劉建江，李 曼，袁冬梅

（1.長(zhǎng)沙理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，長(zhǎng)沙410004；2.湖南師范大學(xué)商學(xué)院，長(zhǎng)沙410081）

美國(guó)干預(yù)東亞經(jīng)濟(jì)一體化的動(dòng)因與舉措
——基于復(fù)合相互依賴視角

劉建江1，李 曼1，袁冬梅2

（1.長(zhǎng)沙理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，長(zhǎng)沙410004；2.湖南師范大學(xué)商學(xué)院，長(zhǎng)沙410081）

長(zhǎng)期以來，東亞各國(guó)與美國(guó)在經(jīng)貿(mào)關(guān)系中一直表現(xiàn)為非對(duì)稱性的相互依賴關(guān)系，即東亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)美國(guó)表現(xiàn)出顯著的敏感性和脆弱性。進(jìn)入21世紀(jì)后，東亞各國(guó)通過推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化，不斷強(qiáng)化東亞經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)部依賴性，使東亞經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)的非對(duì)稱依賴關(guān)系的基礎(chǔ)發(fā)生了新的變化。為避免東亞經(jīng)濟(jì)體的崛起和擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困擾，美國(guó)著手進(jìn)行全球戰(zhàn)略大調(diào)整，實(shí)施以遏制中國(guó)發(fā)展為中心的重返亞太戰(zhàn)略，全力干預(yù)甚至破壞東亞經(jīng)濟(jì)一體化，以強(qiáng)化與東亞經(jīng)濟(jì)體的非對(duì)稱性依賴關(guān)系和在東亞的絕對(duì)話語權(quán)。中國(guó)必須采取措施化解美國(guó)所施加的壓力，努力推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

東亞經(jīng)濟(jì)一體化；相互依賴?yán)碚摚恢胤祦喬珣?zhàn)略；金融危機(jī)

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2009年上臺(tái)伊始，即以首位“太平洋總統(tǒng)”自居，發(fā)出了回歸亞洲的信號(hào)。2009年7月，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里在東盟地區(qū)論壇上高調(diào)宣布，美國(guó)將重返亞太。自此，美國(guó)開始了重返亞太的全球戰(zhàn)略大調(diào)整，并圍繞阻礙東亞經(jīng)濟(jì)一體化和遏制中國(guó)崛起兩大目標(biāo)采取了多種舉措。

所謂東亞經(jīng)濟(jì)一體化，從狹義上來說就是東盟10國(guó)和中、日、韓3國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)一體化，即東亞“10＋3”合作機(jī)制，旨在通過擴(kuò)大并深化區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)往來，構(gòu)建區(qū)域利益共同體來推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。1997年12月，首屆東盟與中、日、韓三國(guó)首腦開啟了東亞“10＋3”（時(shí)為“9＋3”，1999年柬埔寨加入東盟后成為“10＋3”）對(duì)話機(jī)制，標(biāo)志著東亞經(jīng)濟(jì)一體化啟動(dòng)?！?.11”事件后，美國(guó)將主要注意力投向中東地區(qū)，無暇東顧，從而為東亞經(jīng)濟(jì)一體化提供了一個(gè)高速發(fā)展的歷史機(jī)遇期，不僅使東亞各國(guó)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了顯著的提升，而且也助推東亞國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作，東亞利益共同體逐步形成。2003年10月第九屆東盟首腦會(huì)議和第七次“10＋3”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議召開。在該次會(huì)議上，中、日、韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中日韓推進(jìn)三方合作聯(lián)合宣言》，開創(chuàng)了東亞區(qū)域合作的新局面。2005年12月，東亞峰會(huì)（East Asia Summit，EAS）機(jī)制開啟，東亞一體化進(jìn)入一個(gè)新階段。

