廣西自治區(qū)司法廳公證管理處

關于構建城鄉(xiāng)一體化公證服務體系的思考

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化建設是當前各級各部門肩負的重大歷史任務，也是各級各部門創(chuàng)新社會管理面臨的新課題。今年以來，司法部、廣西自治區(qū)司法廳為貫徹落實黨的十八大關于創(chuàng)新社會管理、加快公共服務體系建設、推進基本公共服務均等化的精神，相繼作出推進公共服務體系建設、構建城鄉(xiāng)一體化服務體系部署。構建體系是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，其中涉及公證體制、機制、人員配備及資源配置等諸多問題。因此，各級公證部門必須從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，充分認識推進城鄉(xiāng)一體化建設的重要意義，進一步增強構建體系的緊迫感、使命感和責任感，積極探索并大力構建公證服務體系，從根本上解決農(nóng)村群眾在資源共享上、國民待遇上與城鎮(zhèn)居民享受同樣的公證服務，不斷推進公證事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)一體化公證服務體系的內(nèi)涵

城鄉(xiāng)一體化公證服務體系是指將城市和鄉(xiāng)村置于同一系統(tǒng)下，整體規(guī)劃，整合資源，使城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村群眾享受同等水平的公證法律服務。城鄉(xiāng)一體化公證服務體系建設必須以滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的公證法律服務需求為出發(fā)點，以公益性、均等性、普惠性、便利性、差異性為原則，努力實現(xiàn)“服務資源趨于均衡、服務能力顯著提升、服務方式更加便捷、服務滿意度明顯提高”的四大目標。

（一）服務資源趨于均衡。全區(qū)公證機構的設置、調(diào)整進一步趨向合理，縣域公證工作得到加強，縣域公證機構輻射鄉(xiāng)村的能力進一步提升，城鄉(xiāng)差距進一步縮短，公證資源覆蓋全面、配置合理。

（二）服務能力顯著提升。公證服務領域廣泛拓展，大力拓展教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育及新農(nóng)村建設等領域的法律服務，進一步促進基本民生工程建設，努力維護和實現(xiàn)人民群眾合法權益。積極開展公證法律援助，確保窮困及老、弱、病、殘等弱勢群體合法權益得以實現(xiàn)。公證行業(yè)的服務意識和誠信意識進一步增強，服務社會經(jīng)濟發(fā)展、服務人民群眾、服務和諧社會穩(wěn)定的能力不斷增強。

（三）服務方式更加便捷。全區(qū)公證機構的信息化建設全面鋪開，公證機構的內(nèi)部管理、執(zhí)業(yè)規(guī)范化建設水平進一步提升，服務可及性、便利性和高效性明顯提升，城鄉(xiāng)居民能夠就近方便、快捷地獲得公證法律服務。

（四）服務滿意度明顯提高。公證法律服務需求調(diào)查和反饋工作機制基本建立，以群眾滿意度為導向的公證法律服務評價體系不斷健全完善，群眾滿意度明顯提高。

構建城鄉(xiāng)一體化公證服務體系就是在公證法律服務中，把城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村村民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，建成并切實促進城鄉(xiāng)在公證法律服務活動的一體化，改變長期形成公證法律服務的城鄉(xiāng)二元社會結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在法律服務資源共享上的平等、國民待遇上的一致，讓農(nóng)村群眾享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的公證法律服務，更好地促進整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)一體化公證服務體系的構成

城鄉(xiāng)一體的公證服務體系應由公證服務供給體系、公證服務保障體系、公證服務評估體系三大體系構成：

（一）公證服務供給體系。公證服務供給體系是整個體系中的關鍵點。服務供給體系應包括服務供給的主體和服務供給的內(nèi)容。公證服務供給主體是公證機構和公證員。公證機構和公證員的數(shù)量配備除了基本滿足城鄉(xiāng)居民基本法律服務需求外，還要兼顧公益性、差異性，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的公證機構和人員配備需根據(jù)實際情況配置，給予適當?shù)恼邇A斜，盡量擴展服務地域范圍。公證服務供給體系的內(nèi)容，要立足于公證職能，著眼于城鄉(xiāng)居民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題服務，不斷拓展服務領域和提高服務效果。

