王麗艷

（山西約翰芬雷華能設(shè)計工程有限公司）

近年來，EPC工程總承包模式由于總承包商具有特有的優(yōu)勢，在選煤工廠項目建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)蓬勃發(fā)展，成為選煤廠工程的主要建設(shè)模式。工程造價成本控制始終貫穿于EPC工程總承包項目管理、設(shè)計、采購、施工管理、技術(shù)服務(wù)各個環(huán)節(jié)中，而設(shè)計決定經(jīng)濟，設(shè)計各階段工程造價控制占整個項目工程造價控制的比例達到85%以上，設(shè)計階段的工程造價標準化控制在EPC工程總承包各階段中尤為重要。

一、EPC工程總承包模式概述

總承包商中標簽訂合同后需要對選煤廠項目的設(shè)計、采購和施工全面負責(zé)，保證選煤廠項目通過試運行達到業(yè)主要求后才能被視為合格。E、P、C階段包含的工作非常具體而全面：E（Engineering）不僅包括具體的設(shè)計工作，而且也可能包括整個建設(shè)工程內(nèi)容的總體策劃、工程實施的組織管理策劃，甚至可能包括項目的可行性研究等前期工作；P（Procuremeut）不僅指為項目投入生產(chǎn)所需要的專業(yè)設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備以及材料的選擇和采購，同時也包括分包商的采購；C（Construction）為“施工管理”或許更加能夠反映這種模式的真正含義，施工的核心內(nèi)容是除了總承包商自身承建的工程施工組織外，需要對各類專業(yè)分包商的設(shè)計、采購和施工等工作進行協(xié)調(diào)和進度控制，還包括設(shè)備安裝、調(diào)試以及技術(shù)培訓(xùn)等工作內(nèi)容。

二、工程設(shè)計階段造價控制的必要性

設(shè)計階段對成本的影響，各方面的觀點、看法是一致的，即在項目作出投資決策后，控制項目投資關(guān)鍵在于設(shè)計。根據(jù)各種公開的數(shù)據(jù)，在初步設(shè)計階段影響項目投資的可能性為75%～95%，在技術(shù)設(shè)計階段影響項目投資的可能性為35%～75%，在施工圖設(shè)計階段影響項目投資的可能性為5%～35%。由此可見，設(shè)計對整個工程建設(shè)投資控制的作用是舉足輕重的，設(shè)計結(jié)構(gòu)類型方案比選、設(shè)計優(yōu)化、限額設(shè)計、選煤工藝優(yōu)化、設(shè)備檔次選型等都決策于設(shè)計的各個階段，這些關(guān)鍵設(shè)計是影響整個建設(shè)項目最主要因素。

設(shè)計階段按照設(shè)計深度的不同，可以分為：技術(shù)設(shè)計、初步設(shè)計、擴大初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等階段，但不能把設(shè)計各階段的造價控制人為割裂。設(shè)計各階段的造價（估算、概算、預(yù)算）相互制約，相互補充，后者控制前者，且都是設(shè)計階段工程造價控制的有機組成部分。

限額設(shè)計是按照批準的可行性研究及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按照分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計并不是單純考慮節(jié)約投資，而是包含了尊重科學(xué)、尊重實際、精心設(shè)計和保證設(shè)計科學(xué)性的實際內(nèi)容。投資分解和工程量控制是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計目標是在初步設(shè)計開始前根據(jù)批準的可行性研究報告及其投資估算進行確定，體現(xiàn)了設(shè)計標準、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概預(yù)算資料的合理確定。限額設(shè)計通過層層分解，實現(xiàn)了對投資限額的控制和管理；同時，也實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標準、工程數(shù)量與概預(yù)算指標等方面的控制。為了保證限額設(shè)計工作的順利進行并取得成效應(yīng)建立限額設(shè)計的縱向和橫向控制體系。

三、選煤廠EPC工程總承包項目設(shè)計階段造價控制的途經(jīng)

工程設(shè)計階段的造價控制可以通過以下途徑得以有效解決：

1.樹立“目標成本”概念

即以簽訂的合同條款為依據(jù)，合同金額為基準，結(jié)合技術(shù)、工程條件，參考已完相近工程的造價水準，確定具體項目的成本支出的計劃金額，細化到分部工程，經(jīng)公司決策層審批后作為整體項目的成本控制的剛性依據(jù)。目標成本不是一個簡單的數(shù)據(jù)概念，它是公司的經(jīng)營秘密；審批、調(diào)整必須履行手續(xù)，對各部門、執(zhí)行層有約束力。目標成本的編制是需要公司各部門互相協(xié)調(diào)、配合、參與，由造價部門具體承辦。目標成本是編制項目招標計劃、資金使用計劃的前提。目標成本是指導(dǎo)整個項目實施的綱領(lǐng)性文件，貫穿于整個項目設(shè)計、施工建設(shè)過程中。偏離目標成本時要及時修正。

