張錢江

發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)需著重研究的若干問題

張錢江

當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會和省委十三屆四次會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、培育開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢的責(zé)任感和緊迫感，迫切需要我們把浙江開放型經(jīng)濟(jì)放在全球視野的高度，通過縱橫比較分析，作出發(fā)展階段的判斷，明確發(fā)展定位。要在大環(huán)境中尋求大機(jī)遇，在大開放中促進(jìn)大改革，為浙江大發(fā)展賦予大優(yōu)勢。

正確認(rèn)識新優(yōu)勢、新方位

正確把握我國對外開放的新形勢、新機(jī)遇。當(dāng)前，我國對外開放處于新階段，面臨的國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化。經(jīng)濟(jì)全球化的驅(qū)動力、世界經(jīng)貿(mào)格局、國際產(chǎn)業(yè)競爭與合作態(tài)勢、我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)與條件、國際社會對我國的認(rèn)知與期待等五個方面正在發(fā)生重大變化，國際形勢的變化給浙江開放帶來哪些新的挑戰(zhàn)，又面臨怎樣的機(jī)遇，需要深入分析。

正確認(rèn)識對浙江外開放繼續(xù)走在全國前列的重要意義。

浙江是開放大省，對外開放歷來走在全國前列。經(jīng)濟(jì)外向度高，與國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)，浙江外貿(mào)出口占全球的1.22%，占全國的11%。當(dāng)前國家正在加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放，形成全方位開放新格局。浙江如何參與、積極融入新一輪對外開放，如何繼續(xù)保持我國對外開放排頭兵的地位，需要深入謀劃。

重新認(rèn)識浙江開放型經(jīng)濟(jì)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用。開放型經(jīng)濟(jì)是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。全省外貿(mào)依存度達(dá)58.7%，出口依存度達(dá)43.1%；外商直接投資是有效投資的重要組成部分，有力地推動了全省投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了技術(shù)、商業(yè)模式和管理制度的創(chuàng)新；企業(yè)集聚全球資源要素、國際化經(jīng)營能力不斷增強(qiáng)，有效拓展了浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。當(dāng)前，要進(jìn)一步明確舉措，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，把巨大的發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為現(xiàn)實成就，從而為全省實現(xiàn)“一三五”、“四翻番”的目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)力支撐，為打造浙江經(jīng)濟(jì)升級版作貢獻(xiàn)。

需要著重研究的若干問題

開放與改革的關(guān)系。浙江改革已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期和換檔期，需要通過深入開放促進(jìn)改革，再創(chuàng)一個“開放紅利期”，如何加快釋放開放紅利，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展，需要進(jìn)一步探討。

開放與創(chuàng)新的關(guān)系。創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，要深入分析開放與創(chuàng)新的關(guān)聯(lián)度，深入研究如何以“引進(jìn)來、走出去”為重要途徑，更好地利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，增強(qiáng)創(chuàng)新動力。

開放與轉(zhuǎn)型的關(guān)系。當(dāng)前，浙江省委、省政府明確了以“五水共治”為突破口，打好轉(zhuǎn)型升級組合拳。開放型經(jīng)濟(jì)在打造浙江經(jīng)濟(jì)升級版中起到什么作用？這又是必須深入思考的。要明確舉措，有效發(fā)揮開放在以“治水”為突破口轉(zhuǎn)型升級“組合拳”中的作用，有效發(fā)揮開放型經(jīng)濟(jì)在“五水共治”、“浙商回歸”、“四換三名”等重點(diǎn)工作中的作用。

外貿(mào)增長與轉(zhuǎn)型的關(guān)系。浙江外貿(mào)自營出口已經(jīng)35年，經(jīng)歷了高速增長時期，商品出口到了一個爬坡過坎的階段，如何把握好外貿(mào)出口增長速度與調(diào)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系，是否要把調(diào)結(jié)構(gòu)放到更重要的位置，如何加快出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)和義烏市場采購，形成出口競爭新優(yōu)勢，同時又如何加快建立促進(jìn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易出口協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，讓貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展盡快落地。

利用外資與有效投資的關(guān)系。利用外資是有效投資的重要組成。如何更好地發(fā)揮利用外資在全省有效投資中的重要作用，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

對外投資與更好地服務(wù)浙江本土經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。“走出去”會對本土經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么樣的影響？要通過正確把握兩者關(guān)系，要從浙江對外投資定位與功能角度，分析為什么要發(fā)展對外投資，成效是什么，影響有哪些。“走出去”更重要的是，要通過境外投資更好地集聚全球的市場、資源、技術(shù)等要素，反哺浙江本土經(jīng)濟(jì)，壯大提升本土經(jīng)濟(jì)。

開發(fā)區(qū)與開放型經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。開發(fā)區(qū)建設(shè)已近30年，而立之年的開發(fā)區(qū)在當(dāng)前對外開放新階段如何定位，朝什么方向發(fā)展，與開放型經(jīng)濟(jì)關(guān)系如何，都需要深入思考謀劃。

作者為浙江省商務(wù)廳綜合處處長