張廣州

（昆明鐵路局，云南 昆明 650011）

隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放將進(jìn)一步擴(kuò)大，東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)將進(jìn)一步加強(qiáng)，在國(guó)際通道上也將集中快速增長(zhǎng)的物流需求，鐵路物流也迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。作為西部?jī)?nèi)陸交通系統(tǒng)的骨干，鐵路依托單次運(yùn)量大、運(yùn)輸成本相對(duì)低廉、可全天候運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢(shì)，通過(guò)加快推進(jìn)鐵路運(yùn)輸向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，與其他運(yùn)輸方式協(xié)同共建高效的物流集疏運(yùn)系統(tǒng)，應(yīng)為西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施提供良好的物流服務(wù)條件，在疏通好國(guó)內(nèi)物流通道的同時(shí)，進(jìn)一步構(gòu)建面向南亞、東南亞的國(guó)際物流通道，為有效實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略提供有力的保障。

1 云南省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

云南省地處中國(guó)西南邊陲，東部與貴州省、廣西壯族自治區(qū)為鄰，北部與四川省相連，西北部緊依西藏自治區(qū)，西部與緬甸接壤，南部與老撾、越南毗鄰，國(guó)境線(xiàn)長(zhǎng) 4 060 km，是中國(guó)通往東南亞、南亞的窗口和門(mén)戶(hù)，擁有國(guó)家一類(lèi)口岸 16 個(gè)、二類(lèi)口岸 7 個(gè)，與緬甸、越南、老撾 3 國(guó)接壤；與泰國(guó)和柬埔寨通過(guò)瀾滄江—湄公河相連，并與馬來(lái)西亞、新加坡、印度、孟加拉國(guó)等國(guó)鄰近。近年來(lái)，云南省在建設(shè)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)和加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要“橋頭堡”的新形勢(shì)下，鐵路、公路、航空和水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，初步形成通往東南亞、南亞國(guó)家的3條國(guó)際大通道?！?云南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ( 2006—2020 年 )》關(guān)于全省物流區(qū)域及功能定位中明確提出：圍繞把云南省建設(shè)成為以口岸物流和支柱產(chǎn)業(yè)物流為重點(diǎn)的區(qū)域性物流中心和面向東南亞、南亞的國(guó)際物流樞紐的總體目標(biāo)，根據(jù)全省物流流向、流量和區(qū)域物流市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?，在整合物流資源的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)筑“一個(gè)物流核心圈、三大物流樞紐、五大物流區(qū)”(“135”布局 )，最終形成國(guó)際國(guó)內(nèi)雙向物流、區(qū)域分工合理、重點(diǎn)突出的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)體系，促成物流業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。

1.1 公路物流高速發(fā)展

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的不斷深入，運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)生了很大變化，大宗貨物所占社會(huì)貨運(yùn)總量的比重不斷減少，高附加值、小批量貨物運(yùn)輸不斷增加，對(duì)貨物運(yùn)輸在快捷性、機(jī)動(dòng)性、準(zhǔn)確性、安全性方面提出更高要求。公路運(yùn)輸發(fā)展迅速，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、公路密度大的地區(qū)，公路以其快速、靈活的優(yōu)勢(shì)，分流了鐵路相當(dāng)多的短途運(yùn)量和部分中、長(zhǎng)途運(yùn)量，鐵路貨源不斷流失，物流市場(chǎng)占有率不斷下降。

1.2 航空貨運(yùn)日漸形成

云南省獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及構(gòu)建面向東盟、南亞物流樞紐的戰(zhàn)略布局吸引了眾多航空公司、物流公司建立物流基地。隨著昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)的投入使用，制約云南航空物流業(yè)發(fā)展的硬件問(wèn)題得到解決，為云南省航空貨運(yùn)形成樞紐奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前云南省已經(jīng)擁有機(jī)場(chǎng) 12 個(gè)，其中長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)為區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)，其余為支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)。開(kāi)通航線(xiàn) 258條，通航城市 111 個(gè)，國(guó)際航線(xiàn)主要通航東南亞、南亞、中東及日韓。航空運(yùn)輸已經(jīng)初步形成以昆明為中心，省內(nèi)與周邊省份、國(guó)內(nèi)大中城市、東南亞和南亞 3 大網(wǎng)絡(luò)布局為主，以及城市對(duì)式結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。到 2015 年，全省機(jī)場(chǎng)總數(shù)將達(dá)到 19 個(gè)，形成 1 個(gè)大型樞紐、6 個(gè)中型機(jī)場(chǎng)、12 個(gè)小型支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)的布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)干、支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)的全面發(fā)展。2013 年云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)所轄 12 個(gè)機(jī)場(chǎng)累計(jì)完成旅客吞吐量 4 000.5 萬(wàn)人次，貨郵吞吐量達(dá)到31.5 萬(wàn) t，同比分別增長(zhǎng) 25.3% 和 11.3%。