2.重視初步設(shè)計階段的方案選擇

初步設(shè)計應(yīng)該是多方案比選的結(jié)果。在初步設(shè)計階段方案比選不僅要考慮設(shè)備費、輔料費，而且還要考慮附屬因素。對關(guān)鍵設(shè)備、工藝流程、總圖方案、主要建筑和各種費用指標要提出技術(shù)經(jīng)濟評價，科學(xué)決策，確保各項支出均在限額內(nèi)，最終實現(xiàn)價值工程最優(yōu)。選煤廠項目建設(shè)一般都依附于煤礦，地理位置較為偏僻，交通等設(shè)施條件較差，場內(nèi)地形較為復(fù)雜。選煤廠項目設(shè)計的核心是工藝設(shè)計，因地制宜、合理利用廠區(qū)地形、合理選用地方性材料都很大程度決定項目的工程造價。我公司承建山西同煤集團鐵峰選煤廠EPC工程時，在設(shè)計階段就遇到此類問題的反復(fù)比選，按照原設(shè)計方案，原煤儲煤場原概算1100萬元。原煤儲煤場標高要在原有地坪標高下挖3.2m，場地平整就需要挖運土方31510m3，土方挖運單價為24元/m3，僅土方挖運造價為75.63萬元。需經(jīng)過反復(fù)比選測算，最后改為利用原有地坪，原煤儲煤場標高抬高3.2m，原煤儲煤場3座落煤筒的筒壁高度減少3.2m，相關(guān)輸煤棧橋相應(yīng)抬高標高，工藝上棧橋及管道坡度均減少3度左右，很完美地解決了工藝及設(shè)計上的問題。3座落煤筒筒壁節(jié)約鋼筋混凝土195.936m3，節(jié)約工程造價39.19萬元，輸煤棧橋坡度調(diào)整節(jié)約皮帶及設(shè)備造價約9萬元，整個原煤儲煤場工程造價優(yōu)化后節(jié)約工程造價114.81萬元，節(jié)約率為10.44%。可以看出來，通過優(yōu)化設(shè)計節(jié)約造價是相當(dāng)可觀。

3.實現(xiàn)限額設(shè)計貫穿于設(shè)計的各階段

各專業(yè)限額的實現(xiàn)是實現(xiàn)總限額的保證，為達到這個目的，需要對目標成本進行細致分解，造價部門與設(shè)計、工程、采購密切配合，合理確定各專業(yè)限額指標。從總承包項目的實際出發(fā)合理使用人力、物力、財力，力爭有限的資金用到工程關(guān)鍵部位上。在施工圖設(shè)計階段，設(shè)計必須嚴格按照批準的初步設(shè)計所確定的原則、范圍、內(nèi)容、項目和投資額進行。當(dāng)建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝流程或設(shè)計方案發(fā)生重大變化時，必須重新編制或修改初步設(shè)計及其概算。施工圖階段的限額設(shè)計的重點應(yīng)放在工程量控制上，各專業(yè)、各工序?qū)嵤┫揞~設(shè)計，以保證總限額的實現(xiàn)。

保證限額設(shè)計的根本措施是出正式藍圖之前，按照擬定的方案圖測算出工程量及工程造價，與分解的各專業(yè)指標比選，不偏離目標成本，及在限額指標內(nèi)則方案可行；反之，需重新確定方案圖。最終按照比選后的最經(jīng)濟方案出正式施工藍圖。

4.加強對設(shè)計變更工作的管理

變更發(fā)生的越早越好，損失越小，反之，損失越大。如果在設(shè)計階段變更，只需修改圖紙，其它費用尚未發(fā)生，損失有限：如果在采購階段變更，則不僅要修改圖紙，設(shè)備材料還需重新采購：若在施工圖中變更，除上述費用外，已施工的工程必須拆除，勢必造成更大變更損失。為此要建立相應(yīng)的設(shè)計管理制度，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段。

5.重視價值工程理論的應(yīng)用

功能屬于技術(shù)指標，成本屬于經(jīng)濟指標，通過功能和價值的多次比選分析將技術(shù)問題與經(jīng)濟問題緊密結(jié)合起來，取得更為顯著的經(jīng)濟效益。通過功能細化把多余的功能去掉，對造價高的功能實施重點控制，從而最終降低工程造價，實現(xiàn)建設(shè)項目經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的最佳結(jié)合。價值工程的核心思想可以用公式：價值（V）=功能（F）／成本（C）來表示，即通過對建筑物進行功能分析，保留其合理的功能去掉不必要的功能，以此來達到節(jié)約成本的目的，也就是說，以最低的成本達到使業(yè)主最滿意的功能。工藝流程優(yōu)化設(shè)計、設(shè)備檔次選型等就是價值工程的應(yīng)用結(jié)果。

EPC總承包模式，在設(shè)計階段可以最大限度發(fā)揮承包商的主觀能動性，在項目管理中，能充分發(fā)揮設(shè)計的龍頭作用，設(shè)計方案的成熟、深度決定了企業(yè)實施EPC工程的效益程度；另外，EPC工程項目的設(shè)備、材料采購和施工安裝等接下來的工作均要以設(shè)計為依托，優(yōu)化設(shè)計過程是控制和降低工程項目成本的重要途徑和關(guān)鍵所在，也是影響項目投資的主要階段.通過設(shè)計階段的成本控制，優(yōu)化設(shè)計，可以有效降低工程項目的設(shè)備材料采購、施工工安裝及后期維護成本。

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