2008年的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，美國(guó)從政治層面、經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行了全面反思。在經(jīng)濟(jì)層面，美國(guó)著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的調(diào)整，并提出重振制造業(yè)戰(zhàn)略；［1］在政治層面，美國(guó)對(duì)其全球戰(zhàn)略尤其是亞太戰(zhàn)略進(jìn)行了重新評(píng)估，充分認(rèn)識(shí)到東亞經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)和中國(guó)的快速崛起對(duì)美國(guó)在東亞政治地位的挑戰(zhàn)。因此，重返亞太成為奧巴馬政府的首選之策。美國(guó)的重新介入，使東亞各國(guó)關(guān)系開始變數(shù)迭出，東亞各國(guó)間的“安全”議題頻發(fā)，局勢(shì)日趨緊張。2013年伊始，美國(guó)高調(diào)介入中日“釣魚島”紛爭(zhēng)，日本加入美國(guó)主導(dǎo)的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（Trans－Pacific Partnership Agreement，TPP），中、日、韓自由貿(mào)易協(xié)定（Free Trade Agreement，F(xiàn)TA）開始風(fēng)雨飄搖。2014年因安倍參拜靖國(guó)神社，中日韓FTA第四輪回合的談判也因此受到了影響。至此，東亞經(jīng)濟(jì)一體化明顯受阻，美國(guó)遏制中國(guó)和破壞東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的戰(zhàn)略意圖日益昭顯。

一、美國(guó)與東亞經(jīng)濟(jì)體的非對(duì)稱關(guān)系

1.復(fù)合相互依賴?yán)碚?/p>

羅伯特·基歐漢和約瑟夫·奈［2］提出的復(fù)合相互依賴?yán)碚撐樟爽F(xiàn)實(shí)主義理論和經(jīng)濟(jì)自由主義相互依賴?yán)碚撝械暮侠沓煞郑⒘艘环N觀察世界政治的新方法和理解政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系、制度化合作模式的新思路。該理論認(rèn)為各國(guó)共同構(gòu)成了一種相互依賴的國(guó)際關(guān)系，需要各行為主體都付出一定成本，以此來約束單方面破壞國(guó)際體系規(guī)則的行為，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)際制度的穩(wěn)定性和延續(xù)性。同時(shí)，該理論將權(quán)力與相互依賴結(jié)合，通過相互依賴的敏感性和脆弱性來考察權(quán)力在不同國(guó)家及行為體中的分配。其中，敏感性是指一國(guó)在試圖改變與另一國(guó)相互依賴關(guān)系局面之前，受外部強(qiáng)加代價(jià)的影響程度；脆弱性是指行為體因外部事件強(qiáng)加的代價(jià)而遭受的損失，即一國(guó)改變與另一國(guó)相互依賴關(guān)系所帶來的代價(jià)。以兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系為例，敏感性主要反應(yīng)在兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的廣度和深度上，兩國(guó)間經(jīng)濟(jì)相互合作、相互滲透的領(lǐng)域越多，則敏感性越強(qiáng)；而脆弱性反應(yīng)的是一國(guó)在可替代的資源、市場(chǎng)或技術(shù)等方面的獲取能力上。國(guó)家間的復(fù)合相互依賴關(guān)系通常包括三種類型：均等依賴關(guān)系、絕對(duì)依賴關(guān)系和非對(duì)稱依賴關(guān)系，其中非對(duì)稱依賴關(guān)系是一種普遍存在。若A國(guó)對(duì)B國(guó)政策變化的敏感性越強(qiáng)，脆弱性越明顯，則意味著在兩國(guó)經(jīng)貿(mào)問題中B國(guó)具有更強(qiáng)的話語權(quán)，能憑借這種非對(duì)稱依賴關(guān)系，迫使脆弱性顯著（處于依賴地位）的A國(guó)在非自愿的情況下做出某種妥協(xié)。長(zhǎng)期以來，在美國(guó)與東亞各國(guó)的復(fù)合相互依賴關(guān)系中，美國(guó)是典型的具有更強(qiáng)話語權(quán)的B國(guó)，而東亞國(guó)家則相當(dāng)于A國(guó)，在諸多國(guó)際事務(wù)中，往往表現(xiàn)出對(duì)美國(guó)的妥協(xié)或忍讓。

