達(dá)19.2億噸[EB/OL].(2014-01-14)[2014-03-28]http://www.chinadaily.com.cn/hqgj/jryw/2014-01-12.