1.3 水運(yùn)通道初現(xiàn)雛形

通過(guò)“十一五”建設(shè)，云南省水運(yùn)通道雛形初現(xiàn)，水富港已經(jīng)開(kāi)港，富寧港、勐罕碼頭、關(guān)累碼頭二期工程等通道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主體工程相繼投產(chǎn)，主要通道基本具備出省、出境的基礎(chǔ)條件，水運(yùn)正在成為公路、鐵路的重要補(bǔ)充。截至 2012 年，云南省內(nèi)河通航里程已達(dá) 3 375 km，計(jì)劃到 2015 年，全省內(nèi)河通航里程將達(dá) 4 000 km。其中，五級(jí)及以上航道里程從 506 km 上升到1 240 km；港口作業(yè)泊位從 190 個(gè)增加到 250 個(gè)左右，口岸和通道港口、碼頭全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化裝卸；取得中越紅河水運(yùn)通道聯(lián)合開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略突破，達(dá)到金沙江—長(zhǎng)江和右江—珠江千噸級(jí)航道的貫通，推進(jìn)中緬伊洛瓦底江陸水聯(lián)運(yùn)通道和印度洋通道的建設(shè)；提升運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化率到 30%，船舶運(yùn)力實(shí)現(xiàn)翻番。

1.4 管道通道建設(shè)起步

2010 年云南省政府與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司在昆明簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，宣布中緬油氣管道工程 ( 中國(guó)境內(nèi)段 ) 及云南煉油廠項(xiàng)目在安寧開(kāi)工建設(shè)，該項(xiàng)目是云南省歷史上投資額最大的工業(yè)項(xiàng)目，建成后將具備年煉化原油 1 000 萬(wàn) t 的能力。2006 年云南昆明大紅山鐵精礦輸送管道正式投入運(yùn)營(yíng)，管道起始于云南省玉溪市新平縣戛灑鎮(zhèn)，終點(diǎn)位于安寧市昆鋼廠區(qū)，全長(zhǎng) 171 km，是全國(guó)運(yùn)輸里程最長(zhǎng)的鐵精礦輸送管道，年輸送鐵精礦設(shè)計(jì)能力為 230 萬(wàn) t。隨著云南省管道運(yùn)輸通道建設(shè)步伐加快，云南省大宗貨物運(yùn)輸格局將出現(xiàn)較大變化，一是入滇成品油目前主要依賴(lài)鐵路運(yùn)輸?shù)木置鎸l(fā)生根本性改變；二是大型工業(yè)企業(yè)原料采購(gòu)物流成本將大幅降低，對(duì)鐵路和公路運(yùn)輸?shù)囊蕾?lài)性也將逐步減弱。

1.5 快遞行業(yè)發(fā)展迅速

2013 年云南省規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成 6 870.32 萬(wàn)件，同比增長(zhǎng) 82.03%，業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成 10.53 億元，同比增長(zhǎng) 23.39%。其中，省會(huì)昆明由于人口聚集，交通便利，互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上消費(fèi)能力及意識(shí)較強(qiáng)等原因，業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別占全省的 76.8% 和 74.7%。從總體看，昆明占據(jù)全省快遞業(yè)務(wù)量及業(yè)務(wù)收入的絕對(duì)比重，從側(cè)面也反映出云南省快遞行業(yè)發(fā)展不均衡，地州、縣、鄉(xiāng)一級(jí)受交通、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及消費(fèi)意識(shí)等因素限制，快遞行業(yè)仍然處于起步及市場(chǎng)開(kāi)拓階段。

2 云南省鐵路物流發(fā)展概況

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

鐵路物流 ( Railway Logistics ) 是依托鐵路點(diǎn)、線(xiàn)集合，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng) 2 個(gè)層面的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特征，鏈接供給主體和需求主體，根據(jù)鐵路資源配置和優(yōu)化條件，將運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等功能有機(jī)結(jié)合，是貨物從供應(yīng)地向接收地實(shí)體流動(dòng)的計(jì)劃、實(shí)施與控制的過(guò)程。從云南省鐵路物流發(fā)展總體情況看，隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以及云南省以鐵路、公路為干線(xiàn)，以航空、航運(yùn)、管道為支線(xiàn)的綜合交通物流體系建設(shè)步伐加快，云南省鐵路物流發(fā)展的宏觀環(huán)境逐步改善，鐵路物流與公路、航空、航運(yùn)等其他物流部門(mén)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的同時(shí)，相互間的合力效應(yīng)也逐步形成，鐵路物流自身內(nèi)部向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策體系也在逐步完善。

