臨海市國土資源局 鄭 攀

突出“三個(gè)圍繞”抓整改以實(shí)際成效取信于民

臨海市國土資源局 鄭 攀

臨海市國土資源局在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)后，堅(jiān)持圍繞突破難題抓整改，圍繞建章立制抓整改，圍繞服務(wù)發(fā)展抓整改，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高服務(wù)水平，確保以整改成效取信于民。

一、圍繞突破難題抓整改，抓落實(shí)見實(shí)效

1.明確整改責(zé)任

臨海市國土資源局黨委班子多次召開專題會(huì)議，對(duì)班子“四風(fēng)”方面共13個(gè)問題以及“基層走親、連心解憂”征集到的109條意見建議進(jìn)行了逐條分析，出臺(tái)整改“兩方案一計(jì)劃”，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，明確了局主要領(lǐng)導(dǎo)為整改落實(shí)工作的“第一責(zé)任人”，其他班子成員結(jié)合分管工作，實(shí)行抓業(yè)務(wù)與抓整改工作“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，并明確了整改期限。

2.領(lǐng)導(dǎo)帶頭整改

領(lǐng)導(dǎo)班子共查擺出13條“四風(fēng)”方面突出問題，目前已整改到位7條。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在落實(shí)交心談心“群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫”的基礎(chǔ)上，召開專題民主生活會(huì)，針對(duì)個(gè)人存在的問題和不足，積極剖析原因，提出了105條個(gè)人整改措施，結(jié)合實(shí)際工作逐項(xiàng)落實(shí)了整改，并在全局范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

3.落實(shí)基層意見建議

對(duì)“基層走親、連心解憂”活動(dòng)征集匯總的109條意見建議，逐條分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人，落實(shí)即知即改，對(duì)暫時(shí)無法解決的今后創(chuàng)造條件解決，按照現(xiàn)行政策無法解決的做好解釋溝通，并于8月29日召開會(huì)議督辦落實(shí)。目前已解決落實(shí)意見建議64條。

4.規(guī)范內(nèi)部管理

開展辦公用房清理工作。共騰空辦公室26間，騰空辦公用房面積229平方米。實(shí)施中介組織脫鉤集體行動(dòng)，對(duì)涉土中介機(jī)構(gòu)租用國土資源局的辦公用房，在6月底前全部予以清退。開展了整治作風(fēng)頑疾行動(dòng)。全市共8個(gè)國土所中，除1個(gè)受硬件條件限制外，其他全部都已下到一樓辦公。15%機(jī)關(guān)人員到基層國土所，重點(diǎn)選拔業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的年輕干部到基層國土所工作，充實(shí)基層工作力量。

二、圍繞建章立制抓整改，堵漏洞重執(zhí)行

堅(jiān)持把進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)制度作為整改工作的保障，嚴(yán)格按制度辦事管人，實(shí)現(xiàn)管理制度化、規(guī)范化。

1.建立行政審批內(nèi)部流轉(zhuǎn)制度

通過出臺(tái)《建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審批流轉(zhuǎn)制度》，理順科室與科室、科室與國土所之間的審批程序，嚴(yán)格承諾時(shí)限，切實(shí)提高工作效率。

2.完善墾造耕地政策

通過出臺(tái)《臨海市墾造耕地實(shí)施辦法》，科學(xué)立項(xiàng)選址、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)后期管護(hù)，確保墾造耕地項(xiàng)目工程質(zhì)量有提高，生態(tài)環(huán)境有改善。

3.規(guī)范新設(shè)采礦權(quán)政策處理

通過出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范新設(shè)采礦權(quán)政策處理工作的有關(guān)規(guī)定》，落實(shí)新設(shè)采礦權(quán)“凈礦”出讓，防止礦山出讓經(jīng)濟(jì)糾紛，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定和礦山順利出讓。

4.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察協(xié)管員考核

通過出臺(tái)《臨海市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察協(xié)管員考核辦法》，將考核結(jié)果與月考核獎(jiǎng)掛鉤，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，充分調(diào)動(dòng)協(xié)管員工作積極性。

5.規(guī)范村級(jí)留用地安置管理

通過出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)安置留用地管理的實(shí)施意見》，拓寬征地安置途徑，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。

6.規(guī)范農(nóng)民建房管理

通過出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)民建房管理的意見》，全面推廣農(nóng)村建房“六單位四到場(chǎng)”制度，嚴(yán)格控制未批先建、少批多建及建新不拆舊等違法行為的發(fā)生。

7.健全完善資源系列保障機(jī)制

今年以來，牽頭組織開展了民營工業(yè)“優(yōu)二進(jìn)三”、土地節(jié)約集約等有關(guān)政策的調(diào)研工作，目前上述政策均已形成初稿，即將提交市政府出臺(tái)。

三、圍繞服務(wù)發(fā)展抓整改，轉(zhuǎn)作風(fēng)惠民生

將落實(shí)整改與服務(wù)民生、服務(wù)企業(yè)有機(jī)結(jié)合，確?；顒?dòng)見實(shí)效、群眾得實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)最終讓群眾滿意的目的。

1.堅(jiān)持便民惠民

土地登記發(fā)證做到隨到隨辦，國有土地交易查檔在辦事大廳國土窗口辦理，方便群眾辦事。在辦事大廳國土窗口設(shè)立值日長(zhǎng)制度，今年共為老弱病殘有特殊需求的群眾上門辦理36次。組織業(yè)務(wù)科室對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行全面回訪，進(jìn)一步查找問題，提升服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平。

2.積極服務(wù)發(fā)展

土地批后監(jiān)管權(quán)限下放到各所（分局），企業(yè)取得土地使用權(quán)后臨時(shí)證辦理做到隨到隨辦。土地抵押融資做到隨到隨辦，東部企業(yè)土地抵押融資直接?xùn)|部辦事大廳辦理。全力推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革工作，4個(gè)中心鎮(zhèn)涉及國土資源局的9項(xiàng)審批事項(xiàng)，4項(xiàng)已全部下放到位，其余5項(xiàng)在10月1日前全部下放到位。

3.保障群眾權(quán)益

開展“陽光征地”建設(shè)，落實(shí)征地補(bǔ)償安置政策、征地拆遷工作程序、實(shí)物指標(biāo)、補(bǔ)償安置結(jié)果、舉報(bào)電話等五項(xiàng)內(nèi)容公開，標(biāo)準(zhǔn)流程一張圖上墻。開展“陽光規(guī)劃”建設(shè)，落實(shí)規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、規(guī)劃用途、批準(zhǔn)時(shí)間、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)等五大要素內(nèi)容公開。開展“陽光執(zhí)法”建設(shè)，強(qiáng)化案件集體會(huì)審制度、案件報(bào)備制度、執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任追究機(jī)制等三項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。開展“陽光礦政”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)拍賣掛牌出讓、探礦權(quán)拍賣掛牌出讓、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的相關(guān)政策、基本情況、交易信息全面公開。通過一系列“陽光工程”建設(shè)，全面促進(jìn)公開、公平、廉潔、高效，全力打造“陽光國土”，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。