淳安縣國土資源局 宋瑞平

做好思想政治工作促進“三型”組織建設(shè)

淳安縣國土資源局 宋瑞平

無論是戰(zhàn)爭年代還是和平時期，思想政治工作始終是推動各項的領(lǐng)頭羊。一代偉人毛澤東曾說過，“燦爛的思想政治之花必然結(jié)成豐滿的勝利之果?！边@足以說明思想政治工作的重要性，淳安國土資源局通過深入調(diào)研，認真思考，確定了在創(chuàng)建“三型”組織中促進思想政治工作的課題，通過制定對策，努力實踐，既推進了淳安國土“學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”組織建設(shè)，又促進了思想政治工作的開展，從而有效帶動了各項工作的順利完成。

一、充分認識創(chuàng)建“三型”組織與做好思想政治工作的重要性

（一）實現(xiàn)偉大復興中國夢的需要

黨的十八大提出，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新國家行列，工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高。要實現(xiàn)這一偉大復興的中國夢，就必須依靠全黨全軍全國各族人民的共同努力，去創(chuàng)新制度，創(chuàng)新管理，創(chuàng)新工藝，創(chuàng)新技術(shù)，就必須依靠各級組織去服務(wù)群眾，服務(wù)基層，服務(wù)社會，密切黨群干群關(guān)系，從而提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，使黨和人民群眾同心同德，奮發(fā)拼搏才能實現(xiàn)。而要創(chuàng)新和服務(wù)，其動力和根基首先來源于學習和思想政治工作。只有豐富的各類知識和技術(shù)，才有可能去創(chuàng)新；只有先進的思想，高尚的品德，才能搞好服務(wù)。因此，創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型組織和做好新時期的思想政治工作，是貫徹落實黨的十八大精神，堅定不移走中國特色社會主義道路，努力實現(xiàn)偉大復興中國夢的需要。

（二）適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要

隨著形勢的不斷發(fā)展，改革的不斷深入，技術(shù)信息的不斷提升，情況的不斷變化，黨和國家會根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新情況、新變化，不斷出臺新政策、新法規(guī)、新制度、新對策，提出新要求，這些新的政策、法規(guī)、制度和要求，有可能影響到某些人的利益，如不及時組織大家學習，吃透上級精神，就容易產(chǎn)生思想問題，跟不上形勢發(fā)展的需要，適應(yīng)不了新情況的變化，落實不了上級的新要求。因此，只有及時認真組織大家學習，抓好教育，并做好思想政治工作，才能使大家了解政策、法規(guī)、制度、要求，豐富大家的各類知識，才能樹立大家正確的世界觀、人生觀和價值觀，從而發(fā)揮大家的聰明才智，去創(chuàng)新，去服務(wù)，也只有這樣，才能跟緊時代的脈博，發(fā)展的形勢。

（三）促進國土全面上水平的需要

要促進國土工作上水平，必須要培養(yǎng)一支政治覺悟高，思想品德好，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，管理能力精，服務(wù)態(tài)度優(yōu)的隊伍。只有思想領(lǐng)先，工作才能率先；只有努力學習，才能豐富知識；只有豐富知識，才能創(chuàng)新提高；只有轉(zhuǎn)變作風，才能搞好服務(wù)。因為學習是促進國土工作上水平的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是促進國土上水平的舉措，服務(wù)是促進國土上水平的根本，思想政治工作是促進國土上水平的保證。

二、深入分析創(chuàng)建“三型”組織與思想政治工作統(tǒng)一性

（一）創(chuàng)建“三型”組織與思想政治工作的一致性

創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型組織與做好思想政治工作的根本目的都是為了培養(yǎng)為民務(wù)實，勤政廉潔，作風扎實，思想先進，品德高尚，工作高效的一支優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀的隊伍，其作用都是有利開拓創(chuàng)新，提高工作效率，有利轉(zhuǎn)變作風，提高服務(wù)質(zhì)量，有利促進和諧，密切干群關(guān)系有利推動各項工作，促進國土上水平。因此說，創(chuàng)建“三型”組織與做好思想政治工作是一對“雙胞胎”，在很大程度上都有一致性。

（二）創(chuàng)建“三型”組織與思想政治工作的互動性

創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型組織的過程始終貫穿于思想政治工作中，只有把思想政治工作做深、做細、做好，學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型組織才能健康向上地順利進行；而學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型組織的創(chuàng)建，又豐富了思想政治工作內(nèi)容內(nèi)涵，實質(zhì)實效，使政治思想工作更能開花結(jié)果，看得見，摸得著。

（三）創(chuàng)建“三型”組織與思想政治工作的結(jié)合性

在充分認識創(chuàng)建“三型”組織與做好思想政治工作既是統(tǒng)一、一致的，又是關(guān)聯(lián)互動的因果關(guān)系之后，就應(yīng)該在創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、服務(wù)型組織建設(shè)中與做好思想政治工作緊密地結(jié)合起來，把貫徹落實十八大精神結(jié)合起來，把科技創(chuàng)新與基層創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來，做到虛實結(jié)合而富有成效。

三、制定對策注重創(chuàng)建“三型”組織與思想政治工作的實效性

（一）多方法加強學習型組織建設(shè)