（1）鐵路區(qū)域性?xún)?yōu)勢(shì)得以凸顯。在新一輪西部大開(kāi)發(fā)過(guò)程中，加快實(shí)施西南開(kāi)放的區(qū)域性物流樞紐建設(shè)，使云南省鐵路從邊陲末端走向開(kāi)放前沿，泛亞鐵路的設(shè)想讓云南省鐵路處在區(qū)域性節(jié)點(diǎn)和中心樞紐的戰(zhàn)略地位。目前泛亞鐵路東線(xiàn)玉溪—蒙自段已正式投入運(yùn)營(yíng)，蒙河鐵路建設(shè)也進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段，蒙河鐵路竣工后與玉蒙鐵路相連，使泛亞鐵路東線(xiàn)國(guó)內(nèi)段得以貫通。通過(guò)這條國(guó)際鐵路通道，云南將成為中國(guó)連接?xùn)|南亞的起點(diǎn)，昆明、玉溪、蒙自等城市也將成為國(guó)際大通道上的重要物流樞紐。同時(shí)，按照《 中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃 ( 2008 年調(diào)整 )》，2020 年前，隨著泛亞鐵路中線(xiàn)、西線(xiàn)的建成通車(chē)，我國(guó)將以云南省昆明市為起點(diǎn)，擁有直達(dá)印度洋出海口的 3 條高速通道，云南省鐵路物流也將迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。

（2）鐵路物流業(yè)保持持續(xù)增長(zhǎng)。目前，云南省社會(huì)物流總額以每年高達(dá) 20% 的增速增長(zhǎng)，鐵路作為 5 大運(yùn)輸方式之一，以運(yùn)量大、安全性高、全天候運(yùn)輸、單位能耗小等優(yōu)勢(shì)，在云南省社會(huì)物流體系中的地位凸顯。近年來(lái)，鐵路貨運(yùn)量和運(yùn)輸收入實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，昆明鐵路局 2013 年貨物發(fā)送量完成 6 011.3 萬(wàn) t，同比增長(zhǎng) 3.3%；貨物周轉(zhuǎn)量完成389.4 億 t · km，同比增長(zhǎng) 2.6%；運(yùn)輸收入完成 121.3億元，同比增長(zhǎng) 18.4%。隨著鐵路貨運(yùn)組織改革的不斷深入，鐵路物流能力日漸顯現(xiàn)，根據(jù)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，我國(guó)中西部地區(qū)在加快新線(xiàn)建設(shè)的同時(shí)，還將大力改造部分既有線(xiàn)路，既有線(xiàn)客貨高密度混跑、高速鐵路快速發(fā)展，鐵路物流能力將得到進(jìn)一步釋放并為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠保障。

（3）鐵路物流集裝化運(yùn)輸?shù)玫酱罅Πl(fā)展。鐵路物流集裝化是現(xiàn)代物流發(fā)展的重要組成部分，并且與其他運(yùn)輸方式相比有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。云南鐵路物流依托全國(guó)的線(xiàn)路網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點(diǎn)站，以及TMIS ( 鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng) )、DMIS ( 調(diào)度指揮管理信息系統(tǒng) ) 等信息系統(tǒng)，為集裝化運(yùn)輸提供強(qiáng)大的信息技術(shù)支持。目前，云南省化肥鐵路干散集裝箱成組自動(dòng)化灌裝系統(tǒng)、化肥集裝袋鐵路運(yùn)輸、焦炭包裝箱鐵路運(yùn)輸?shù)燃b化運(yùn)輸技術(shù)已經(jīng)達(dá)到成熟運(yùn)用階段，在提高物流效率的同時(shí)，也降低了成本費(fèi)用，更重要的是為鐵路物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（4）鐵路物流信息化水平提高。目前TDCS( 列車(chē)調(diào)度指揮系統(tǒng) )、TMIS、鐵路貨運(yùn)電子商務(wù)平臺(tái)等信息系統(tǒng)的成熟運(yùn)用和不斷完善，物流信息聯(lián)網(wǎng)共享機(jī)制已經(jīng)基本形成。隨著王家營(yíng)西物流中心 RFID 技術(shù)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室的投入使用，鐵路物流射頻識(shí)別系統(tǒng)也得到廣泛開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，云南鐵路物流供應(yīng)鏈管理將實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物的實(shí)時(shí)追蹤和過(guò)程控制，同時(shí)也將是鐵路物流在未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)的重要手段之一。

