□周正龍

日本帝國主義入侵中國，給中華民族帶來空前的災難。 在民族危亡的關(guān)鍵時刻，中華民族各個階層共赴國難，“地不分南北，人不分老幼，有錢出錢，無錢出力”，以各種不同的方式投入到這場民族救亡運動中。興辦職業(yè)教育，為抗戰(zhàn)建國培養(yǎng)人才，成為抗戰(zhàn)期間民族救亡運動的重要內(nèi)容。

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，在日軍的強大軍事打擊下，我國職業(yè)教育發(fā)展較好的沿海沿江各省遭受了重創(chuàng)。在國民政府確定把職業(yè)教育發(fā)展的重點放在原先教育比較落后的西南、西北這一戰(zhàn)略方針的指導下，西康省的職業(yè)教育從無到有逐步發(fā)展起來，出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展景象。 西康省職業(yè)教育的發(fā)展，一方面為抗戰(zhàn)和西康省各項建設培養(yǎng)大批實用人才，促進西康省經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，加速了抗日戰(zhàn)爭的勝利結(jié)束；另一方面，強化了各族民眾的愛國主義觀念，改變了西康省傳統(tǒng)的教育觀念，加速了漢化與文明的進程。 在發(fā)展職業(yè)教育的過程中，西康省積累了豐富的辦學經(jīng)驗。這些辦學經(jīng)驗不僅指導著抗戰(zhàn)期間民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，而且對今天職業(yè)教育的發(fā)展仍然有著重要的啟示意義。本文在查閱西康省職業(yè)教育有關(guān)文獻和借鑒國內(nèi)學者相關(guān)研究成果基礎上，著力梳理西康職業(yè)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗，希冀對今天民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展提供一些有益的啟示。

一、職業(yè)教育必須以政府為主導，聯(lián)合社會多方力量，力爭形成多元化的辦學格局

（一）政府主導是西康省職業(yè)教育發(fā)展的基石

抗戰(zhàn)期間，西康省職業(yè)教育之所以能取得重大的成就，政府主導是重中之重。 無論是國民政府還是西康省各級政府，都十分重視職業(yè)教育的發(fā)展。

國民政府不但確立了“戰(zhàn)時應作平時看”的職業(yè)教育總方針，“我國高等教育本不發(fā)達，每一萬國民中僅有大學生一人，與英美教育發(fā)達國家相差甚遠。為自力更生抗戰(zhàn)建國之計，原有教育必得維持，否則后果將更不堪”[1]。而且還先后頒發(fā)了一系列發(fā)展職業(yè)教育的方針、政策、法令和法規(guī)，出臺了職業(yè)教育的各項改革措施，并且對職業(yè)教育給予資金、教材、師資、設備等諸多方面的大力支持，以保障職業(yè)教育不因戰(zhàn)爭中斷而能正常發(fā)展。 更為重要的是，國民政府還在西康省先后直接興辦了國立西康初級實用職業(yè)學校（該校原為國立西康學生營(收容戰(zhàn)區(qū)學生)，一九三八年在重慶成立，一九三九年遷設雅安滎經(jīng)，一九四一年九月改辦職業(yè)教育，更名為國立西康初級實用職業(yè)學校，1947 年8 月遷西康漢源）、國立金江初級實用職業(yè)學校（1941 年10 月設于西康會理）、國立西康技術(shù)?？茖W校附設農(nóng)工職業(yè)（1942 年設于康定）[2]和國立西康技藝?？茖W校（該校是教育部于1939 年8 月呈請行政院批準，在西康省西昌設立）。國立職業(yè)學校的設立對于經(jīng)濟上貧窮，文化上貧乏的西康省而言，無疑起到了巨大的推動作用。

在國民政府興辦職業(yè)教育的推動下，西康省各級政府也十分重視發(fā)展職業(yè)教育。省主席劉文輝從主持西康政務委員會到擔任省政府主席期間，把發(fā)展邊疆教育（包括職業(yè)教育）與國防的鞏固聯(lián)系起來。 他說，如果能把西康的藏族、彝族等各族民眾“教育成為現(xiàn)代化之國民，教育成為富有國家意識之國民，人人聰慧忠勇，人人愛省愛國，則我西南國防，千年萬載，固若金湯”[3]。 為此，劉文輝將發(fā)展邊疆教育作為開發(fā)、治理西康的重要措施。他認為，要在西康地區(qū)“厲行經(jīng)濟建設”、“加強民族聯(lián)系”，“須培養(yǎng)人民的知識力， 使本省人民由愚昧進于聰慧”，這就必須發(fā)展邊疆教育。 同時，他還提出了發(fā)展邊疆教育的五個有效辦法，即：編訂特種教材、編著各種語文對照課本、培養(yǎng)特種師資、中級學校酌設方言課程和實施流動教學制。

