李敏明

(江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)辦公室，江蘇 無(wú)錫 214053)

30多年來(lái)，中國(guó)的高等職業(yè)技術(shù)教育獲得了迅速發(fā)展。江蘇高職教育的各項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)均處于領(lǐng)先地位。江蘇推進(jìn)高職教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)之一就是深化國(guó)際交流與合作，借鑒國(guó)我先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)我省高職教育現(xiàn)代化?？梢哉J(rèn)為，國(guó)際交流與合作是江蘇省高職院校提升辦學(xué)質(zhì)量、提高國(guó)際國(guó)內(nèi)辦學(xué)美譽(yù)度的重要途徑，同時(shí)也極大地促進(jìn)了江蘇省高職教育的發(fā)展。

1 內(nèi)涵及其意義

高職院校國(guó)際交流與合作是指高職院校之間跨文化、跨國(guó)界、跨民族的交流活動(dòng)。高職院校之間的國(guó)際交流與合作具有多種形式，主要包括校際友好互訪、聘請(qǐng)外籍語(yǔ)言教師、學(xué)分互認(rèn)、師生互換、師生互訪、國(guó)際合作辦學(xué)、國(guó)際合作研究、參加和舉辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、與跨國(guó)企業(yè)的深度合作等。

首先，高職院校作為高等教育“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)”三大職能的承擔(dān)者，是將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要力量。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家水平較高的職業(yè)類(lèi)院校相比，江蘇高職院校仍存在較大的差距，主要體現(xiàn)在師資隊(duì)伍水平、行政管理水平、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模、圖書(shū)資源建設(shè)、國(guó)際學(xué)術(shù)影響力等各方面。要想盡快縮小差距，江蘇高職院校必須積極主動(dòng)地與發(fā)達(dá)國(guó)家的高水平高職院校建立廣泛的、深層次的交流與合作，吸取先進(jìn)的辦學(xué)理念，建設(shè)具有國(guó)際化視野的高水平師資隊(duì)伍，學(xué)習(xí)先進(jìn)的行政管理經(jīng)驗(yàn)，拓展視野，力求在各方面都有所突破和創(chuàng)新。其次，江蘇高職院校在國(guó)際交流與合作活動(dòng)中除了要“引進(jìn)來(lái)”外，也要“走出去”，充分展示江蘇省高等職業(yè)教育所取得的發(fā)展與成就［1］。

2 面臨的問(wèn)題

2.1 缺乏省市教育主管部門(mén)統(tǒng)一的政策支持，高職院校各自為戰(zhàn)

江蘇省內(nèi)大部分高職院?；緵](méi)有短期或長(zhǎng)期國(guó)際交流合作的發(fā)展規(guī)劃，或者只是在學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中有簡(jiǎn)短陳述。對(duì)于國(guó)際交流合作的目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)途徑?jīng)]有明確的規(guī)定或者保障措施，學(xué)校內(nèi)部各部門(mén)缺乏開(kāi)展國(guó)際交流與合作的主動(dòng)性。因此江蘇省高職院校的國(guó)際交流與合作只停留在比較膚淺的“出國(guó)考察”、“師生交流互訪”等形式上，從表面看，國(guó)際交流活動(dòng)開(kāi)展得井然有序，但實(shí)效性不強(qiáng)。從實(shí)質(zhì)上講，這種國(guó)際交流與合作仍然處于一種邊緣化狀態(tài)，游離于高職院校主體工作之外。這反映了省市級(jí)教育行政主管部門(mén)在制定高職教育宏觀指導(dǎo)政策時(shí)并沒(méi)有將國(guó)際交流與合作理念自覺(jué)內(nèi)化［2］。

2.2 交流與合作模式單一，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高職特色不明顯

一些高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家為了追求教育利益而制定的教育發(fā)展戰(zhàn)略以接收留學(xué)生、舉辦境外辦學(xué)點(diǎn)作為主要的交流合作運(yùn)作模式。但是根據(jù)目前國(guó)內(nèi)政策，高職院校不能夠直接與境外本科院校合作舉辦“專(zhuān)升本”學(xué)歷合作教育項(xiàng)目。因此，高職院校基本上只能選擇“1.5+1.5”、“2+1”、“3+0”等同層次合作模式，成為了發(fā)達(dá)國(guó)家的生源地和教育資源輸出市場(chǎng)。首先，這些合作模式基本上沒(méi)有教學(xué)層面的實(shí)質(zhì)性合作(僅停留在學(xué)分互認(rèn)層次)，既無(wú)法借鑒教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，也無(wú)法引進(jìn)先進(jìn)理念。其次是課程模式引進(jìn)，照搬課程資源的確會(huì)對(duì)高職院校的相關(guān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)內(nèi)容和方法產(chǎn)生一定積極影響，但是由于中外文化底蘊(yùn)和教育體系的差異較大，結(jié)果往往事與愿違，無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)際交流與合作的最終目標(biāo)［3］。