2.2 存在的主要問(wèn)題

（1）鐵路網(wǎng)建設(shè)亟待加快。云南省鐵路路網(wǎng)規(guī)模僅占全國(guó)總規(guī)模的 2.49%，滇西大部分地區(qū)不通鐵路，僅有昆河線(xiàn) ( 米軌 ) 1 條出境通道。同時(shí)，云南省鐵路路網(wǎng)密度僅 49.5 km / 萬(wàn) km2，為全國(guó)平均水平的 60.74%，居全國(guó)第 27 位。此外，云南省鐵路路網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，是全國(guó)惟一的準(zhǔn)、米軌并存的路網(wǎng)，在既有鐵路中，米軌鐵路占全省營(yíng)業(yè)線(xiàn)總長(zhǎng)的 30.5%，非電氣化鐵路占全省總營(yíng)業(yè)線(xiàn)長(zhǎng)度的54%。由于云南省地處云貴高原，地形、地質(zhì)條件復(fù)雜，鐵路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低、多種軌距并存也限制了云南鐵路技術(shù)水平的提高。這樣，不僅加劇了云南鐵路運(yùn)輸緊張的局面，同時(shí)也成為制約云南鐵路物流發(fā)展的瓶頸。

（2）物流綜合服務(wù)能力較弱。在現(xiàn)代物流的運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、包裝、加工、金融、信息等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中，云南省鐵路物流目前主要提供的仍然是運(yùn)輸、裝卸、暫存、配送等服務(wù)，很難為客戶(hù)提供延伸或定制化的增值服務(wù)，既有鐵路物流基地還不具備完整的現(xiàn)代物流服務(wù)功能，缺乏分揀、包裝、加工和信息服務(wù)的相關(guān)設(shè)備和技術(shù)。

（3）運(yùn)輸能力難以適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展需要。由于貨物的生產(chǎn)、銷(xiāo)售在時(shí)間和空間上具有不均衡性，運(yùn)輸能力與運(yùn)力組織應(yīng)考慮貨流在季節(jié)和區(qū)域上的波動(dòng)性，車(chē)流組織調(diào)整應(yīng)與貨流時(shí)空變化相協(xié)調(diào)。目前，受分界口能力不足、點(diǎn)線(xiàn)能力不匹配、貨運(yùn)站點(diǎn)布局與運(yùn)力資源未得到最優(yōu)配置等因素影響，云南省鐵路物流在貨源及運(yùn)輸組織方面均受到制約，導(dǎo)致目前貨運(yùn)量提升存在瓶頸，貨運(yùn)集疏分流能力有限。

（4）專(zhuān)業(yè)鐵路物流人才嚴(yán)重匱乏。鐵路物流業(yè)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)及管理人才尤其是復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏，滯后于鐵路物流發(fā)展步伐，既有鐵路物流管理人員大多沒(méi)有進(jìn)行過(guò)專(zhuān)業(yè)物流業(yè)務(wù)及理論培訓(xùn)，管理意識(shí)和業(yè)務(wù)技能落后?，F(xiàn)代物流理論發(fā)展和科技含量日益提升，市場(chǎng)對(duì)物流綜合服務(wù)能力和質(zhì)量都提出了更高要求，鐵路物流人才隊(duì)伍建設(shè)滯后是制約鐵路物流進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。

（5）物流信息化水平有待提高。鐵路貨場(chǎng)及既有物流中心硬件設(shè)施相對(duì)落后，物流信息感知及捕獲能力欠缺，RFID、EDI、WMS 等技術(shù)應(yīng)用尚處于起步和摸索階段。物流基地智能化水平較低，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等運(yùn)用基本處于空白。鐵路貨運(yùn)電子商務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)功能有待完善，貨物實(shí)時(shí)在途查詢(xún)、網(wǎng)上電子支付等功能尚未達(dá)到成熟運(yùn)用階段。