2.東亞經(jīng)濟(jì)體與美國(guó)之間的非對(duì)稱性依賴關(guān)系

東亞各國(guó)與美國(guó)在經(jīng)貿(mào)關(guān)系中一直表現(xiàn)為非對(duì)稱性的相互依賴關(guān)系，即東亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)美國(guó)表現(xiàn)出更顯著的敏感性和脆弱性。這體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：第一，從對(duì)外貿(mào)易來看，崇向“出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略”的東亞各經(jīng)濟(jì)體，對(duì)外貿(mào)易依存度長(zhǎng)期居高不下，對(duì)全球首要出口市場(chǎng)的美國(guó)形成了較為嚴(yán)重的市場(chǎng)依賴。這也意味著美國(guó)作為全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)，可利用貿(mào)易政策的變化影響東亞各國(guó)出口份額，并左右東亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，從工業(yè)技術(shù)能力來看，由于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)高端技術(shù)產(chǎn)品的出口限制，加之受多種約束的影響，東亞各國(guó)（除日本外）技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家形成了較強(qiáng)的技術(shù)依賴。這種技術(shù)上的劣勢(shì)，使大部分東亞各國(guó)均處在產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈的中低端，形成了資源密集型和勞動(dòng)密集型為主的出口模式與“兩頭在外”的生產(chǎn)模式。第三，從金融獨(dú)立性來看，東亞各國(guó)龐大的美元儲(chǔ)備，使其陷入“高儲(chǔ)蓄兩難困境”，進(jìn)而形成對(duì)美國(guó)的金融依賴。東亞各國(guó)通過對(duì)美國(guó)出口，積累了大量的美元儲(chǔ)備，而在這些儲(chǔ)備中有70%為美元資產(chǎn)，其中大部分為美國(guó)國(guó)債。［3］這種大規(guī)模的外匯儲(chǔ)備及儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，使東亞各國(guó)不得不受制于美國(guó)政策的影響，難以保持本國(guó)貨幣政策的獨(dú)立性。因此，東亞經(jīng)濟(jì)體若想改變現(xiàn)狀，增強(qiáng)自身在經(jīng)濟(jì)和政治上的相對(duì)獨(dú)立性，減弱對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)體的這種非對(duì)稱性依賴關(guān)系，就必須不斷推進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和東亞經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

3.東亞經(jīng)濟(jì)體與美國(guó)之間非對(duì)稱性依賴關(guān)系的新變化

21世紀(jì)以來，東亞經(jīng)濟(jì)體在不斷崛起，與美國(guó)的力量對(duì)比正在悄然發(fā)生變化。從中美GDP對(duì)比來看，2000年中國(guó)GDP總量約1.198萬億美元，中國(guó)大約是當(dāng)年美國(guó)總量的12.2%；到2012年，中國(guó)GDP總量8.34萬億美元，已經(jīng)相當(dāng)于美國(guó)總量的53.12%。從東亞整體水平來看，2012年，區(qū)域GDP總計(jì)約16.1萬億美元，大約比美國(guó)多出0.4萬億美元，比歐盟少0.4萬億美元，已經(jīng)成為世界三大經(jīng)濟(jì)體之一。［4］東亞經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)非對(duì)稱性依賴的逐步弱化還表現(xiàn)在東亞經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部相互依賴關(guān)系的提升上。1995～2011年，除越南之外的東亞主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)的出口比重逐年下降：中國(guó)從20.5%下降到15.17%；日本從27.5%下降到15.5%；馬來西亞從20.7%下降到8.3%。而區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占東亞經(jīng)濟(jì)體的出口比例卻在逐年攀升：日本從43.7%上升至56.2%；新加坡從58.9%上升至69.5%；菲律賓升幅最為顯著，從41.3%躍升至66.9%。（見圖1）這意味著，東亞經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴性正在逐步減弱，而內(nèi)部依賴性則在加強(qiáng)。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起和日本綜合實(shí)力的上升，為東亞經(jīng)濟(jì)合作奠定了基礎(chǔ)，一定程度上發(fā)揮了區(qū)域合作及一體化發(fā)展的穩(wěn)定器和加速器的作用。