為促進西康職業(yè)教育的發(fā)展，西康省政府根據(jù)所轄的康、雅及寧屬地區(qū)的特產(chǎn)及人才需要情況，采取了多種方式大力興辦和擴大中等職業(yè)教育學校。 根據(jù)民國三十六年度上學期的統(tǒng)計資料顯示，抗戰(zhàn)時期西康省共興辦職業(yè)學校5 所，分別是：省立西昌農(nóng)業(yè)職業(yè)學校（1939 年建立，原名西康省立西昌初級實用職業(yè)學校，1943 年改名為西康省立西昌農(nóng)業(yè)職業(yè)學校)、省立康定農(nóng)業(yè)職業(yè)學校（1944年為農(nóng)業(yè)訓練班）、省立雅安工業(yè)職業(yè)學校（1940年）、省立康定商業(yè)職業(yè)學校(1944 年)和省立康定高級醫(yī)事職業(yè)學校（1944 年）[4]。 除此之外，西康省還于1940 年成立了西康省立西昌高級護士職業(yè)學校；1943 年成立了西康省立西昌高級助產(chǎn)職業(yè)學校[5]。 另外，西康省于1943 年在康定設立第一邊疆師范學校，該校在培養(yǎng)師資的同時，還培養(yǎng)具有農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)藥方面等職業(yè)基本知識與技術(shù)的人才[6]。

為加強對職業(yè)教育的組織管理，西康省各級政府逐步建立和完善了教育行政機構(gòu)。西康省設立教育廳統(tǒng)籌全省學務，整頓教育，籌撥經(jīng)費。各縣府一般設秘書和第一、二、三科，第三科專管教育，但也有不設第三科而由秘書或第二科代理的[7]。 為了保證學校教育能切實地推行，各級政府建立了督導制度、勸學制度和邊地教育委員會，以加強了對學校教育實行情況的督導與檢查。 1940 年，根據(jù)教育部制定的《邊遠區(qū)域教育督導員暫行辦法》，西康省府實施了教育視導制，劃康屬地區(qū)為特殊教育區(qū)，分為兩大視導區(qū)：一是康定、九龍、雅江、丹巴、道孚、爐霍、甘孜、瞻化等八縣及泰寧區(qū)；二是鄧科、德格、白玉、石渠、理化、稻城、定鄉(xiāng)、得榮、巴安、義敦等10 縣，設視察員2 人，分別視察各縣學務。1941 年，又根據(jù)教育部《邊地教育視導應特別注意事項》的規(guī)定，西康各縣均聘請有督學1-3 人，定期視導學務。各縣為便于督導教育起見，又劃分學區(qū)，小學劃分小學區(qū)，小學區(qū)照例由區(qū)長、保長、村長兼教育委員，承縣政府的命令，派送額定的兒童來校上課。 同時，根據(jù)國民政府教育部1940 年頒布的《邊遠區(qū)域勸學暫行辦法》，西康地區(qū)建立了勸學員制度，聘請當?shù)刎撠熣倘藛T或地方熱心民族教育人士擔任勸學員，各縣教育局都聘請有勸學員若干人。另外，根據(jù)教育部要求“各民族省份分別成立邊地教育委員會，委員由各省教育廳遴聘有關(guān)邊教人員或熟悉邊教的專家擔任”的規(guī)定，西康省在1939 年7 月在康定建立了邊民教育委員會，并于1942 年7月1 日改組為邊疆教育委員會，健全了人事組織。 邊疆教育委員會的主要任務，就是促進邊疆民族教育的發(fā)展。

（二）社會力量的參與是西康省職業(yè)教育發(fā)展的保障。

抗戰(zhàn)時期，無論是國民政府還是西康省政府都積極鼓勵社會力量參與辦學，以補充國家在辦學經(jīng)費和人力方面的不足。在抗日救國熱情的感召下，西康省各社會力量受到鼓舞和激勵，逐漸意識到發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)技術(shù)人才，使之抵御強敵保家衛(wèi)國的重要性，于是他們興辦各層次職業(yè)學校，以支持抗戰(zhàn)和后方經(jīng)濟建設。