（6）鐵路物流多式聯(lián)運(yùn)亟待加強(qiáng)。云南省鐵路物流多式聯(lián)運(yùn)能力十分有限，與國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)相比差距較為明顯。目前，以“站到站”兩端汽車(chē)短途配送為主的公鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)剛剛起步，與水運(yùn)、航空等其他方式的聯(lián)合運(yùn)輸尚處于摸索階段，同時(shí)與社會(huì)公共物流信息平臺(tái)缺乏數(shù)據(jù)接口，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)交換和運(yùn)輸資源共享，與其他物流運(yùn)輸?shù)娜诤隙炔桓摺?/p>

3 云南省鐵路物流轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)策

云南省鐵路物流轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本思路為：把握好當(dāng)前西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略下良好的物流發(fā)展政策環(huán)境，適應(yīng)鐵路未來(lái)客貨分線(xiàn)運(yùn)輸、貨運(yùn)組織改革帶來(lái)的重大契機(jī)，滿(mǎn)足不斷提高的社會(huì)物流需求，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并與國(guó)情、省情、路情相結(jié)合，加快推進(jìn)云南省鐵路物流向現(xiàn)代化物流轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.1 加快鐵路網(wǎng)建設(shè)

云南省提出了“十二五”及鐵路為主導(dǎo)的中長(zhǎng)期綜合交通體系發(fā)展總體思路，即：以構(gòu)建云南橋頭堡為總目標(biāo)，以形成云南省鐵路交通樞紐為重點(diǎn)，以推進(jìn)印度洋國(guó)際大通道建設(shè)為突破口，以“八入滇、四出境”通道為骨干，加快構(gòu)建完善云南省鐵路網(wǎng)，建成昆明、曲靖、紅河、大理 4 個(gè)區(qū)域樞紐，注重與其他運(yùn)輸方式的有機(jī)銜接，共同形成布局合理、便捷通暢、高效安全的綜合運(yùn)輸體系。全省所有州市、具備條件的州市首府所在地都有鐵路連接，目前人口在 20 萬(wàn)人以上的城市、主要口岸、內(nèi)河港口都要有鐵路連接。到 2020 年，全省鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到 8 000 km 以上，鐵路網(wǎng)密度達(dá)到 200 km / 萬(wàn) km2以上，復(fù)線(xiàn)率和電氣化率分別達(dá)到 30% 和 100%，快速客運(yùn)網(wǎng)總規(guī)模接近 3 000 km，占 35% 以上；貨物運(yùn)輸能力約5 億 t / 年，旅客運(yùn)輸能力在 2 億人 / 年以上。為此，昆明鐵路局管內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、運(yùn)力資源配置等方面將發(fā)生大幅度變化，六盤(pán)水—沾益、廣通—昆明、昆明—南寧、昆明—玉溪、玉溪—蒙自等既有線(xiàn)路及昆明樞紐擴(kuò)能改造，大理—瑞麗、蒙自—河口、云桂線(xiàn) ( 昆明—南寧 )、長(zhǎng)昆線(xiàn) ( 長(zhǎng)沙—昆明 )、昆明樞紐東南環(huán)線(xiàn)等新線(xiàn)建設(shè)完成，線(xiàn)路能力將得到很大釋放，部分路段將實(shí)現(xiàn)客貨分線(xiàn)，物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局將發(fā)生重大調(diào)整。

3.2 深化鐵路物流發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（1）暢通受理物流需求的渠道。充分發(fā)揮多種受理渠道作用，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)鐵路物流電子商務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用，增強(qiáng)電商系統(tǒng)服務(wù)功能，使其成為客戶(hù)網(wǎng)上自助提報(bào)物流需求的快捷通道，并做到需求自動(dòng)流轉(zhuǎn)、及時(shí)回復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行紅線(xiàn)管理，建立監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，暢通客戶(hù)投訴渠道。規(guī)范大宗貨物協(xié)議運(yùn)輸，對(duì)簽訂協(xié)議的大宗物資，按協(xié)議運(yùn)量全力給予運(yùn)力保障并突出個(gè)性化物流服務(wù)。

（2）強(qiáng)化運(yùn)輸保障能力。建立實(shí)貨運(yùn)力保障機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)輸集中統(tǒng)一指揮，動(dòng)態(tài)優(yōu)化物流組織方案，做到計(jì)劃、組織、調(diào)度指揮服從并服務(wù)于市場(chǎng)，千方百計(jì)滿(mǎn)足物流需求，為鐵路物流開(kāi)拓市場(chǎng)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)短平快項(xiàng)目實(shí)施，結(jié)合物流設(shè)施設(shè)備建設(shè) 3 年規(guī)劃和鐵路局短平快項(xiàng)目實(shí)施，梳理全局物流設(shè)施設(shè)備薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)物流設(shè)施設(shè)備，重點(diǎn)解決貨運(yùn)站、物流基地物流能力不配套的問(wèn)題，同時(shí)研究物流基地、專(zhuān)用線(xiàn)擴(kuò)能改造方案，積極協(xié)調(diào)專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位，投入適當(dāng)經(jīng)費(fèi)，增加專(zhuān)用線(xiàn)裝卸作業(yè)車(chē)數(shù)和貨區(qū)貨位，改善裝卸及運(yùn)輸組織條件，滿(mǎn)足新增物流需求。

