楊金磊,王迎建
(1.棗莊學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,山東 棗莊 277100,2.南四湖水利管理局,江蘇 徐州 221000)
近年來(lái),山東省文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,總體實(shí)力不斷增強(qiáng),文化產(chǎn)品的品牌建設(shè)顯現(xiàn)成效,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)公共文化服務(wù)體系不斷健全。但是,文化產(chǎn)業(yè)占山東省經(jīng)濟(jì)總量的比重仍然較低,吸納就業(yè)能力仍然有待加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,2013年山東省第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重從1978年的8.5%上升至32.2%[1](P11~15),吸納勞動(dòng)力的潛力日益增強(qiáng),但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重依然過低。勢(shì)必成為山東省今后最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。另外,山東省的文化產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家及上海、江蘇、浙江等省份比較,仍然存在對(duì)GDP貢獻(xiàn)偏低,呈現(xiàn)為“大而不強(qiáng)”的特點(diǎn)。因此,深入研究山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)山東省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。
本文則通過SWOT分析法,以山東省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部條件的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),外部環(huán)境的機(jī)會(huì)與威脅,進(jìn)行全面的綜合分析。指出促進(jìn)山東由“文化大省”到“文化強(qiáng)省”蛻變的方法。
(一)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)
1.文化資源豐富
山東作為文化的發(fā)源“圣地”之一,前人留下的魯文明文化博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。其中,素有“孔孟之鄉(xiāng)、禮儀之邦”的山東,歷史名人、文化遺產(chǎn)、文化典籍、文化特色等寶貴的文化財(cái)富十分豐厚[2]。古代名人圣賢“孔子、孟子、孫子、管子、李清照、蒲松齡、王羲之”等層出不窮,“夏朝車正奚仲、商朝賢相仲虺、墨家鼻祖墨子、地百工圣祖魯班、招賢納士的孟嘗君、鑿壁偷光的匡衡”等歷史名人數(shù)不勝數(shù),因此,山東省的文化遺產(chǎn)也是全國(guó)最多的省份之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,山東省擁有國(guó)家級(jí)文化名城6座,國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)27項(xiàng),省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)157項(xiàng),重點(diǎn)文物保護(hù)單位4107處,古建筑、古遺址13萬(wàn)多處,館藏文物60多萬(wàn)件。另外,118個(gè)縣級(jí)以上專業(yè)表演藝術(shù)團(tuán)體,75個(gè)各類博物館。全國(guó)文化先進(jìn)縣23個(gè)[3](P6~23);文化特色各地區(qū)“百花齊放”。據(jù)統(tǒng)計(jì),濟(jì)南市突顯“泉城文化”特色;青島突顯“帆船、影視”文化特色;臨沂突顯“沂蒙文化”特色;聊城突顯“水滸文化”特色;淄博突顯“齊文化”特色;濟(jì)寧突顯“孔子文化”特色;菏澤突顯“紅色文化”特色;棗莊突顯“運(yùn)河文化”特色;泰安突顯“泰山文化”特色等。這些寶貴的文化資源給山東文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供先天的稟賦。
2.政策支持明顯
山東省為全面繁榮文化,推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè),出臺(tái)許多措施,把鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升文化軟實(shí)力,以提到議事日程。其中,在2007年,山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(2007~2015)》全面介紹山東省文化發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢(shì),確定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和區(qū)域布局,并提出“遵循整合資源、形成合力、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、注重實(shí)效的原則”,打造“三大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三大文化產(chǎn)業(yè)帶”的基本思路。據(jù)統(tǒng)計(jì),為健全基層公共文化服務(wù)體系,豐富農(nóng)民群眾精神文化生活,山東財(cái)政結(jié)合中央財(cái)政,投入農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金30624萬(wàn)元[3]。另外,《專項(xiàng)規(guī)劃》并指出,山東“打造品牌文化、進(jìn)軍國(guó)際文化市場(chǎng)”的奮斗目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,2014年5月16日,山東省連續(xù)五年參展中國(guó)文博會(huì),并正式出版卡通雙語(yǔ)《論語(yǔ)百句》、《學(xué)而時(shí)習(xí)之》經(jīng)典名句筆記。顯然,這一系列文化產(chǎn)品的推出都離不開政策的支持。
3.區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出