2.3 高職院校的自身因素限制了國(guó)際交流與合作的開(kāi)展

影響高職院校辦學(xué)的最基本因素即教師因素與學(xué)生因素，作為高職院校辦學(xué)活動(dòng)重要組成部分的國(guó)際交流與合作活動(dòng)最基本的因素也可理解為生源因素與師資隊(duì)伍因素。

一是生源因素。在江蘇省高職院?！爸型夂献鬓k學(xué)項(xiàng)目停辦原因調(diào)查”中，幾乎所有停辦項(xiàng)目的高職院校給出的答案都涉及“生源不足”和“生源質(zhì)量差”。目前，江蘇省高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目招生普遍被安排在專(zhuān)科第二批次錄取，實(shí)行“高收費(fèi)、低門(mén)檻”的錄取政策。錄取分?jǐn)?shù)偏低，決定了生源質(zhì)量相對(duì)較差;高收費(fèi)又有“以錢(qián)換分”的嫌疑，再加上高職院校合作辦學(xué)項(xiàng)目有學(xué)歷層次的限制，導(dǎo)致吸引力進(jìn)一步下降。

二是師資隊(duì)伍因素。江蘇省高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中的外籍教師大致分為兩種類(lèi)型:一是中方借助本院校聘外資質(zhì)進(jìn)行聘請(qǐng)。由于需求量大，高職院校通過(guò)這一途徑選聘外籍教師沒(méi)有成熟的綜合能力測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，選聘的外籍教師可能良莠不齊。二是外方直接選派外籍教師。此類(lèi)教師來(lái)源復(fù)雜，并且流動(dòng)性較大。中方教師與外籍教師教學(xué)合作的問(wèn)題主要表現(xiàn)在教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)模式的不對(duì)稱(chēng)，中方教師參與中外合作辦學(xué)項(xiàng)目教學(xué)所占用的時(shí)間和精力遠(yuǎn)大于母語(yǔ)教學(xué)，缺乏內(nèi)在積極性，且學(xué)校也缺乏相應(yīng)的激勵(lì)政策［4］。

3 促進(jìn)國(guó)際交流與合作發(fā)展的建議

3.1 各級(jí)政府應(yīng)提供政策支持

首先，開(kāi)展國(guó)際交流與合作需要大量經(jīng)費(fèi)的投入。高職院校自身很難承受大規(guī)模國(guó)際交流與合作的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。省市兩級(jí)政府和教育主管部門(mén)要在財(cái)政政策、資金投入上給予高職院校充分的支持。同時(shí)，在高職院校國(guó)際交流與合作項(xiàng)目審批過(guò)程中，省級(jí)教育主管部門(mén)應(yīng)簡(jiǎn)化繁瑣的審批手續(xù)，適當(dāng)建立“綠色通道”，鼓勵(lì)實(shí)施更多的項(xiàng)目。在給予資金支持和簡(jiǎn)化審批手續(xù)的同時(shí)，省級(jí)教育主管部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高職院校國(guó)際交流與合作項(xiàng)目的監(jiān)管，定期組織檢查，對(duì)于開(kāi)展情況較好的案例應(yīng)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)［5］。

其次，在高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目審批方面，建議省級(jí)教育行政審批部門(mén)適時(shí)取消合作對(duì)象教育層級(jí)的限制。允許省內(nèi)高職院校與境外高水平本科院校合作，建立起“海外直通車(chē)”和“升學(xué)立交橋”，這一方面能夠提升中外合作辦學(xué)項(xiàng)目乃至江蘇省高職院校本身的社會(huì)吸引力和美譽(yù)度，另一方面能促進(jìn)高職院校引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的教育資源和先進(jìn)的教育理念。

第三，省市兩級(jí)政府應(yīng)在教育行政部門(mén)組織和資助的高校教師境外培養(yǎng)計(jì)劃中為高職院校單獨(dú)設(shè)立培訓(xùn)項(xiàng)目。同時(shí)，積極推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)認(rèn)證體系，全面實(shí)施勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度，在確保質(zhì)量的情況下做到與國(guó)際接軌。教育主管部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際交流合作項(xiàng)目的人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控預(yù)評(píng)價(jià)，建立“能上能下”的退出與懲處機(jī)制，以徹底扭轉(zhuǎn)高職院校國(guó)際交流合作項(xiàng)目公信力不強(qiáng)的局面。