（3）提升客戶(hù)服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化調(diào)整營(yíng)業(yè)廳布局，完善營(yíng)業(yè)廳功能，考慮在物流 ( 工業(yè) ) 園區(qū)，城市商業(yè)聚集區(qū)增設(shè)無(wú)軌站營(yíng)業(yè)廳，同時(shí)結(jié)合地方物流園區(qū)、陸港建設(shè)規(guī)劃，在具備條件的車(chē)站營(yíng)業(yè)廳引入銀行、社會(huì)物流、快遞、“一關(guān)三檢”等服務(wù)功能。優(yōu)化物流功能區(qū)域設(shè)置，將單一功能服務(wù)窗口向“一站式”服務(wù)綜合窗口整合；加快整合物流業(yè)務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)，優(yōu)化集成到綜合窗口的設(shè)備終端，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享和自動(dòng)調(diào)用，為綜合窗口辦結(jié)所有物流業(yè)務(wù)提供技術(shù)支撐。加強(qiáng) 12306 服務(wù)品牌建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化營(yíng)業(yè)廳為抓手，按照首問(wèn)負(fù)責(zé)制和 1 個(gè)窗口辦結(jié)所有業(yè)務(wù)的總體要求，重點(diǎn)對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所服務(wù)環(huán)境進(jìn)行全面整治，提升物流服務(wù)形象。

（4）建立鐵路運(yùn)價(jià)浮動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)行“一口價(jià)”收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)管理，充分發(fā)揮鐵路的運(yùn)價(jià)優(yōu)勢(shì)。完善運(yùn)價(jià)下浮機(jī)制，配合運(yùn)價(jià)水平調(diào)整，研究完善運(yùn)價(jià)下浮管理機(jī)制，按照“公開(kāi)、公正、透明、規(guī)范”的要求建立價(jià)格浮動(dòng)決策機(jī)制，對(duì)運(yùn)價(jià)下浮與運(yùn)量增長(zhǎng)實(shí)行聯(lián)掛考核。

（5）打造鐵路物流品牌。強(qiáng)化物流品牌建設(shè)，打造王家營(yíng)西至廣州鐵路 ( 集團(tuán) ) 公司的 X248/5 次和 81504 次“滇粵快線(xiàn)”班列物流品牌，構(gòu)建滇粵物流快捷通道。依托地方，積極探索與物流行業(yè)先進(jìn)企業(yè)的攜手合作，按網(wǎng)格化營(yíng)銷(xiāo)方式，積極組織第一手貨源，培育 1 批多式聯(lián)運(yùn)物流項(xiàng)目，努力打造 1～2 個(gè)區(qū)域性的鐵路物流品牌，2～3 個(gè)跨局全程物流品牌。全力拓展“白貨”市場(chǎng)，形成以金馬村、王家營(yíng)西站為核心的快速班列物流基地，理順集裝箱管理機(jī)制，優(yōu)化集裝箱辦理站點(diǎn)，發(fā)揮廣通、甸尾地區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，盡快恢復(fù)廣通集裝箱物流業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足滇西片區(qū)白糖運(yùn)輸需求。

（6）加快推進(jìn)全程物流業(yè)務(wù)。根據(jù)市場(chǎng)變化情況，及時(shí)調(diào)整制定各貨運(yùn)站、物流基地適宜的接取送達(dá)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，為擴(kuò)大接取送達(dá)運(yùn)輸市場(chǎng)份額奠定基礎(chǔ)。關(guān)注新開(kāi)貨運(yùn)站、物流基地、專(zhuān)用線(xiàn)及新客戶(hù)，從源頭介入，擴(kuò)大新增客戶(hù)群，加大營(yíng)銷(xiāo)力度，力爭(zhēng)發(fā)到貨物全部納入接取送達(dá)服務(wù)。加強(qiáng)跨局合作，培育和打造一批高質(zhì)量的跨局全程物流項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面提高鐵路全程物流運(yùn)作水平。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，適時(shí)利用倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)的差異化收費(fèi)方式，吸引客戶(hù)選擇接取送達(dá)服務(wù)的試點(diǎn)工作。強(qiáng)化配送基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)確認(rèn)、委托決策程序、配送價(jià)格核定等方面的規(guī)定，在規(guī)范的前提下加快發(fā)展。同時(shí)，研究搭建鐵路局統(tǒng)一物流配送平臺(tái)的可行性，統(tǒng)一服務(wù)品牌和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)鼓勵(lì)多元經(jīng)營(yíng)企業(yè)參與配送體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)效益的最大化。加快配送信息化建設(shè)，與信息部門(mén)配合，加快研發(fā)基于電子商務(wù)平臺(tái)的物流信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流信息共享，為進(jìn)一步融入綜合交通物流信息體系做好準(zhǔn)備。