西康省立西昌農(nóng)業(yè)職業(yè)學校最初由西昌人郭仲西捐資二萬元興建，并于1943 年4 月受到政府的褒獎[8]。 寧屬地區(qū)的初等私立學校教育經(jīng)費由校事會籌集?！八搅W校學生，多直接抽本支孩童入學，多強令住校，食宿由學校支給，經(jīng)費部分個人負擔，也接受政府補助”[9]。 在會理縣，由私人出資創(chuàng)辦了私立麟初女子初級職業(yè)學校。根據(jù)教育部年鑒編纂委員會編《第二次中國教育年鑒》(第八編：職業(yè)教育)所載，截止到1947 年，西康獨立的私立職業(yè)學校有l(wèi) 所。

中華基督教全國總會邊疆服務部(簡稱“邊部”)在邊疆服務運動中也參與職業(yè)教育的興辦。如西昌三一新村服務處召集附近農(nóng)民，在恩伯小學設置夜校，主要講述作物栽培，肥料制造，病蟲防治，選種方法，家畜飼養(yǎng)等與農(nóng)事生產(chǎn)、技術(shù)相關(guān)的知識[10]。設在西康由西方教會辦的教會學校里，除了對學生進行一定文化知識的傳授外，還將職業(yè)技術(shù)教育結(jié)合起來，學生可以選學木工、皮匠、縫紉、西醫(yī)、印刷、種菜、制肥皂和織地毯等技術(shù)，讓學生有一門技術(shù)特長。

各種社會力量參與興辦職業(yè)教育，在提高西康省國民知識文化、移風易俗等方面成績卓著，對推進該地區(qū)的社會發(fā)展做出過有益的貢獻。 至此，西康省逐步形成了以政府為主導大力興辦職業(yè)學校，各社會團體資助舉辦職業(yè)教育的新局面。這種多元化的辦學格局為我們今天發(fā)展職業(yè)教育尤其是民族地區(qū)的職業(yè)教育有非常重大的現(xiàn)實借鑒意義。2014 年的兩會期間，國務院常務會議提出了職業(yè)教育的辦學指導方針：“要積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育；探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學并享有相應權(quán)利；探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務的機制；社會力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位，推動公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展，同時堅持以提高質(zhì)量、促進就業(yè)、服務發(fā)展為導向，發(fā)揮好政府引導、規(guī)范和督導作用，充分調(diào)動社會力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚”[11]。 這個指導方針充分肯定了多元化的辦學格局對當今職業(yè)教育發(fā)展的重要意義。 在今天，各級政府作為職業(yè)教育辦學的主體，承擔的不僅僅是加強投資，讓老少邊窮和民族地區(qū)所有適齡青少年或者兒童，都能得到接受教育的機會和權(quán)利，并盡可能享有同等的教育資源。 另一方面，政府的指導和監(jiān)督也必須到位，保證職業(yè)教育辦學方向（為基層一線培養(yǎng)技術(shù)型、技能型人才）的落實。 與此同時，為解決辦學資金的不足，政府還要運用各項措施充分調(diào)動各部門、企事業(yè)單位和社會各界人士的積極性，力爭形成全社會興辦多形式、多層次職業(yè)教育的繁榮局面，著實推進我國的職業(yè)教育事業(yè)。

二、 職業(yè)教育必須與地方經(jīng)濟建設緊密結(jié)合，注重職業(yè)教育的社會化，這是發(fā)展職業(yè)教育的關(guān)鍵

中國近代職業(yè)教育的創(chuàng)始人黃炎培先生曾經(jīng)說過，“辦理職業(yè)教育，必須注意時代趨勢與應走之途徑，社會需要某種人才，即辦某種學?！??！奥殬I(yè)教育的原則，著重在社會需要”[12]。 他指明了職業(yè)學校的興辦及職業(yè)科目及課程的設置必須結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟建設發(fā)展的需要。之所以強調(diào)職業(yè)教育必須與社會需要相結(jié)合，是因為職業(yè)教育本身具有的社會化特征，是為地方經(jīng)濟建設需要培養(yǎng)專門技術(shù)人才。抗戰(zhàn)期間，西康省職業(yè)教育的興辦除滿足抗戰(zhàn)所需外，主要還是圍繞西康省地方經(jīng)濟建設培養(yǎng)技術(shù)人才而舉辦的。因此，在職業(yè)學校的設置、職業(yè)科目及課程的選擇方面都注意結(jié)合地方實際需要，注重職業(yè)教育的社會化。

