舟山市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 劉永藝

著力解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的幾個(gè)問(wèn)題

舟山市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 劉永藝

今年上半年，舟山經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況良好，延續(xù)了去年下半年以來(lái)的回升態(tài)勢(shì)，大多數(shù)指標(biāo)增速快于去年同期和今年一季度。其中，GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)用電量等指標(biāo)增速位居全省首位。但同時(shí)舟山經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題依然不容忽視。

投資結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)投資相對(duì)不足。投資的快速增長(zhǎng)更多是依靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)投資相對(duì)不足，工業(yè)投資增長(zhǎng)主要依靠電力和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目拉動(dòng)；新開(kāi)工重大項(xiàng)目較少，更多依靠續(xù)建項(xiàng)目，保持投資持續(xù)快速增長(zhǎng)的壓力在增大。下一步將重點(diǎn)抓好幾個(gè)方面：一是已進(jìn)入審批環(huán)節(jié)的國(guó)批、省批項(xiàng)目，要抓住當(dāng)前國(guó)家“微刺激”有利時(shí)機(jī)，集中精力、加大力度，多跑跑、多爭(zhēng)取。二是加大在建項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊、部門(mén)的督查考核力度，繼續(xù)加大推進(jìn)力度。三是對(duì)于政府性項(xiàng)目，包括“五水共治”、圍墾、道路、市政設(shè)施等項(xiàng)目，要加快進(jìn)度、加大力度。四是繼續(xù)招商引資，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，提高成功率。深入謀劃航空產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目招引。抓好簽約項(xiàng)目落地推進(jìn)，繼續(xù)做好在談項(xiàng)目服務(wù)跟進(jìn)，加快重點(diǎn)在談項(xiàng)目簽約、落地。五是加大項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)取力度，特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，比如鐵路、電廠(chǎng)擴(kuò)建、500kv聯(lián)網(wǎng)等。

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大壓力，效益不容樂(lè)觀(guān)。相比與去年同期和一季度，企業(yè)效益雖然有所改觀(guān)，但總體狀況仍不容樂(lè)觀(guān)。上半年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)虧損面達(dá)35.4%；從主要行業(yè)看，船舶修造業(yè)虧損3.57億元。全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)虧損面達(dá)55.4%；310家規(guī)上海運(yùn)企業(yè)虧損面達(dá)66.1%。下一步將重點(diǎn)抓好幾個(gè)方面：一是保障龍頭骨干企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)政府應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專(zhuān)項(xiàng)資金、閑置土地收儲(chǔ)、協(xié)調(diào)融資等幫扶措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)支持力度。二是鼓勵(lì)兼并重組，促進(jìn)有合作意向的國(guó)內(nèi)外大型船舶企業(yè)集團(tuán)加快與骨干企業(yè)進(jìn)行嫁接投資，對(duì)重大重組合作事項(xiàng)采取“一事一議”。三是加強(qiáng)與四大國(guó)有商業(yè)銀行省分行的溝通和聯(lián)系，在信貸配置、利率優(yōu)惠、手續(xù)簡(jiǎn)化等方面爭(zhēng)取給予新區(qū)支持。支持和引導(dǎo)企業(yè)積極運(yùn)用債券、各類(lèi)基金、保險(xiǎn)資金等手段，拓展融資渠道。

外貿(mào)出口形勢(shì)不佳，主要出口產(chǎn)品負(fù)增長(zhǎng)。1-6月，舟山市外貿(mào)進(jìn)出口總額下降5.2%，其中出口下降25.4%，主要是油品出口下降32.3%、船舶出口下降33.5%、水產(chǎn)品出口下降1.8%。據(jù)對(duì)127家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)調(diào)查顯示，下半年出口形勢(shì)將逐步好轉(zhuǎn)，船舶出口有望由負(fù)轉(zhuǎn)正。一是扶持企業(yè)以展會(huì)拓市場(chǎng)抓訂單，促進(jìn)外貿(mào)出口。組織企業(yè)積極參與希臘海事展、中國(guó)（青島）漁博會(huì)、比利時(shí)布魯塞爾漁博會(huì)等專(zhuān)業(yè)展會(huì)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。二是繼續(xù)推進(jìn)舟山保稅燃料油供應(yīng)中心建設(shè)。利用好杭州海關(guān)同意開(kāi)放同一稅號(hào)下保稅燃料油調(diào)和業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)開(kāi)展保稅油混兌試點(diǎn)，做大保稅燃料油供應(yīng)量，帶動(dòng)油品貿(mào)易擴(kuò)大規(guī)模。三是促進(jìn)各項(xiàng)外貿(mào)支持政策落實(shí)到位。積極推進(jìn)全國(guó)魷魚(yú)集散中心建設(shè)，對(duì)自捕魚(yú)進(jìn)口采取更加便捷的監(jiān)管措施。拓寬船舶出口企業(yè)融資渠道，加快出口退稅進(jìn)度。進(jìn)一步提升外貿(mào)通關(guān)便利化水平，提高通關(guān)放行速度。

財(cái)政增收壓力較大，缺乏新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。上半年，舟山市公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8.9%；稅收收入增長(zhǎng)6.6%，非稅收入增長(zhǎng)21%，非稅收入占財(cái)政收入比重達(dá)17.4%。房地產(chǎn)業(yè)稅收下降19.1%，占地方財(cái)政收入比重下降到22%。房地產(chǎn)銷(xiāo)售下滑明顯，上半年商品房銷(xiāo)售面積同比下降24.6%，二手房成交套數(shù)下降56.2%，商品住宅網(wǎng)簽備案成交均價(jià)同比下降3.84%。下一步將重點(diǎn)做好：一是要在招商引資中引進(jìn)有利于增強(qiáng)地方稅源的項(xiàng)目，做好項(xiàng)目業(yè)主本地注冊(cè)和稅源落地等工作。二是依法加強(qiáng)各類(lèi)稅費(fèi)征收，強(qiáng)化對(duì)各稅種、行業(yè)和重點(diǎn)稅源的控管。積極推進(jìn)政府非稅收入信息化系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)政府非稅收入管理。三是通過(guò)引導(dǎo)征地拆遷戶(hù)選擇貨幣安置方式購(gòu)買(mǎi)商品房、積極做好人才安居工程補(bǔ)貼購(gòu)房等工作，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，使房地產(chǎn)和建筑業(yè)等稅收保持穩(wěn)定。

舟山經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題依然不容忽視