3.3 創(chuàng)新運(yùn)輸組織模式

除了適當(dāng)投入提升車(chē)站、物流基地硬件能力，更重要的是要用足用好現(xiàn)有運(yùn)力資源，轉(zhuǎn)變觀念，從實(shí)踐中探索創(chuàng)新運(yùn)輸組織的新方法和新手段。

（1）提高調(diào)度精細(xì)化組織水平，盡可能地組織車(chē)流“東進(jìn)東出、西進(jìn)西出”，減輕樞紐車(chē)流解編壓力。加強(qiáng)讀書(shū)鋪站輔助編組站作用，努力提高昆明東站的無(wú)調(diào)比重。

（2）堅(jiān)持按圖行車(chē)，繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整管內(nèi)客貨列車(chē)開(kāi)行方案，嚴(yán)肅作業(yè)紀(jì)律，加強(qiáng)聯(lián)勞協(xié)作，保持各工種作業(yè)有序銜接，努力提高貨物列車(chē)正點(diǎn)率，最大限度減少車(chē)輛站內(nèi)積壓時(shí)間。

（3）狠抓主要作業(yè)站的運(yùn)輸效率，繼續(xù)優(yōu)化站區(qū)合署辦公的運(yùn)作機(jī)制，對(duì)全局 21 個(gè)主要作業(yè)站實(shí)施重點(diǎn)盯控，合理調(diào)整區(qū)域調(diào)車(chē)作業(yè)，改進(jìn)調(diào)車(chē)機(jī)車(chē)流動(dòng)配送加油和入庫(kù)整備辦法。

（4）充分發(fā)揮車(chē)務(wù)段調(diào)度車(chē)間作用，積極探索區(qū)段站與區(qū)段站、區(qū)段站與臨近小站間的運(yùn)輸協(xié)作機(jī)制，切實(shí)在調(diào)車(chē)機(jī)車(chē)運(yùn)用、小運(yùn)轉(zhuǎn)開(kāi)行和裝卸進(jìn)度盯控方面發(fā)揮好作用。

（5）提高系統(tǒng)間的聯(lián)勞協(xié)作水平。協(xié)調(diào)車(chē)輛部門(mén)完善列檢現(xiàn)有固定的輪班、派班班制，根據(jù)車(chē)流情況靈活調(diào)整，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，適當(dāng)增配技檢作業(yè)人員，提高技檢作業(yè)效率，緩解車(chē)站作業(yè)組織壓力。進(jìn)一步研究?jī)?yōu)化機(jī)車(chē)交路和機(jī)車(chē)整備上油、調(diào)車(chē)機(jī)車(chē)區(qū)域作業(yè)方案，提高機(jī)車(chē)的運(yùn)用效率。

3.4 加強(qiáng)物流人才隊(duì)伍建設(shè)

現(xiàn)代物流涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域，而鐵路物流服務(wù)能力的提升將伴隨大量的新裝備、新技術(shù)的投入運(yùn)用，這就要求必須有一支與之相適應(yīng)的人才隊(duì)伍作為保證，必須加速培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)人才。

（1）針對(duì)鐵路物流發(fā)展形勢(shì)的變化和需求，科學(xué)調(diào)整主要營(yíng)銷(xiāo)、物流、運(yùn)輸工種的崗位設(shè)置，配足配強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員，建立起一套適應(yīng)現(xiàn)代物流行業(yè)特點(diǎn)的崗位設(shè)置體系。

（2）研究完善車(chē)務(wù)系統(tǒng)物流人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，以加強(qiáng)主要工種、專(zhuān)業(yè)技能人才、干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，分層次抓緊落實(shí)人才培訓(xùn)和鍛煉培養(yǎng)計(jì)劃，大力選塑工人首席技師和技術(shù)標(biāo)兵，以點(diǎn)帶面提高職工整體隊(duì)伍素質(zhì)。

