萬(wàn)嵩在《繼續(xù)教育研究》2014 年第6 期中撰文，通過(guò)對(duì)教育、終身教育、繼續(xù)教育、教育主體及功能、教育效益的多視角詮釋，在對(duì)我國(guó)終身教育體系現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，提出了加快建構(gòu)社會(huì)化的多元繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推行國(guó)家繼續(xù)教育體制機(jī)制改革的建議和實(shí)施策略。

作者認(rèn)為，教育是社會(huì)化的實(shí)踐活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)促進(jìn)人的發(fā)展來(lái)推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步；終身教育則是既要促進(jìn)社會(huì)、科技、經(jīng)濟(jì)、文化的變革與發(fā)展，又要滿足個(gè)人需求與發(fā)展；而繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員特別是成人的教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。 繼續(xù)教育的主體可分為國(guó)家、產(chǎn)生教育服務(wù)邊際效益的組織、教育組織、教育者、受教育者等五類，國(guó)家的主要功能包括全局引領(lǐng)、基礎(chǔ)保障等；產(chǎn)生教育服務(wù)邊際效益的組織則發(fā)揮局部引領(lǐng)、具象規(guī)則制定等功能；教育組織發(fā)揮資源整合等功能； 教育者則發(fā)揮資源建設(shè)等傳統(tǒng)的教育者智能；受教育者的自身需求和成果的傳播、轉(zhuǎn)化則發(fā)揮著另一種導(dǎo)向功能和教育資源生產(chǎn)的功能。

在考察繼續(xù)教育服務(wù)的效益時(shí)， 應(yīng)主要關(guān)注以下方面：1.培養(yǎng)的人才是否符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；2.人才培養(yǎng)質(zhì)量是否得到保障；3.一定教育投入下的教育規(guī)模和培養(yǎng)人才數(shù)量；4. 教育成果能否及時(shí)轉(zhuǎn)化。目前我國(guó)的繼續(xù)教育服務(wù)形式較為單一，國(guó)家對(duì)社會(huì)人員的繼續(xù)教育投入不足， 特別是對(duì)高等繼續(xù)教育的投入； 且從事繼續(xù)教育服務(wù)的教育組織數(shù)量相當(dāng)可觀，但服務(wù)能力和效率卻不容樂(lè)觀。

在繼續(xù)教育體制改革和機(jī)制創(chuàng)新方面，作者認(rèn)為要采取差別化的發(fā)展策略，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各要素的主觀能動(dòng)性，逐步推進(jìn)效率與公平的協(xié)同，要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性， 建立效率優(yōu)先的繼續(xù)教育協(xié)同機(jī)制。國(guó)家及教育行政部門需加大投入、建立社會(huì)性繼續(xù)教育獎(jiǎng)助制度、保障弱勢(shì)群體的繼續(xù)教育、促進(jìn)完善法律保障機(jī)制、出臺(tái)發(fā)揮持續(xù)效率的開(kāi)放政策、建立健全監(jiān)督機(jī)制、健全評(píng)價(jià)機(jī)制、建立先進(jìn)技術(shù)和科研成果向繼續(xù)教育服務(wù)轉(zhuǎn)化的機(jī)制。