圖1 東亞主要經(jīng)濟(jì)體出口結(jié)構(gòu)變化

東亞經(jīng)濟(jì)體與美國(guó)之間非對(duì)稱性依賴關(guān)系的變化，滋生了東亞經(jīng)濟(jì)體不斷強(qiáng)化內(nèi)部合作的動(dòng)力。東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程在美國(guó)忙于中東事務(wù)無暇東顧的戰(zhàn)略機(jī)遇期中取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。2005年12月，東亞峰會(huì)機(jī)制開啟；2010年1月，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，并初步達(dá)成了2015年實(shí)行零關(guān)稅的協(xié)議；2012年11月，中、日、韓正式宣布啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)（FTA）談判；2013年3月和7月，中、日、韓三國(guó)分別舉行了兩輪FTA談判；2013年11月，中、日、韓三方就商品領(lǐng)域的“基本方針”（Modality）進(jìn)行了討論。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，東亞一體化步伐不斷加快，東亞經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的依賴性不斷強(qiáng)化，促使美國(guó)開始反思東亞經(jīng)濟(jì)體與自身非對(duì)稱性依賴關(guān)系弱化的原因，并制訂了以阻擋東亞經(jīng)濟(jì)一體化、遏制中國(guó)崛起為目的的戰(zhàn)略行動(dòng)。自美國(guó)高調(diào)宣布重返亞太，東亞經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)開始弱化，進(jìn)展也明顯趨緩。2014年3月，中、日、韓三方開啟FTA第四輪談判，會(huì)后中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人表示，三國(guó)穩(wěn)定的政治關(guān)系是談判順利推進(jìn)的基本保障。［5］這事實(shí)上暗示了中、日、韓FTA進(jìn)程已然受阻。

二、美國(guó)干預(yù)東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的動(dòng)因

東亞地區(qū)是美國(guó)主導(dǎo)下的“金融—制造”相對(duì)分離的國(guó)際分工格局中的核心組成部分。［6］東亞經(jīng)濟(jì)體在出口導(dǎo)向戰(zhàn)略指引下，以極低的利潤(rùn)支撐著國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的加工制造環(huán)節(jié)，在向美國(guó)提供大量質(zhì)優(yōu)價(jià)廉商品的同時(shí)，也積累了大量的美元儲(chǔ)備。1998年是東亞經(jīng)濟(jì)深度嵌入美元體系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，日本構(gòu)建亞洲貨幣基金失敗，以及東亞諸國(guó)對(duì)危機(jī)再次發(fā)生的擔(dān)心，迫使各國(guó)實(shí)行了無限量?jī)?chǔ)備美元的外匯政策，從而加深了東亞各國(guó)對(duì)美國(guó)的非對(duì)稱性依賴。從整體上來說，正是基于東亞對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)依賴關(guān)系，東亞高儲(chǔ)蓄維系了美國(guó)金融體系的穩(wěn)定，成為美元金融霸權(quán)的核心利益基礎(chǔ)。然而，21世紀(jì)以來，不斷推進(jìn)的東亞經(jīng)濟(jì)一體化尤其是金融領(lǐng)域的一體化，不僅嚴(yán)重威脅了美元在亞洲的霸權(quán)地位，同時(shí)也成為一股挑戰(zhàn)美國(guó)全球地位的新的地緣政治勢(shì)力。［7］因此，2009年美國(guó)高調(diào)重返亞太，并把干預(yù)東亞經(jīng)濟(jì)一體化和遏制中國(guó)崛起，作為其重返亞太的主要戰(zhàn)略目的。

1.避免東亞經(jīng)濟(jì)體擺脫對(duì)美國(guó)的非對(duì)稱性依賴關(guān)系

東亞各國(guó)日益擴(kuò)大的區(qū)內(nèi)貿(mào)易規(guī)模，意味著東亞各國(guó)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)對(duì)美國(guó)的依賴程度越來越小，對(duì)美國(guó)貿(mào)易政策變化的敏感度降低，從而削弱了美國(guó)通過貿(mào)易政策來干預(yù)東亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治的能力。但是，真正引起美國(guó)高度警惕的是在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，東亞經(jīng)濟(jì)一體化的不斷推進(jìn)，尤其是東亞地區(qū)不斷加快的金融一體化步伐。2009年年底，總值1200億美元的區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫完成籌建，到2012年其規(guī)模增加至2400億美元，與IMF貸款條件脫鉤的資金比例也從20%上升到了30%。2011年5月，“東盟＋中日韓宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室”（AMRO）作為共同外匯儲(chǔ)備庫的執(zhí)行機(jī)構(gòu)正式成立，這一組織很快升級(jí)為排他性的區(qū)域組織，也被視為亞洲版的國(guó)際貨幣基金（AMF），這意味著美元體系的救助功能和影響力將在很大程度上被替代和削減，東亞各國(guó)在金融上對(duì)美國(guó)的非對(duì)稱性依賴大大降低。