第四，省級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)主動(dòng)指導(dǎo)江蘇省各所高職院校聯(lián)合起來(lái)，創(chuàng)立目標(biāo)一致、資源共享、手段有效的教育平臺(tái)，共享各院校間的合作信息與交流經(jīng)驗(yàn)，真正起到凝聚力量、交流溝通的作用。同時(shí)，教育平臺(tái)在外籍教師聘請(qǐng)上也能發(fā)揮巨大作用:一方面能夠提升整體效應(yīng)，節(jié)約用于宣傳的資源與經(jīng)費(fèi)，另一方面可以建立外籍教師資源庫(kù)，并共享教師評(píng)價(jià)，給合作學(xué)校選擇優(yōu)秀外聘教師以更大的空間。

3.2 拓寬國(guó)際交流與合作的思路

首先，江蘇省各高職院校的領(lǐng)導(dǎo)要將國(guó)際交流與合作的理念自覺(jué)內(nèi)化，認(rèn)真分析當(dāng)前及今后高職教育發(fā)展所面臨的環(huán)境，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展多樣化的國(guó)際交流與合作的重要性和必要性，充分認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)教育市場(chǎng)、兩種教育資源對(duì)于提升本校辦學(xué)實(shí)力的重要性，把國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)、消化、吸收最終納入學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃之中，把國(guó)際交流與合作作為促進(jìn)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、提高科學(xué)研究水平、擴(kuò)大社會(huì)影響的一個(gè)重要途徑［6］。

其次，江蘇省各高職院?？梢圆扇￠L(zhǎng)期與短期教學(xué)項(xiàng)目相結(jié)合的形式，加強(qiáng)與國(guó)外綜合性大學(xué)或高水平職業(yè)類(lèi)院校的合作與溝通，開(kāi)展多種形式的專(zhuān)升本、專(zhuān)接本項(xiàng)目，滿(mǎn)足現(xiàn)今學(xué)生越來(lái)越強(qiáng)烈的出國(guó)留學(xué)、接受更優(yōu)質(zhì)教育的愿望;同時(shí)可尋求與境外知名、連鎖企業(yè)或職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，嘗試開(kāi)展短期職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，為師生提供更多的跨國(guó)、跨文化的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，強(qiáng)化學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;積極引進(jìn)國(guó)外職業(yè)資格證書(shū)課程，擴(kuò)大國(guó)際交流與合作項(xiàng)目的社會(huì)聲譽(yù)和效益，更好地承擔(dān)高職院校的社會(huì)服務(wù)功能，擴(kuò)大院校的國(guó)際影響。

第三，江蘇省各高職院校應(yīng)重視內(nèi)涵建設(shè)，為深入開(kāi)展國(guó)際交流與合作打下良好基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。各高職院校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“面向國(guó)際、共享資源、提高效益”的原則，以重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)為引領(lǐng)，全面推動(dòng)各專(zhuān)業(yè)的建設(shè)與改革，要著重提高國(guó)際交流與合作相關(guān)專(zhuān)業(yè)的建設(shè)水平。二是師資隊(duì)伍建設(shè)。江蘇省各高職院校應(yīng)通過(guò)各種方式提升師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)，注重加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教師的雙語(yǔ)教學(xué)能力的培養(yǎng)，切實(shí)提高教師的外語(yǔ)應(yīng)用和教學(xué)能力。三是要鼓勵(lì)學(xué)生參加國(guó)際交流與合作項(xiàng)目。高職院校應(yīng)出臺(tái)或完善學(xué)生參與國(guó)際交流與合作項(xiàng)目的學(xué)分認(rèn)定或獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)更多有條件的優(yōu)秀學(xué)生參與到各項(xiàng)目中去。

［1］江蘇省高等職業(yè)教育研究會(huì).創(chuàng)新發(fā)展 優(yōu)化提升:江蘇省高等職業(yè)教育改革與發(fā)展重大課題研究［M］.南京:南京大學(xué)出版社，2012:56.

［2］賀繼明.高職教育國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的探析［J］.教育與職業(yè)，2009(5中):26－28.

［3］劉偉.加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，應(yīng)對(duì)高職教育國(guó)際化［J］.番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(4):37－40.

［4］江蘇省教育廳.關(guān)于公布2009年度江蘇政府留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目人選的通知［EB/OL］.［2010－01－09］.http://www.jsjytgov.cn/html/zwgk/tzgg/56321.html.

［5］李毅.高等院校國(guó)際性資源的探析［J］.高教探索，2007(4):70－71.

［6］李延成.高等教育課程的國(guó)際化:理念與實(shí)踐［J］.外國(guó)教育研究，2002(7):47－51.