（二）公證服務保障體系。公證服務保障體系是整個體系的基礎點。立法的支持、靈活的體制機制和專業(yè)高效的人才隊伍是公證服務保障體系的重要內(nèi)容。立法的支持主要是健全公證法律法規(guī)，嚴格公證機構設置、公證員的準入、公證執(zhí)業(yè)規(guī)范化和保證公證效力的執(zhí)行。建立符合公證行業(yè)規(guī)律的體制機制，就是最大限度地調(diào)動各方面的積極性，激發(fā)公證行業(yè)的活力。公證隊伍建設既要加強公證員職業(yè)化建設，保證公證服務質(zhì)量，還要建立一支公證聯(lián)絡員隊伍，有計劃有步驟地從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律服務人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門工作人員、志愿者等人員建立一支公證聯(lián)絡員隊伍，普及公證知識，擴大公證服務影響力。

（三）公證服務評估體系。公證服務評估體系是整個體系的把控點?？茖W的服務評估體系通過外部、內(nèi)部的監(jiān)督，對公證服務質(zhì)量和內(nèi)容進行評價，有利于公證機構及時地總結服務經(jīng)驗，查找服務不足，不斷提高服務質(zhì)量和服務效果。公證機構和公證員的評估要全面、科學，突出重點，注重評估結果的實際運用，并通過評估樹立典型、查找不足、督促整改，達到以評估建機構、強隊伍、優(yōu)服務、促發(fā)展的目的。

三、構建城鄉(xiāng)一體化公證服務體系的重要意義

（一）構建城鄉(xiāng)一體化公證服務體系是實施依法治國、建設法治政府的必然要求。積極參與法治建設是司法行政工作圍繞黨委政府中心工作，服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展大局的重要舉措和有效手段。調(diào)動和發(fā)揮好公證部門的獨特作用，也是司法行政工作充分展示其服務黨委政府中心工作、服務經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要職能之一。如在推進社會經(jīng)濟重大項目建設涉及征地拆遷等熱點、難點問題時，公證部門作為中立機構，提前介入并協(xié)助相關部門開展法律大宣講，能更好促使當事人理解、支持和配合政府工作，對進一步密切黨眾干群關系，減少沖突事件發(fā)生起到積極作用。尤其在征地拆遷中，由于公證部門介入并嚴把法律關，進一步促進依法行政，避免違法作為，在很大程度上預防和杜絕違法征地拆遷現(xiàn)象的發(fā)生。因此，構建城鄉(xiāng)一體化公證服務體系是實施依法治國、建設法治政府的必然要求。

（二）構建城鄉(xiāng)一體化公證服務體系是推進公證事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。目前，我國尚為農(nóng)業(yè)大國，我區(qū)亦為農(nóng)村大省區(qū)。就我區(qū)而言，農(nóng)村人口約占全區(qū)總人員的80%以上?？梢姡r(nóng)村是公證部門有待開發(fā)和拓展的大領域。然而，由于體制、機制及人員等與公證業(yè)發(fā)展適應因素的影響，公證業(yè)務特別是欠發(fā)達地區(qū)的公證業(yè)務難以拓展至農(nóng)村地區(qū)，甚至個別地區(qū)的涉農(nóng)公證業(yè)務出現(xiàn)不該出現(xiàn)的空白和盲區(qū)。其日常公證業(yè)務來源僅限于城鎮(zhèn)居民上門申請辦理的繼承、贈與、委托、聲明、遺囑等傳統(tǒng)事項。而對于涉及新農(nóng)村建設、經(jīng)濟合同及土地承包等涉農(nóng)類公證了了無幾，業(yè)務拓展的廣度和深度遠遠不夠，不利推動公證事業(yè)全面深入、健康持續(xù)發(fā)展。與此同時，隨著農(nóng)村人員交往和涉農(nóng)經(jīng)濟流動日漸頻繁，其對法律服務的需求日益增強。而加強城鄉(xiāng)一體化公證服務體系建設，恰好滿足了農(nóng)民群眾這一缺口。同時亦可進一步拓展公證業(yè)務，不斷推進公證事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。因此，公證業(yè)務亟待向農(nóng)村公證領域的廣度和深度拓展、延伸。

（三）構建城鄉(xiāng)一體化公證服務體系是基層群眾的新期盼。隨著社會發(fā)展、經(jīng)濟往來、人民生活水平不斷提高，加之普法教育的廣泛深入，農(nóng)民群眾的法律意識和維權觀念日漸增強；但他們真正能利用法律武器保障正常的生產(chǎn)生活秩序、維護個人合法權益的能力和水平仍存在一定的差距和不足。因此，廣大農(nóng)民群眾迫切期盼一個恪守中立、可預防矛盾糾紛的機構和人員幫助其解決后顧之憂，而公證法律服務恰好滿足了廣大農(nóng)民群眾的這一需求。