學習教育以強思想之基，固工作之本。一個人的思想品德，工作能力都取決于教育和學習。因此，近年來，淳安縣國土資源局采取多方法加強了學習型組織的創(chuàng)建。一是認真組織大家學習黨的政策方針等理論知識，如黨的十八大和黨的群眾路線教育實踐活動，該局都及時下發(fā)通知，號召大家立即開展學習，并召開理論中心組進行認真學習。黨的十八大召開后，在全縣率先召開全系統(tǒng)人員學習會，請黨校老師給大家進行輔導，并舉辦學習十八大精神心得體會專欄。同時，還采取知識競賽、考試考核等方法，營造了學習氛圍。二是認真開展讀書月活動，每年開展一次讀書月活動，并要求大家寫出讀書心得體會，出現(xiàn)了全局上下一起讀，拿起筆一起寫，你追我趕，比誰學得深，學的透，結(jié)合實際工作體會得好的局面。三是全面開展國土業(yè)務(wù)知識學習培訓，每年都要組織全局干部學習政治法規(guī)和各項規(guī)章制度，同時舉辦各類業(yè)務(wù)知識培訓班，以豐富大家的各類政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，提高干部職工的綜合素質(zhì)。

（二）多舉措創(chuàng)建創(chuàng)新型組織

一個單位只有不斷地創(chuàng)新，才有動力和活力。因此，淳安縣國土資源局十分注重創(chuàng)新型組織建設(shè)，在學習創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等方面都做了一些有益的探討，并取得了良好的成效。

在組織創(chuàng)新方面，廣泛開展基層國土所、科（室）爭先創(chuàng)優(yōu)活動。通過爭先創(chuàng)優(yōu)，青溪國土所、臨岐國土所都跨入了省優(yōu)秀和群眾滿意國土所，汾口、大市、姜家國土所也進入了市群眾滿意國土所行列。在管理創(chuàng)新方面，狠抓了細化、量化、優(yōu)化、強化管理，把各項任務(wù)分解到各科（室）所，每周一報，每月進行一次檢查考核評分，并進行公示。同時，每周還組織1-2次明查暗訪。這樣，既嚴明了紀律，促進了干部作風的轉(zhuǎn)變，又提高了工作效率，出現(xiàn)了各科（室）所你追我趕、不甘落后的可喜局面。在工作創(chuàng)新方面，各科（室）所都結(jié)合自己的工作實際，不斷提出了創(chuàng)新舉措。淳安縣是一個地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)和易發(fā)區(qū)，1993-2003年，全縣因地質(zhì)災害死亡29人，2003年后，淳安縣國土資源局建立了全天候、全方位、全覆蓋群防群測地質(zhì)災害網(wǎng)絡(luò)，推出了一系列地災防治舉措，已連續(xù)11年沒有發(fā)生因地災傷亡事故，被國土部首批命名地質(zhì)災害防治十有縣。再如土地開發(fā)整理方面，原來存在質(zhì)量不高等問題。近年來，淳安縣國土資源局在土地開發(fā)整理中嚴把選址關(guān)、審批關(guān)、施工關(guān)、監(jiān)理關(guān)、驗收關(guān)，使土地開發(fā)整理質(zhì)量不斷提高，優(yōu)質(zhì)工程從42%上升到75%。

（三）多轉(zhuǎn)變加強服務(wù)型組織建設(shè)

淳安縣國土資源局在創(chuàng)建服務(wù)型組織建設(shè)中主要進行了三個轉(zhuǎn)變。一是工作思路上的轉(zhuǎn)變。局黨委一班人把單純的服務(wù)地方經(jīng)濟的工作思路轉(zhuǎn)變到既保護國土資源，又保障地方經(jīng)濟發(fā)展上來。這一轉(zhuǎn)變，強化了執(zhí)法檢查，保護了國土資源，使淳安縣成為土地違法案件全省最少的縣之一，在衛(wèi)片檢查中連年實現(xiàn)零約談和零問責。二是服務(wù)理念上的轉(zhuǎn)變，局黨委一班人把單純的為上級同級搞好服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闉槠髽I(yè)、為基層、為群眾搞好服務(wù)，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導下訪，想為群眾所想，急為群眾所急，幫為群眾所需。如農(nóng)民私人建房，原來從申請到辦證，從測量到地災評估，建房農(nóng)戶至少要往縣城跑一二十趟，淳安縣國土資源局于2011年開始，動員國土所干部代為建房農(nóng)戶寫申請、辦手續(xù)、辦房產(chǎn)證等上門服務(wù)；建房農(nóng)戶的測量、地質(zhì)災害評估由國土資源局通過公開招標的機構(gòu)統(tǒng)一派去，經(jīng)費由國土資源局統(tǒng)一支付。這樣，建房農(nóng)戶不但申報辦證不用出門，而且測量評估不用花一分錢。這一創(chuàng)新服務(wù)深受廣大建房農(nóng)戶好評。三是工作作風上的轉(zhuǎn)變。從浮在上面轉(zhuǎn)變到沉到底下。原來，開會多，布置工作多，提要求多，現(xiàn)在精減會議，局領(lǐng)導班子成員和國土干部都能深入基層，深入工廠，深入工地，深入群眾，在一線，在工地，在群眾中，現(xiàn)場答疑解難，為基層，為群眾，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做好事，辦實事，解難事，深受群眾好評，在浙江省國土廳群眾滿意度調(diào)查中，淳安縣國土資源局的測評滿意度列杭州地區(qū)第一名。2013年淳安縣人大對國土資源局進行行政執(zhí)法民主評議中，經(jīng)112名縣人大代表投票測評，滿意率達到了100%。

在創(chuàng)建“三型”組織中，淳安縣國土資源局把思想政治工作放在首位，貫穿始終，從而為“三型”組織創(chuàng)建提供了保證。只有思想領(lǐng)先，創(chuàng)建“三型”組織才能率先。