2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，世界各國(guó)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心受到了空前的沖擊。一個(gè)在金融上不斷實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的東亞，將對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的全球金融體系和美元霸主地位產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的威脅，這可稱之為對(duì)美國(guó)全球核心利益的最為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。［8］同時(shí)，在“財(cái)政懸崖”揮之不去的陰影之下，美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，需要從東亞地區(qū)進(jìn)一步獲得資本支持。［9］這就促使美國(guó)在金融危機(jī)之后，將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太，以維系其全球金融體系的穩(wěn)定和美元地位的穩(wěn)固。

2.避免東亞經(jīng)濟(jì)體挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)

長(zhǎng)期以來，美國(guó)依賴其在經(jīng)濟(jì)、科技和軍事上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在全球經(jīng)濟(jì)和政治上處于霸權(quán)地位。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)始終處于低迷復(fù)蘇中，而東亞各國(guó)則通過不斷加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)系，在經(jīng)濟(jì)上取得了很大的進(jìn)展。這就使得兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間經(jīng)濟(jì)力量的對(duì)比發(fā)生了變化，為東亞各國(guó)提供了挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)的機(jī)會(huì)和潛力，也成為東亞內(nèi)部推進(jìn)一體化以進(jìn)一步淡化與美國(guó)的非對(duì)稱性依賴關(guān)系的動(dòng)力。［10］從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，東亞在經(jīng)濟(jì)上的相對(duì)獨(dú)立，意味著美國(guó)通過經(jīng)濟(jì)政策影響東亞政治決策程度的弱化，更為重要的是，一個(gè)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的東亞，也將追求政治上的相對(duì)獨(dú)立。歐盟的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)上的一體化能消弭區(qū)域內(nèi)領(lǐng)土爭(zhēng)端，最終推動(dòng)?xùn)|亞從區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟轉(zhuǎn)向區(qū)域政治聯(lián)盟，成為全球繼美國(guó)、歐盟之后的第三極的國(guó)際政治力量。這勢(shì)必會(huì)削弱美國(guó)在全球諸多問題上的話語權(quán)，進(jìn)一步威脅美國(guó)霸權(quán)地位。因此，美國(guó)重返亞太，意在破壞東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，或?qū)|亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程引向一個(gè)更符合美國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的方向上來，這是美國(guó)維系其全球霸權(quán)地位的必然選擇。

3.遏制新興地緣政治勢(shì)力崛起

從短期來看，日本政治獨(dú)立勢(shì)力的抬頭與中國(guó)的崛起也成為美國(guó)不得不重返亞太的擔(dān)憂。從日本層面來看，雖然日本是美國(guó)盟友，但日本對(duì)于推動(dòng)?xùn)|亞“去美國(guó)化”的政治意愿卻十分強(qiáng)烈。2001年，日本與東亞多國(guó)簽訂“經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系協(xié)定”（Economic Partnership Agreement，EPA），其后日本又提出“構(gòu)建東亞共同體”的設(shè)想，這充分反映了日本推動(dòng)排他性的區(qū)域一體化建設(shè)的意愿。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，日本民主黨鳩山由紀(jì)夫上臺(tái)，日本開始了顯性的“去美國(guó)化”區(qū)域主義構(gòu)建。2009年，鳩山由紀(jì)夫公開提出了“美國(guó)主導(dǎo)的全球主義的時(shí)代正走向終結(jié)”，“希望約束美國(guó)在政治和經(jīng)濟(jì)方面的過分行為”，“地區(qū)一體化是保護(hù)日本的政治和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、在身處美中之間的情況下追求我們利益應(yīng)該遵循的適當(dāng)?shù)缆贰钡难哉摚?1］甚至希望通過搬遷普天間美軍基地來推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)的“去美國(guó)化”。這直接挑戰(zhàn)了美國(guó)在東亞的權(quán)威和利益，成為刺激美國(guó)加快重返亞太的動(dòng)因之一。