在職業(yè)學校的設置上，本著因地制宜的原則，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜醫(yī)則醫(yī)，一切以服務于西康省經(jīng)濟建設為宗旨。 整個抗戰(zhàn)期間，在西康省境內(nèi)興辦的職業(yè)學校多數(shù)為初級實用性質(zhì)，既有農(nóng)業(yè)職業(yè)學校、工業(yè)職業(yè)學校、商業(yè)職業(yè)學校，又有醫(yī)士職業(yè)學校、高級護士職業(yè)學校、初級實用職業(yè)學校。從辦學的層次來看，既有高級?？茖W校的設置（如國立西康技藝?？茖W校和國立西康技術(shù)專科學校附設農(nóng)工職業(yè)學校），又有中級職業(yè)學校（如省立農(nóng)業(yè)職業(yè)學校、省立雅安工業(yè)職業(yè)學校、省立商業(yè)職業(yè)學校、省立醫(yī)士職業(yè)學校、省立西昌高級護士職業(yè)學校、省立第一邊疆師范學校）和初級職業(yè)學校（如國立西康初級實用職業(yè)學校、國立金江初級實用職業(yè)學校、漢源縣初級職業(yè)學校和由私人出資興建的私立麟初女子初級職業(yè)學校）的創(chuàng)辦。 一些職業(yè)學校本身就是根據(jù)西康省本地的自然資源狀況，因地制宜而設立的。

在職業(yè)科目及課程的選擇上，西康省各職業(yè)學校也是根據(jù)各地資源情況的實際需要而設置，有畜牧科、農(nóng)林科、機械科、水利科、化學科、土木科，也有農(nóng)產(chǎn)制造科、醫(yī)科和工藝科等，不同職業(yè)科目開設不同的專業(yè)課程。如國立西康初級實用職業(yè)學校籌辦初期僅設三年制農(nóng)林科一科，一九四四年始增設五年制農(nóng)產(chǎn)制造科，復于次年又改為四年制農(nóng)牧科[13]。 國立金江初級實用職業(yè)學校針對會理縣的物產(chǎn)情況，設三年制及五年制農(nóng)科，學校的推廣事業(yè)有引種優(yōu)良籽種，示范栽培方法，輔導農(nóng)民耕種及兼辦社會教育工作[14]。 國立西康技藝?？茖W校之所以興辦，主要緣于西康省非常豐富的天然林產(chǎn)礦產(chǎn)資源，辦學的宗旨就是“協(xié)助地方農(nóng)林、畜牧、工礦事業(yè)之改進與推廣，并協(xié)助西康省政府教育廳研究輔導該省區(qū)職業(yè)教育”。因此，在科目的設置上設有農(nóng)林(分農(nóng)墾、森林、蠶絲三組、畜牧、土木工程、礦冶工程、機械工程、化學工程等科。 并于1942 年增辦六年制的醫(yī)科，致力于當?shù)丶谞钕倌[大等地方病的治療和預防工作，對地方醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的貢獻良多[15]。 省立第一邊疆師范學校專業(yè)科目按教、農(nóng)、工、醫(yī)分科，其中農(nóng)、工、醫(yī)科的課程都是按西康省的經(jīng)濟發(fā)展狀況而設置的。 如農(nóng)科課程有：農(nóng)業(yè)概論、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)化學、生物學……畜牧學、園藝學實習；工科課程有：工業(yè)化學、毛紡工藝、工藝實習；醫(yī)科課程有：生理衛(wèi)生、醫(yī)療常識、護理學、內(nèi)科、外科、醫(yī)療實習。

由于職業(yè)教育注意結(jié)合地方實際需要，注重了職業(yè)教育的社會化，致使抗戰(zhàn)期間西康省的職業(yè)教育為地方經(jīng)濟建設培養(yǎng)了大批實用性的專門技術(shù)人才。 截止一九四六年統(tǒng)計，西康初級實用職業(yè)學校農(nóng)林科已有四屆學生畢業(yè)，計五十八人。 在校學生農(nóng)牧科和農(nóng)林科共有三級九十名[16]。據(jù)1946 年底統(tǒng)計，國立金江初級實用職業(yè)學校有農(nóng)科6 個班級，193 名學生[17]。省立第一邊疆師范學校學制4 年，雖然以培養(yǎng)師資為主，但是在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)藥等職業(yè)教育方面也培養(yǎng)了大批人才，每年每班收學生30 至40 人，全校常年在校生近120 人[18]。省立康定商業(yè)職業(yè)學校常年在校生近80 人[19]。 省立農(nóng)業(yè)職業(yè)學校常年在校生近60 人。 省立醫(yī)士職業(yè)學校學生最多時近150 人。國立西康技藝?？茖W校建校初期有學生234 名，之后陸續(xù)有大批學生入學，盡管紀律嚴格，學生淘汰率高，但是仍然為寧屬地區(qū)培養(yǎng)出大批優(yōu)秀的人才，對開發(fā)邊疆貢獻甚大。 這些人才及他們所提供的科研成果對建國后攀西地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)、交通建設及航天航空事業(yè)建設都做出了杰出貢獻。 今天，西昌之所以能發(fā)展成為國際第十五座航天城，與當年國立西康技藝專科學校做出的貢獻是分不開的。

