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加快實(shí)現(xiàn)注冊會計(jì)師行業(yè)品牌化和國際化發(fā)展 更好服務(wù)國家建設(shè)

財(cái)政部部長助理 余蔚平

當(dāng)今世界，服務(wù)業(yè)的跨國轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的新趨勢，新興服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。特別是國際金融危機(jī)以來，深入改革深層次結(jié)構(gòu)性問題，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，搶抓全球綠色經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，已經(jīng)成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際共識。

改革開放以來，特別是新世紀(jì)以來，我國注冊會計(jì)師行業(yè)堅(jiān)持以服務(wù)國家建設(shè)為主題、以誠信建設(shè)為主線，深入推進(jìn)行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略、事務(wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略、新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略和行業(yè)信息化戰(zhàn)略等“五大戰(zhàn)略”，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，完善事務(wù)所內(nèi)部治理，取得了令人矚目的成績。2012年，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)收入509億元，增速超過15%，其中“國際業(yè)務(wù)收入”為37.3億元，收入過億元的會計(jì)師事務(wù)所47家，過10億元的事務(wù)所11家，服務(wù)著包括兩千多家上市公司在內(nèi)的350萬家行政、企業(yè)、事業(yè)單位客戶。

2013年是全面深入貫徹黨的“十八大”精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)中國注冊會計(jì)師行業(yè)的品牌化和國際化發(fā)展，在服務(wù)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，在服務(wù)中國企業(yè)走出去的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)行業(yè)自身走出去，是我們當(dāng)前和今后一段時(shí)間推進(jìn)注冊會計(jì)師行業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)之一。

首先，加快實(shí)現(xiàn)注冊會計(jì)師行業(yè)的品牌化和國際化，是完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會信用體系的重要因素。注冊會計(jì)師在提高財(cái)務(wù)信息決策有用性、實(shí)現(xiàn)資源的有效配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著支撐保障作用。注冊會計(jì)師不僅提供會計(jì)、審計(jì)、驗(yàn)資等傳統(tǒng)服務(wù)，而且還能提供稅務(wù)籌劃、價(jià)值管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、戰(zhàn)略規(guī)劃、資信評估、信息咨詢等方面的新型服務(wù)，是市場經(jīng)濟(jì)的誠信制度力量。行業(yè)的品牌化、國際化發(fā)展，對于弘揚(yáng)誠信文化，塑造誠信機(jī)制，打造“中國服務(wù)”品牌，具有重要的示范效應(yīng)。

其次，加快實(shí)現(xiàn)注冊會計(jì)師行業(yè)的品牌化和國際化，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)國際競爭力的迫切需要。新一輪全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，迫切需要會計(jì)師事務(wù)所為企業(yè)跨國經(jīng)營、資本跨境流動(dòng)提供全方位、多元化的綜合配套服務(wù)。加快實(shí)現(xiàn)注冊會計(jì)師行業(yè)的品牌化和國際化，建設(shè)具有國際水平的中國會計(jì)師事務(wù)所并發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用，符合我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略導(dǎo)向和根本要求，有利于促進(jìn)中國企業(yè)全面提升國際經(jīng)營管理水平，有利于增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和國際競爭力。

再次，加快實(shí)現(xiàn)注冊會計(jì)師行業(yè)的品牌化和國際化，是提升行業(yè)核心競爭力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前，在推進(jìn)技術(shù)開發(fā)、制度創(chuàng)新、管理提升、人才培養(yǎng)等專業(yè)建設(shè)的同時(shí)，如何把已經(jīng)取得的技術(shù)成果、體制成果、管理成果進(jìn)一步整合起來，關(guān)鍵在于品牌建設(shè)。加緊打造一批具有國際水平、具有一定國際知名度、能夠服務(wù)國際市場的尖兵團(tuán)隊(duì)，通過發(fā)揮其示范作用，促進(jìn)中國注冊會計(jì)師行業(yè)整體素質(zhì)的較快提升，這是實(shí)現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求。

針對如何提升行業(yè)專業(yè)服務(wù)能力，加快實(shí)現(xiàn)注冊會計(jì)師行業(yè)的品牌化和國際化，我提幾點(diǎn)意見：

第一，堅(jiān)持職業(yè)誠信，堅(jiān)守職業(yè)道德，夯實(shí)走向國際的誠信基礎(chǔ)。誠信是注冊會計(jì)師行業(yè)的基石，要走向國際，注冊會計(jì)師就要經(jīng)得起執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德的檢驗(yàn)，形成國際市場認(rèn)可的誠信品牌。必須毫不松懈、持之以恒地推進(jìn)誠信建設(shè)，打造“百年老店”，長久地贏得客戶尊重和市場信賴。

第二，穩(wěn)步推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)固行業(yè)人才基礎(chǔ)，鍛造走向國際的人才團(tuán)隊(duì)。要不斷創(chuàng)新行業(yè)人才培養(yǎng)模式，大力創(chuàng)新培養(yǎng)與使用相結(jié)合的體制機(jī)制，著重培養(yǎng)具有國際水平的注冊會計(jì)師，形成領(lǐng)軍人才輻射帶動(dòng)，優(yōu)秀人才勇于擔(dān)當(dāng)，后備人才蓄勢待發(fā)，行業(yè)人才濟(jì)濟(jì)、充滿活力的生動(dòng)局面。

第三，優(yōu)化會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。影響和制約會計(jì)師事務(wù)所發(fā)展的最大威脅，在于合伙文化的薄弱和內(nèi)部治理機(jī)制的缺位。必須下大力氣培育合伙文化、改進(jìn)內(nèi)部治理機(jī)制，以提升合伙人價(jià)值理念、培育合伙文化為重點(diǎn)，以規(guī)范合伙人利益機(jī)制、分配制度和決策程序?yàn)殛P(guān)鍵，以人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息管理一體化為核心，全面理順會計(jì)師事務(wù)所決策、執(zhí)行、監(jiān)督和質(zhì)量控制機(jī)制，為走向國際創(chuàng)造機(jī)制條件。

第四，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)資源的優(yōu)化整合，引導(dǎo)事務(wù)所規(guī)?；l(fā)展。合并整合是國際會計(jì)公司規(guī)?；l(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。會計(jì)師事務(wù)所要遵循市場規(guī)律，自主制定自身發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與境外機(jī)構(gòu)的合作，推進(jìn)國際執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效地整合市場、資源和文化，穩(wěn)步形成一批擁有國際團(tuán)隊(duì)、服務(wù)國際市場、擁有國際品牌、體現(xiàn)國際水平的中國會計(jì)師事務(wù)所。

第五，加強(qiáng)對會計(jì)師事務(wù)所“走出去”的宏觀指導(dǎo)和政策扶持。指導(dǎo)會計(jì)師事務(wù)所制定 “走出去”戰(zhàn)略和整體規(guī)劃，夯實(shí)“走出去”的人才、資金、技術(shù)保障和其他各項(xiàng)工作。推動(dòng)完善支持我國會計(jì)師事務(wù)所“走出去”的聯(lián)合工作機(jī)制和專項(xiàng)支持措施，會同商務(wù)、外事、外匯、出入境、保險(xiǎn)等有關(guān)部門，在會計(jì)師事務(wù)所境外投資扶持、市場開發(fā)、保障服務(wù)、資質(zhì)認(rèn)可、信息咨詢、市場考察和對外聯(lián)絡(luò)等方面，提供更多幫助和便利條件。

（注：本文系余蔚平2013年5月31日在第二屆“京交會”會計(jì)服務(wù)板塊活動(dòng)上講話的主要部分）