從中國(guó)層面來看，中國(guó)自2001年加入世界貿(mào)易組織以來，其整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力獲得了飛躍式的提升，2013年，中國(guó)GDP總量已相當(dāng)于美國(guó)同年GDP總量的55.58%。一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的相對(duì)上升，必將帶來其國(guó)際影響力的提高和對(duì)國(guó)際問題話語權(quán)訴求的增加。在這樣的背景下，中國(guó)也發(fā)出了要實(shí)現(xiàn)中國(guó)偉大復(fù)興與民族崛起的聲音。美國(guó)擔(dān)心崛起中的中國(guó)，將通過其影響力的擴(kuò)大與周邊各國(guó)關(guān)系的深化，削弱美國(guó)在東亞地區(qū)乃至全球的政治影響力，最終挑戰(zhàn)美國(guó)主導(dǎo)全球政治經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)際地位。因此，遏制中國(guó)繼續(xù)持續(xù)崛起的勢(shì)頭，也是美國(guó)重返亞太、干預(yù)東亞經(jīng)濟(jì)一體化的最主要原因之一。

三、美國(guó)干預(yù)東亞一體化進(jìn)程的舉措

21世紀(jì)的頭10年，以美國(guó)深陷中東問題為機(jī)遇，東亞一體化在經(jīng)濟(jì)、投資、貿(mào)易甚至金融領(lǐng)域取得了重要進(jìn)展，不過這一進(jìn)展也是以領(lǐng)土爭(zhēng)議為核心的安全議題被壓抑為基礎(chǔ)的。而美國(guó)重返亞太所進(jìn)行的第一件事情就是挑起了以領(lǐng)土爭(zhēng)端為核心的東亞安全議題。其后，美國(guó)從政治、經(jīng)濟(jì)與軍事三個(gè)層面頻頻在東亞地區(qū)施加影響，以實(shí)現(xiàn)肢解東亞經(jīng)濟(jì)一體化以及遏制中國(guó)崛起的戰(zhàn)略目的。

1.繼續(xù)努力維持東亞經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)體的非對(duì)稱性依賴

2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上采取了多種措施來努力維持東亞經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)體的非對(duì)稱性依賴關(guān)系：其一，實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)資本回流，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)回歸，為美國(guó)未來經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)；其二，頻頻挑起貿(mào)易摩擦，借此壓制東亞出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，既抑制東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又增加與東亞經(jīng)濟(jì)體的談判籌碼，以此達(dá)到強(qiáng)化非對(duì)稱性依賴的目的；其三，通過四輪量化寬松向市場(chǎng)大量注入流動(dòng)性，推動(dòng)美國(guó)股票市場(chǎng)的繁榮并維持美元的強(qiáng)勢(shì)地位，在實(shí)現(xiàn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，也通過向東亞國(guó)家提供大量以國(guó)債為代表的金融產(chǎn)品，進(jìn)一步強(qiáng)化東亞地區(qū)的“高儲(chǔ)蓄兩難困境”，強(qiáng)化東亞經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)的金融依賴，為日后美國(guó)可能進(jìn)行的金融控制與匯率操縱打下基礎(chǔ)；［12］其四，通過對(duì)信息產(chǎn)品方面的相對(duì)壟斷優(yōu)勢(shì)地位，來強(qiáng)化東亞經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)的技術(shù)依賴。

2.意圖通過TPP來主導(dǎo)亞太經(jīng)濟(jì)并取代東亞FTA和RCEP

為實(shí)現(xiàn)美國(guó)重返亞太的戰(zhàn)略意圖，美國(guó)的上策是完全阻斷東亞經(jīng)濟(jì)一體化，用排除中國(guó)參與的TPP來取代東亞經(jīng)濟(jì)一體化。美國(guó)極力拉籠日本參與TPP，使日本逐步遠(yuǎn)離東亞經(jīng)濟(jì)一體化。2013年前后，美國(guó)在釣魚島問題上明顯偏向日本，以此換取日本加入TPP談判的決心。自日本2013年3月宣布加入TPP談判開始，美國(guó)即動(dòng)用各種力量向韓國(guó)施壓，敦促其加入TPP。韓國(guó)政府于當(dāng)年11月正式表示考慮加入TPP，顯示出美國(guó)戰(zhàn)略上的初步成效。按照國(guó)際慣例，在地區(qū)一體化進(jìn)程中居于主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)體，將在日后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)和政治議題上掌握更多的話語權(quán)，即東亞一體化進(jìn)程涉及到東亞地區(qū)國(guó)際話語權(quán)的分配問題。基于這樣的企圖，美國(guó)的最下策是希望在阻斷東亞一體化無果的情況下，通過積極參與東亞峰會(huì)來把握東亞一體化進(jìn)程中的話語權(quán)。2011年，美國(guó)在首次作為成員國(guó)參加的東亞峰會(huì)上，就提出將南海問題作為東亞峰會(huì)的議題之一，挑起了東亞地區(qū)間的內(nèi)部矛盾，并主導(dǎo)這個(gè)安全議題。美國(guó)的目的很明顯，即便東亞一體化要實(shí)際上推進(jìn)，也要將其導(dǎo)向不損害美國(guó)利益的方向上來。