山東省地理位置優(yōu)越,位于黃河經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮海經(jīng)濟(jì)群“一帶一區(qū)一群”的中心地帶,也是承接“北京、上海、天津”三個(gè)經(jīng)濟(jì)文化的中央腹地。并具有獨(dú)特交通優(yōu)勢(shì)。其中,“京滬高鐵、京臺(tái)高速”全境通過,為山東“文化產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂、旅游”等的帶動(dòng)潛力巨大。另外,山東省屬于環(huán)渤海文化產(chǎn)業(yè)圈的核心區(qū)域,也是齊魯文化的發(fā)祥地,文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。同時(shí),山東省與一衣帶水的文化發(fā)達(dá)的日本、韓國(guó)國(guó)家隔海相望,文化交流頻繁,經(jīng)濟(jì)合作依存度高,進(jìn)而有利于實(shí)現(xiàn)山東省文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化。
(二)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展劣勢(shì)
1.地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)不均衡
山東省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)總量已躍至全國(guó)第二位。其中,山東省的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅速,但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡,既影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和升級(jí),也嚴(yán)重影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康性和持續(xù)性。從山東省文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局來(lái)看,東部沿海城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好于魯西南地區(qū)。據(jù)有關(guān)資料顯示,青島的“啤酒節(jié)、帆船運(yùn)動(dòng)”、濟(jì)南的“文博會(huì)、泉文化”、濰坊的“風(fēng)箏文化”、威海的“魚文化”、煙臺(tái)的“海洋文化、葡萄酒文化、黃金文化”、東營(yíng)的“石油文化”等地市的文化產(chǎn)業(yè)收入占全省的一半以上。這與省內(nèi)的東部沿海地區(qū)比較,魯中、魯西、魯南地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得很多成績(jī)。但是,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“規(guī)模小、品牌影響力小、配套設(shè)施不完善”等因素,使得相對(duì)滯后于東部沿海城市。顯然,山東省地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡,使得省內(nèi)文化資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮。
2.文化產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才缺乏
文化產(chǎn)業(yè)具有“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益”的行業(yè)特征。尤其是文化產(chǎn)品的巨額投入生產(chǎn)與文化產(chǎn)品銷售過程中的不確定性,使得文化產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)者較難把握。因此,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)離不開大量“人力”的投入,特別需要高水平的“管理人才、營(yíng)銷人才、生產(chǎn)人才、策劃人才”等人力資本的投入;也離不開巨額“物力”和“財(cái)力”的投入。山東雖然是過億的人口大省,但文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員不僅總體偏少,而且綜合能力相對(duì)不足,特別是省內(nèi)的廣大農(nóng)村地區(qū)仍然以傳統(tǒng)的民間藝術(shù)文化為主,文化產(chǎn)業(yè)的高科技人才相對(duì)匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì),如今在魯西南地區(qū)“嗩吶”仍然被農(nóng)村地區(qū)用于“兒娶女嫁”的主要樂器[2]。顯然,傳統(tǒng)的文化藝人遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。因此,文化產(chǎn)業(yè)的人才“瓶頸”問題也成為制約山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙之一。
3.文化產(chǎn)業(yè)品牌價(jià)值不高
當(dāng)前,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段。山東省的文化品牌建設(shè)雖然取得很大成效。其中,《闖關(guān)東》、《南下》、《大染坊》、《孔繁森》、《鐵道游擊隊(duì)》等富有文化特色的電影上映后,引起巨大的社會(huì)反響。但是,城鄉(xiāng)文化消費(fèi)需求不均衡現(xiàn)象普遍。據(jù)2012年《中國(guó)文化消費(fèi)需求景氣評(píng)價(jià)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)顯示,山東省城鄉(xiāng)文化消費(fèi)年均增長(zhǎng)10.18%,低于全國(guó)城鄉(xiāng)文化消費(fèi)需求的16.7%的增幅。顯然,這與省內(nèi)各地方打造文化品牌的超前意識(shí)缺乏、頂層設(shè)計(jì)隨意有一定的關(guān)系。另外,據(jù)2012年《中國(guó)文化品牌發(fā)展報(bào)告》發(fā)布的國(guó)內(nèi)33個(gè)年度文化品牌中,湖南占四家,而山東無(wú)一家上榜。因此,山東省文化產(chǎn)業(yè)的品牌集中度還不高,文化品牌價(jià)值還有待提高。
(三)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇
1.中央政府的政策支持