（四）構建城鄉(xiāng)一體化公證服務體系對維護社會和諧穩(wěn)定起到獨特的作用。預防糾紛減少訴訟是公證的重要職能作用之一。當前，社會安定和諧局面面臨許多壓力，存在很多不穩(wěn)定因素。推進城鄉(xiāng)一體化公證服務體系建設，將公證職能延伸至基層可以有效發(fā)揮其預防糾紛矛盾、減少訴訟的職能優(yōu)勢，無形中化解諸多民間矛盾糾紛，減少社會維穩(wěn)壓力，促進社會和諧穩(wěn)定。

四、廣西城鄉(xiāng)公證服務體系的現(xiàn)狀

近年來，廣西在推進市、縣公證工作協(xié)調(diào)發(fā)展、推進公證服務農(nóng)村做了一些嘗試。廣西區(qū)司法廳分別于2011、2013年下發(fā)了《關于加強我區(qū)縣域公證工作意見》和《關于加強我區(qū)市級公證處工作意見》，對市縣兩級公證機構建設即硬件建設、隊伍建設和業(yè)務發(fā)展等方面提出了明確的標準和要求，對各項任務指標進行分解，進一步明確工作完成時限，在很大程度上推進市、縣公證工作的開展。同時，為進一步加強縣域公證工作建設，整體推進公證工作均衡發(fā)展，2012年，廣西區(qū)司法廳下發(fā)了《關于開展市、縣公證處對口幫扶工作的通知》，要求市級公證處實施縣域公證處的幫扶工作，對縣域公證處提供力所能及的資金和物質(zhì)、智力等幫助。盡管各級公證機構開展了相應工作，取得了一定的工作效果，對推進公證法律服務起到積極的促進作用，但對于黨的十八大提出的全面深化改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展以及司法部關于推進公證法律服務體系建設的新要求、新任務仍存在一定的差距和不足：

（一）公證服務網(wǎng)絡有待進一步建立和完善。就目前而言，廣西的公證組織結構僅為自治區(qū)、市、縣三級公證結構，缺少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）聯(lián)絡站（點），服務網(wǎng)絡不夠健全。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所協(xié)辦公證業(yè)務極少，甚至絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所停止協(xié)辦公證。公證服務難以延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯等基層。

（二）公證人員嚴重不足。一是公證員不足。縱觀我區(qū)公證機構人員配備情況，市級公證處配備的公證員基本上能夠滿足日常工作需要，但縣級公證處公證員明顯不足，如我區(qū)大多縣級公證處配備公證員2名，個別公證處僅有1名公證員?？h級公證處直接面對基層，是開展公證服務的生力軍，不管是“1人處”還是“2人處”，公證員的配備離一體化公證服務體系服務要求明顯不足。二是公證輔助人員不足。從目前廣西各公證機構情況來看，公證輔助人員配備明顯不足。除市級公證機構的公證員基本配備了相對的公證員助理以外，縣級公證處大多為一個公證處僅配備1名輔助人員。輔助人員不足，難以應對繁雜的輔助事務。三是缺乏公證聯(lián)絡員（或協(xié)辦員）。由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所停止協(xié)辦公證業(yè)務，故在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級即缺少了公證聯(lián)絡員（協(xié)辦員），公證業(yè)務聯(lián)系出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象。而對于村屯既無派駐公證聯(lián)絡點，更無聯(lián)絡員。上述人員的緊缺，削弱了公證服務體系建設。

（三）公證人員的工作積極性、主動性有待提高。因我區(qū)絕大部分的公證機構未改制，屬司法局隸屬下的行政體制二層機構，其獨立法人地位和人財物自主權未能完全落實，不能按照市場機制和自律機制運行，公證人員工作的積極性、主動性難以調(diào)動，在很大程度上影響公證服務向農(nóng)村等縱深方向發(fā)展，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的公證服務資源比較匱乏。

（四）公證服務的內(nèi)容和形式亟需改變。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯交通不便，加之公證人員得不到應有的獎（激）勵, 公證人員主動服務基層意識較差，習慣坐堂辦公,很少也不愿深入農(nóng)村巡回辦證、上門服務和拓展業(yè)務，故導致公證服務在農(nóng)村出現(xiàn)業(yè)務量少、公證內(nèi)容和形式單一，公證法律服務難以向農(nóng)村區(qū)域拓展、延伸。

（五）基層群眾的法律意識有待進一步提高。雖然各級政府大力開展普法宣傳教育，在一定程度上喚起了公民的法律意識。但就公證法律專項宣傳活動而言，司法行政及公證部門在這方面仍顯力度不夠，公證法律知識尚未真正深入人心，公眾特別是農(nóng)民群眾的公證意識仍顯淡薄，對公證制度、公證職能作用及公證法律知識等了解不夠，尋求公證維護自身合法權益的法律意識有待進一步提高。