3.構(gòu)建與東亞經(jīng)濟(jì)體之間政治的非對(duì)稱性依賴來淡化經(jīng)濟(jì)非對(duì)稱性依賴下降的沖擊

美國(guó)實(shí)施重返亞太戰(zhàn)略，是要實(shí)現(xiàn)兩大戰(zhàn)略目標(biāo)：一是干預(yù)和肢解東亞經(jīng)濟(jì)一體化，二是遏制中國(guó)崛起。鑒于東亞經(jīng)濟(jì)體與美國(guó)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)上的依賴性不斷弱化的客觀事實(shí)，美國(guó)采取了以政治干預(yù)為主、經(jīng)濟(jì)干擾為輔的戰(zhàn)略，其目的也是要通過強(qiáng)化政治上的依賴來彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)上依賴性弱化的不足。在政治上，美國(guó)通過激化中國(guó)與東亞各國(guó)矛盾，打破東亞各國(guó)對(duì)領(lǐng)土爭(zhēng)端的“擱置”狀態(tài)，挑起“安全議題”，宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”，一方面提高美國(guó)在東亞地區(qū)軍事介入的合理性，擴(kuò)大美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事存在感；另一方面，加強(qiáng)傳統(tǒng)盟友對(duì)其依賴程度，同時(shí)拉攏新的安全伙伴，以此實(shí)現(xiàn)重塑東亞格局的戰(zhàn)略目的。為強(qiáng)化美國(guó)的存在，美國(guó)采取了一系列激化東亞各國(guó)矛盾的舉措：2011年在東亞峰會(huì)上，將南海問題作為東亞峰會(huì)的議題之一，美國(guó)核航母在中菲仁愛礁對(duì)峙敏感期現(xiàn)身南海；在釣魚島問題上對(duì)日本持有行政管轄權(quán)進(jìn)行無端表態(tài)；2014年，美國(guó)直接脫掉中立偽裝，干預(yù)南海事務(wù)。這一系列舉措反映出美國(guó)通過軍事介入亞太和挑動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)紛爭(zhēng)，增強(qiáng)東亞各國(guó)在政治上對(duì)美國(guó)的依賴，以達(dá)到中斷東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化東亞對(duì)美元體系依賴的戰(zhàn)略目的。

四、中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)干預(yù)東亞經(jīng)濟(jì)一體化的思路

東亞經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，一個(gè)重要的外部因素是由于美國(guó)對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)體之間非對(duì)稱性依賴關(guān)系的過度自信，而在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)忽視了東亞一體化對(duì)其所構(gòu)成的挑戰(zhàn)。美國(guó)重返亞太，其戰(zhàn)略舉措是要構(gòu)建東亞地區(qū)在經(jīng)濟(jì)和地區(qū)安全上對(duì)美國(guó)的新的非對(duì)稱性依賴關(guān)系，其手段包括經(jīng)濟(jì)的、政治的和軍事的，其著力點(diǎn)是圍繞中國(guó)與周邊國(guó)家的領(lǐng)土爭(zhēng)端來大做文章，并將遏制中國(guó)繼續(xù)崛起上升到戰(zhàn)略高度。由此可以看出，美國(guó)干預(yù)東亞經(jīng)濟(jì)一體化，受到?jīng)_擊最大的國(guó)家將是中國(guó)。