當(dāng)前,黨中央國(guó)務(wù)院高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也給山東提供了很多機(jī)遇。中央政府并充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)文化改革發(fā)展的重要性和緊迫性,更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。同時(shí),頒布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》系統(tǒng)提出了新形勢(shì)下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和扶持政策,這是我國(guó)第一部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,標(biāo)志著中央把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提升為國(guó)家戰(zhàn)略。顯然,黨中央的對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的高度重視,對(duì)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2.城鄉(xiāng)居民文化產(chǎn)品的消費(fèi)不斷增加
近年來(lái),我國(guó)人民群眾對(duì)于文化消費(fèi)需求不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年全國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為24564.7元,農(nóng)村居民家庭人均純收入為7916.6元。而國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元時(shí),居民消費(fèi)進(jìn)入物質(zhì)消費(fèi)和精神文化消費(fèi)并重時(shí)期;超過5000美元時(shí),居民消費(fèi)將進(jìn)入精神文化需求的旺盛時(shí)期?,F(xiàn)在,我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到4200美元,居民消費(fèi)正由生存型、溫飽型,向小康型、享受型轉(zhuǎn)變,人民群眾精神文化需求呈快速增長(zhǎng)之勢(shì)。顯然,隨著城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)條件的寬裕、教育水平的不斷提高、閑暇時(shí)間的增多,人們追求精神層面的文化消費(fèi)、參與文化藝術(shù)活動(dòng)的愿望會(huì)更加強(qiáng)烈。
3.“一帶一區(qū)”形成文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的外部環(huán)境
當(dāng)前,山東省委、省政府出臺(tái)《省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》和《西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》為打造山東經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極,通過實(shí)施山東西部經(jīng)濟(jì)帶隆起計(jì)劃,構(gòu)建省內(nèi)中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)新版圖。同時(shí),在產(chǎn)業(yè)定位方面,形成“一圈以一個(gè)核心、兩個(gè)圈層、兩條軸帶”的發(fā)展格局。顯然,通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高度融合,既有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),也有利于省內(nèi)各地區(qū)文化的融合。另外,江蘇、山東、河南和安徽四省二十個(gè)地市組成的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū),其歷史文化底蘊(yùn)豐厚,交通便利。其區(qū)內(nèi)“京滬、京九、隴海、新石形成“二縱二橫”的框架;“京福、京滬、連霍、日東高速公路”形成密集的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。顯然,便利的交通,拉近了各地區(qū)的空間距離,較少了時(shí)間,進(jìn)而為城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)提供有利條件。
(四)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展威脅
1.發(fā)達(dá)國(guó)家文化企業(yè)所帶來(lái)的沖擊
近年來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家憑借“資金、技術(shù)、科技、信息、人才、營(yíng)銷、策劃”等方面的資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),并大量出口文化產(chǎn)品。再加上,網(wǎng)絡(luò)和電視制造業(yè)的發(fā)展,全球電視劇市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入了“大航海時(shí)代”。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年美劇在歐洲市場(chǎng)。其電影和電視節(jié)目的總出口額是143億美元[4]。2012年英國(guó)電視節(jié)目全球出口額達(dá)到約20.35億美元。而韓劇市場(chǎng)以亞洲為核心,覆蓋亞洲、美洲、歐洲的33個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中,2011年則達(dá)到了1.58億美元。顯然,大量外來(lái)文化產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó),搶占文化市場(chǎng)份額,也給山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。
2.國(guó)內(nèi)文化企業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)
近年來(lái),越來(lái)越多的省市意識(shí)到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性,各地市文化資源相繼被開發(fā),文化企業(yè)快速發(fā)展。但是,在這種多元化文化發(fā)展的背景下,大量文化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。甚至有些省市出現(xiàn)惡性爭(zhēng)奪人古跡歷史淵源的現(xiàn)象。一方面,造成“旱地拔蔥”式的復(fù)古,“人造工程、人造文化”拔地而起,浪費(fèi)大量社會(huì)資源。另一方面,文化產(chǎn)業(yè)的管理水平不到位,地方性文化古跡人為性破壞嚴(yán)重。因此,大量文化資源存在過度開發(fā)、超負(fù)荷使用的威脅。