五、構建廣西城鄉(xiāng)一體化公證服務體系的設想

構建城鄉(xiāng)一體化公證服務體系，涉及到方方面面的問題，關鍵應抓住公證體制改革、網(wǎng)絡建立、人員充實、服務方式創(chuàng)新、監(jiān)管和激勵機制建立等關健環(huán)節(jié)，并堅持 “廣覆蓋、創(chuàng)機制、重基層、強隊伍、重考核”的發(fā)展戰(zhàn)略思路。

（一）深化公證體制改革。認真貫徹《公證法》和司法部公證體制改革的工作部署，逐步淘汰、撤銷行政體制公證機構，壯大、完善自收自支的事業(yè)體制公證機構。建立完善的公證機構業(yè)務、質(zhì)量、財務、資產(chǎn)等管理制度，規(guī)范公證業(yè)務操作規(guī)程，建立完善責權利統(tǒng)一、符合公證職業(yè)特點的內(nèi)部分配制度，實現(xiàn)公證機構的獨立法人地位和人財物自主權，完善公證機構運行機制，充分調(diào)動公證機構及其公證人員的工作積極性、主動性，使之更好地服從和服務于新農(nóng)村建設和社會經(jīng)濟發(fā)展，為構建城鄉(xiāng)一體化公證服務體系提供體制保障。

（二）加強縣域公證工作，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公證服務網(wǎng)絡。一是加強縣域公證工作?？h域公證工作是推進一體化公證服務體系建設的關鍵節(jié)點。要通過政策傾斜、加大投入等措施加強縣域公證機構建設，改善公證機構硬件設施。進一步加強對口幫扶工作，市級公證處向?qū)趲头龅目h域公證處提供資金、物品，特別是業(yè)務指導等方面的支持，進一步提高縣域公證員的業(yè)務能力和服務水平，促進公證事業(yè)的整體發(fā)展。以業(yè)務優(yōu)良、管理規(guī)范的市公證處為依托，建立人才培訓基地，統(tǒng)一組織縣域公證機構的公證員到培訓基地學習，提高公證員的理論基礎和實踐操作能力。探索公證員職稱、晉升前與基層服務經(jīng)歷掛勾的工作機制，樹立服務基層意識，幫助縣域公證機構提升服務能力，縮短城鄉(xiāng)差距。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯公證服務網(wǎng)絡建設。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村級普法辦（或法制室）為依托，分別設立諸如公證服務站、駐村公證服務聯(lián)系點，落實專人協(xié)助日常工作，逐步建成由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“四位一體”的公證服務網(wǎng)絡，使之組織有保障，業(yè)務有專人協(xié)助管（辦）理，工作規(guī)范運行，為構建城鄉(xiāng)一體化公證服務體系提供有力的組織保障。

（三）充實人員。一是充實公證員。在做大做強市級公證工作的同時，重點要擴大縣域公證機構規(guī)模，充實基層公證員力量。要充分運用考核任命公證員制度，解決縣域及欠發(fā)達地區(qū)公證機構的缺員問題。在條件允許的情況下，對于基層業(yè)務量大區(qū)域的公證機構，可按當?shù)厝丝?∶20000的比例配齊配強公證員，以滿足公證一體化建設和業(yè)務發(fā)展需要。進一步建立和完善合理有效的分配激勵機制，充分調(diào)動公證員的積極性，為公證員隊伍穩(wěn)定和發(fā)展注入生機和活力。進一步加強公證員任職前培訓和行業(yè)職業(yè)培訓，通過各種途徑更新公證員的專業(yè)法律知識，提升公證員專業(yè)知識水平、工作技能和服務質(zhì)量。進一步構建市縣公證處之間、公證員之間交流平臺，總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題。進一步加強公證員職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，認真落實《公證員職業(yè)道德基本準則》，深入開展理想信念教育、法紀法規(guī)教育。二是配足公證輔助人員。隨著城鄉(xiāng)一體化公證服務體系建設和基層公證業(yè)務的進一步拓展，公證業(yè)務量將逐步增大。為提高工作效率，需進一步充實公證輔助人員。一般情況下，每名公證員應配備2名以上相對固定的公證輔助人員，以應對繁復的工作量。三是落實專職行政人員。每個公證機構應落實至少1名公證行政管理人員，以應對行政事務，加強日常行政管理，規(guī)范公證運行。四是聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯業(yè)務協(xié)辦（管）員?？赏ㄟ^掛靠司法助理員、大學生村官、普法輔導員或公益性崗位招聘、聘用熱心公證事業(yè)的退休政法干部等途徑，為公證機構駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯公證服務站（聯(lián)系點）落實協(xié)辦（管）員，以維持基層服務站（點）正常開展。一般來說，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公證服務站聘用1名公證協(xié)辦員，村（屯、片）設1名聯(lián)絡員。上述人員主要任務是協(xié)助公證部門辦理業(yè)務、開展公證法制宣傳、協(xié)助群眾申請辦理公證業(yè)務等。從組織結構管理上看，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的公證服務站（聯(lián)系點），隸屬組建公證機構的直線管理，歸組建公證機構的充一調(diào)度和安排，人員由組織公證機構統(tǒng)一管理，工資、保險等福利待遇等由組建公證機構負責。