三、職業(yè)教育必須與生產(chǎn)、生活實踐相結(jié)合，注重職業(yè)教育的實用性，這是職業(yè)教育發(fā)展的生命所在

抗戰(zhàn)期間，西康省的職業(yè)教育在興辦和發(fā)展的過程中，特別重視對學生進行生產(chǎn)實踐的教育，重視學生的實驗實習，使學生掌握從事社會生產(chǎn)與生活的專門知識技能，以求學生畢業(yè)后能盡快地學有所用，適應社會的需要。西康省教育廳成立后，分別與西康省民政廳、建設廳合訂《建教合作辦法》、《建教聯(lián)系辦法》，頒布《西康省新學風運動大綱》[20]，加強職業(yè)學校與經(jīng)濟建設單位的聯(lián)系，通過雙方的合作，來提高學生的動手操作能力和專業(yè)技能，籍以加強職業(yè)教育的實用性。

各個職業(yè)學校遵循國民政府于1938 年7 月頒布的《創(chuàng)設縣市初級實用職業(yè)學校實施辦法》中“各科課業(yè)分配中實習至少占50%”的規(guī)定[21]，建有實驗農(nóng)牧場，實習工廠和醫(yī)療衛(wèi)生所等等。 如國立西康初級實用職業(yè)學校墾地二千余畝，有農(nóng)具及各種器械三百一十二件；省立第一邊疆師范學校農(nóng)藝組學生利用學校門外的荒坡種馬鈴薯等各種蔬菜，工藝組學生要到康定洗毛廠去實習，衛(wèi)生組的學生到康定醫(yī)院去實習。全校學生還要利用星期天到榆林宮去砍柴；省立醫(yī)士職業(yè)學校把省立康定醫(yī)院作為實驗實習基地，學生在該校醫(yī)院進行見習和實習；國立西康技藝?？茖W校農(nóng)林科辦起鄧滬農(nóng)牧實驗場，面積30 畝，種植各種農(nóng)作物及果樹、花卉、蔬菜、牛羊、雞鴨等。室內(nèi)實習則以分析、計算為主，常采集寧屬特有的稻、麥、棉、雜糧、果實等珍貴品種，分析、計算而記載；畜牧獸醫(yī)組推廣良種牛、馬、豬、羊等，培育的良種乳牛，每頭的最高產(chǎn)乳量日產(chǎn)九磅，而羊也有四磅的量。 在西昌地方農(nóng)墾牧場設獸醫(yī)疫血清制造廠，研究每年獸疫流行病及其他獸疫有關(guān)問題； 畜牲科蠶絲組設立桑苗圃于西昌東門外，生產(chǎn)大批嫁接苗，設立桑園三所，共有50 畝，除供學生實習外，推廣桑苗20 余萬株；土木工程科設立土木工程學會，建立西昌建設委員會，與當?shù)亟ㄔO緊密結(jié)合；化學工程科與樂西公路合作，在冕寧辦了大規(guī)模石灰窯，供該路石灰，建立磚瓦廠，供應建筑材料，對開發(fā)邊疆貢獻甚大[22]。 彝人領袖嶺光電在自己的私宅里開辦的“私立斯補邊民小學”里，根據(jù)彝族生產(chǎn)水平較低的現(xiàn)狀，學校特開設農(nóng)業(yè)、氣象、畜牧等課程，來宣傳指導彝族的生產(chǎn)和勞動[23]。

由于各個職業(yè)學校重視對學生的實驗實習和生產(chǎn)實踐的教育，因此西康省的職業(yè)教育培養(yǎng)了大批理論水平較高，實踐能力較強的實用技術(shù)人才。

在長達八年的時間里，西康省的職業(yè)教育有了前所未有的發(fā)展，不僅讓西康人接受職業(yè)教育的熏陶，增長了新式知識，并為他們培養(yǎng)了大批各層次的職業(yè)人才，對改變西康地區(qū)落后的經(jīng)濟面貌發(fā)揮了重要的作用，而且也帶動了該地區(qū)文化教育事業(yè)的發(fā)展。 西南幾省中，“川、滇、康三省，因為經(jīng)費人才較充裕，邊疆教育成績較好”[24]。

[1]侯楊方.不絕的薪火:抗戰(zhàn)時期的教育［N］.南方周末，2008-07-31.

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