另外,山東省地處文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的上海與北京的中軸線上,而北京、上海兩地也是文化開發(fā)的前沿陣地。因此,山東文化產(chǎn)業(yè)存在“腹背受敵”的兩難局面。再加上,優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,使得山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的威脅。
通過SWOT分析可以看出,山東省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨巨大的機(jī)遇,具有很多的優(yōu)勢(shì)。山東省在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展方面,已經(jīng)做出很多的成績(jī)。但是,針對(duì)山東省文化產(chǎn)業(yè)面臨的劣勢(shì)和威脅,可以從以下幾方面考慮。
(一)建立健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)
建立健全“文化開發(fā)、文化保護(hù)、市場(chǎng)管理”等方面的法律、法規(guī),同時(shí),進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)入政策。盡早出臺(tái)《山東省文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,明確鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類,完善文化產(chǎn)業(yè)的投資標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)方式,形成系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另外,盡早出臺(tái)保護(hù)非遺族文化遺產(chǎn)的法律法規(guī),進(jìn)一步鼓勵(lì)民間文化、民間藝術(shù)的發(fā)展,并且在民間資本注入文化產(chǎn)業(yè)方面也予以法律保護(hù)。
(二)加大培養(yǎng)更多的文化方面的專業(yè)化人才
加快山東省文化產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)步伐。并通過多渠道、多形式,迅速培養(yǎng)地方性的文化產(chǎn)業(yè)人才。一是努力發(fā)揮山東省山東大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、山東藝術(shù)學(xué)院、山東工藝美術(shù)學(xué)院的作用,開設(shè)相關(guān)的傳媒專業(yè)。同時(shí),發(fā)揮山東文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院、山東廣播影視職業(yè)技術(shù)學(xué)院及地方職業(yè)學(xué)院的建設(shè),加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)配套的管理、營(yíng)銷等方面的專業(yè)人才。二是組織更多的文化選秀的電視活動(dòng)。更好的推廣山東省《我是大明星》等節(jié)目的選秀做法,多方位選拔更多的“民間草根型”藝術(shù)人才。
(三)重點(diǎn)發(fā)揚(yáng)本土化文化特色
重點(diǎn)打造山東省內(nèi)本土化文化特色,做大做強(qiáng)本土化文化產(chǎn)品。一方面,鼓勵(lì)民間傳統(tǒng)工藝美術(shù)資源,大力開發(fā)和生產(chǎn)各類富有“齊魯、孔孟”等文化特色的文化產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品和工藝性產(chǎn)品。另一方面,充分發(fā)揮省內(nèi)地方文化資源優(yōu)勢(shì),因地制宜不斷開發(fā)、重點(diǎn)保護(hù)原生態(tài)的文化資源,打造具有地方特色的“假日游”活動(dòng)。
(四)塑造本土化文化產(chǎn)業(yè)品牌
山東省應(yīng)快速組建大型文化企業(yè)集體,并發(fā)展一批龍頭性文化企業(yè)。同時(shí),根據(jù)各地區(qū)的文化特點(diǎn),充分發(fā)揮本地文化特色資源,重點(diǎn)塑造一批有社會(huì)影響力的文化品牌。一方面,可以充分借助市場(chǎng)的職能作用,通過開發(fā)“曲阜、泰安、濟(jì)南、嶗山”等各地市的文化特色,打造“孔府家酒、泰山香煙、大雞香煙、青島啤酒”等一批具有地方文化色彩的品牌。另一方面,充分發(fā)揮政府的職能作用,通過開展“文化節(jié)、文博會(huì)、博覽會(huì)、藝術(shù)節(jié)”等活動(dòng),結(jié)合地方文化特色,塑造省內(nèi)富有影響力的知名品牌。
(五)促進(jìn)省內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
通過有效促的進(jìn)山東省文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。真正的讓市場(chǎng)行為和政府行為有機(jī)的結(jié)合在一起。全面實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與文化實(shí)現(xiàn)的和諧發(fā)展。真正的把政府對(duì)文化事業(yè)的投入全面轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出,讓人民群眾分享精神生活。一方面,通過發(fā)揮政府功能,加強(qiáng)公益性文化事業(yè)的投入。尤其要重視“圖書館、文化館、文化宮、老年人文化活動(dòng)中心”的投入力度,讓群眾真正享受“文化所帶來(lái)的快樂”,進(jìn)而有效引導(dǎo)群眾對(duì)文化產(chǎn)品的消費(fèi)。另一方面,通過發(fā)揮市場(chǎng)功能,引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出。尤其要對(duì)于省內(nèi)文化予以“財(cái)稅、金融”等方面的支持。因此,政府投入和市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)的交織融合,才能推進(jìn)山東省社會(huì)文化的和諧發(fā)展。
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