當(dāng)然，東亞經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)于提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地緣戰(zhàn)略空間和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，乃至整個(gè)東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將帶來深遠(yuǎn)的積極影響。從全球視野看，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的形成，有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東盟各國(guó)的互通有無、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展、共同繁榮，將為“環(huán)南中國(guó)海經(jīng)濟(jì)圈”和“海上絲綢之路”的構(gòu)建夯實(shí)基礎(chǔ)；中、日、韓自由貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成，將推動(dòng)“環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈”的形成與發(fā)展；通過以上海為中心的“長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈”的鏈接，形成一個(gè)海、陸、空并行的西太平洋經(jīng)濟(jì)帶，使中國(guó)巨大的經(jīng)濟(jì)潛能得以充分釋放。［13］同時(shí)，經(jīng)濟(jì)上的相互依賴可進(jìn)一步淡化東亞經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部之間政治與領(lǐng)土問題上的分歧，為中國(guó)和平崛起打造地緣優(yōu)勢(shì)。

正是從以上戰(zhàn)略層面考慮，中國(guó)應(yīng)努力排除美國(guó)的干擾，繼續(xù)推進(jìn)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。首先，要積極擴(kuò)大與東亞各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)揮貿(mào)易大國(guó)和外匯儲(chǔ)備大國(guó)優(yōu)勢(shì)，并以此加強(qiáng)其他經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體的依賴，進(jìn)一步降低對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)體的依賴，在增強(qiáng)一體化內(nèi)部動(dòng)力的同時(shí)緩解來自于美國(guó)政治上的壓力。這既是東亞各國(guó)應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、對(duì)沖潛在風(fēng)險(xiǎn)的客觀要求，也是強(qiáng)化東亞各國(guó)內(nèi)部依賴關(guān)系并夯實(shí)東亞一體化的基礎(chǔ)，而且也可促進(jìn)各方暫時(shí)擱置領(lǐng)土爭(zhēng)議、維護(hù)東亞和平。其次，要努力推進(jìn)中美雙邊溝通，消除戰(zhàn)略互疑，構(gòu)建互信互利的雙邊關(guān)系，減少美國(guó)遏制中國(guó)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。中國(guó)可不斷尋求與美國(guó)在經(jīng)濟(jì)合作、糧食危機(jī)、氣候變暖、反恐問題、網(wǎng)絡(luò)安全等多方面的合作，盡力避免中美在東亞地區(qū)形成戰(zhàn)略對(duì)抗的局面，以此部分化解美國(guó)對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)一體化和中國(guó)發(fā)展的干預(yù)與遏制。最后，中國(guó)要以全球視野來建構(gòu)合作機(jī)制，以聯(lián)合機(jī)制來化解同盟機(jī)制所施加的壓力。中國(guó)可考慮聯(lián)合俄羅斯以對(duì)抗美日同盟，以中俄在關(guān)鍵性海域的聯(lián)合軍演，對(duì)沖美日在東部海域的威脅；努力尋求與歐盟建立某種戰(zhàn)略合作關(guān)系，尤其是強(qiáng)化與德國(guó)、法國(guó)的合作，包括加強(qiáng)對(duì)歐盟的投資，以獲取其在某些國(guó)際問題上對(duì)中國(guó)的支持；在南美、西亞與北非，繼續(xù)鞏固與第三世界國(guó)家的關(guān)系，獲得其在聯(lián)合國(guó)的支持；中國(guó)通過與中亞國(guó)家建立“命運(yùn)共同體”和“利益共同體”，共同推進(jìn)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，以緩沖美國(guó)及其盟友對(duì)中國(guó)發(fā)展所施加的外在壓力。

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責(zé)任編輯：孫立冰

F000

A

1005－2674（2014）11－061－06

2014－－

定稿日期：2014－－

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目（13BGJ039）、湖南省社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目（13ZDA03）、湖南省社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目（11YBA007）；湖南省國(guó)際經(jīng)濟(jì)與工程管理研究中心項(xiàng)目（13IEPM04）、湖南省美國(guó)問題研究中心項(xiàng)目（14MGWTZD3）

劉建江（1971－），男，湖南隆回人，長(zhǎng)沙理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，主要從事中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系研究；李曼（1991－），女，湖南長(zhǎng)沙人，長(zhǎng)沙理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院學(xué)院研究生，主要從事中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系研究；袁冬梅（1971－），女，湖南衡陽人，湖南師范大學(xué)商學(xué)院副教授，主要從事貿(mào)易與收入差距研究。