（3）針對(duì)運(yùn)輸組織方式的變化和物流新技術(shù)的運(yùn)用，編制實(shí)用性強(qiáng)、易于職工學(xué)習(xí)掌握的文字和視頻培訓(xùn)教材，注重培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性，切實(shí)提高職工的實(shí)作能力和現(xiàn)代物流技術(shù)運(yùn)用水平。

（4）營(yíng)造吸引物流人才的氛圍和機(jī)制，在實(shí)踐中有意識(shí)地通過(guò)各種途徑，培養(yǎng)、吸納一批精通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，善于運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，深諳物流運(yùn)作規(guī)律的人才，建設(shè)好自己的物流專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

3.5 加快信息技術(shù)應(yīng)用

鐵路物流應(yīng)當(dāng)重視利用先進(jìn)的信息技術(shù)，建設(shè)統(tǒng)一綜合的鐵路貨運(yùn)物流化運(yùn)營(yíng)管理信息系統(tǒng)，形成一個(gè)具有網(wǎng)上交易、貨物在途追蹤、倉(cāng)儲(chǔ)管理、定制化服務(wù)、電子支付、客戶(hù)管理、代理商管理等功能的全流程一體化物流電子信息平臺(tái)，使鐵路物流信息資源得到最大程度的共享，有效提高資源的利用率。同時(shí)，通過(guò)對(duì) RFID、WMS、EDI 等技術(shù)的有效應(yīng)用，使物流中心管理實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化和信息化。通過(guò)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，增強(qiáng)對(duì)物流信息的感知、捕獲和追蹤能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物狀態(tài)的動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)有效利用大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)挖掘功能，為物流過(guò)程控制和管理提供決策依據(jù)。

3.6 大力拓展鐵路物流多式聯(lián)運(yùn)

多式聯(lián)運(yùn)是鐵路物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇，也是鐵路延伸物流服務(wù)鏈條的必備條件。目前云南省物流樞紐規(guī)劃區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為突出，地方物流 ( 工業(yè)園區(qū) ) 基本鄰近鐵路車(chē)站或直接修建專(zhuān)用線(xiàn) ( 鐵路 )，為開(kāi)展公鐵等多式聯(lián)運(yùn)預(yù)留了接口，同時(shí)政府政策導(dǎo)向側(cè)重于打造規(guī)?；奈镔Y交易市場(chǎng)和集配中心，為鐵路物流開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)提供了潛在貨源。鐵路物流應(yīng)靈活采用多種方式參與多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮好鐵路物流干線(xiàn)運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，有效整合公路、水運(yùn)、航空等物流資源，有效控制物流配送市場(chǎng)，降低鐵路物流配送成本，增加物流延伸服務(wù)業(yè)務(wù)比重，有效突破鐵路物流與社會(huì)綜合交通運(yùn)輸體系融合的瓶頸，為轉(zhuǎn)型發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)與社會(huì)物流合力打造物流公共信息平臺(tái)，建立能夠輻射較大區(qū)域范圍，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、水運(yùn)、航空等物流信息、數(shù)據(jù)開(kāi)放、透明、共享的數(shù)據(jù)平臺(tái)，使社會(huì)物流需求在最短時(shí)間內(nèi)尋找到最合適的物流服務(wù)供應(yīng)商和解決方案，提升社會(huì)物流整體運(yùn)作效率。

4 結(jié)束語(yǔ)

鐵路實(shí)施貨運(yùn)組織改革以來(lái)，鐵路物流緊緊把握歷史機(jī)遇，發(fā)展十分迅速，但同時(shí)也應(yīng)看到，鐵路物流的發(fā)展仍然面臨十分艱巨的挑戰(zhàn)。因此，云南省鐵路物流必須實(shí)施具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性的中長(zhǎng)期發(fā)展策略，不僅加快推進(jìn)鐵路路網(wǎng)建設(shè)，更重要的是建立一套適應(yīng)市場(chǎng)需求的運(yùn)輸體制和現(xiàn)代物流運(yùn)作模式，在物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的現(xiàn)實(shí)背景下，積極有效地與公路、水運(yùn)、航空等其他社會(huì)物流開(kāi)展互利共贏的合作，有效整合社會(huì)物流資源，以開(kāi)拓市場(chǎng)為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以?xún)?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和一流的服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)鐵路物流向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)型發(fā)展。