（四）加強培訓，提高公證人員的業(yè)務素質(zhì)。要分級分期分批對公證員、公證輔助人員、公證協(xié)辦員（聯(lián)絡員）進行執(zhí)業(yè)道德、法律知識和業(yè)務技能培訓。要增強培訓的針對性和實效性，特別要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）協(xié)辦員（聯(lián)絡員）的培訓，使之對相關法律知識、公證的業(yè)務范圍、申辦公證的程序及需要提供的證明材料等內(nèi)容有所了解和掌握，以利于工作開展，提高工作效率。

（五）落實經(jīng)費保障。各公證機構要從服務群眾和推動公證事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，大力拓展農(nóng)村業(yè)務領域，不斷增加辦證量，并在年度預算中安排一定比例的業(yè)務收入用于駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯服務站（點）辦公費用及聘用人員工資、福利待遇及獎勵激勵等費用支出，以確保公證服務網(wǎng)絡健康、持續(xù)、規(guī)范、高效運行。

（六）創(chuàng)新服務方式。一是開展巡回辦證、蹲點辦證。公證機構要定期或不定期組織公證人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務站（網(wǎng)）點檢查指導和開展公證咨詢、受理公證業(yè)務，開展現(xiàn)場辦證。特別是對簡易的公證事項，要提高辦證效率，做到及時受理及時出證，全面提升服務水平和公信力。二是推行公證行業(yè)的信息化建設。公證機構應順應時代的發(fā)展需要，進一步推廣使用統(tǒng)一的辦證軟件，創(chuàng)新網(wǎng)上公證業(yè)務咨詢、預約服務、網(wǎng)上受理、短信通知、快遞取證等現(xiàn)代服務方式，運用現(xiàn)代科技服務手段來彌補農(nóng)村因交通不便帶來的服務缺陷，讓城鄉(xiāng)居民足不出戶便可享受公證法律服務，使公眾享受公證服務更輕松更便捷。

（七）積極拓展公證服務領域。要密切關注城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、公共服務體系建設、新農(nóng)村建設中對公證服務的需求變化，在鞏固傳統(tǒng)公證事項的基礎上，對接經(jīng)濟社會、人民群眾服務的新需求。要大力推進公證服務介入教育、就業(yè)、社會保險、社會服務、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等領域，為推進城鄉(xiāng)民生工程建設、維護城鄉(xiāng)居民合法權益提供法律支持和保障。要貫徹落實好法律援助實施辦法，為困難群眾、弱勢群體提供公證法律援助，不斷擴大法律援助的覆蓋面，讓廣大受援對象深切感受到公證關懷服務的溫情。

（八）大力開展公證法律宣傳。依托城鄉(xiāng)公共場所及村屯普法陣地，定期開展公證法律宣傳，普及公證法律知識。定期或不定期深入村屯、街頭開展 “公證進鄉(xiāng)村”活動，通過發(fā)放“公證便民服務聯(lián)系卡”、印發(fā)宣傳資料、解答公證咨詢和現(xiàn)場辦證等多種形式，廣泛宣傳公證法律知識，努力營造公證法制氛圍，不斷增強基層群眾的公證維權意識，進一步提高公證公信力和群眾認可度。

（九）強化服務監(jiān)管，建立和完善績效考評機制。要建立科學合理的公證服務績效考評體系，加大公證服務監(jiān)督力度。要堅持“高標準、嚴程序、易操作、重實效”的考評原則，對公證機構隊伍建設、業(yè)務建設、制度建設、硬件建設等方面進行考評，對公證員在德、能、勤、績等方面表現(xiàn)進行考評，并將考評結果與年度考核、評優(yōu)表彰相結合。在考評體系中，應側重考查公證質(zhì)量的優(yōu)劣和群眾滿意度的高低等內(nèi)容?？荚u中，要結合查看投訴舉報記錄、公證卷宗、公證質(zhì)量檢查報告等材料，考查公證處是否嚴格落實三級公證質(zhì)量檢查制度，是否規(guī)范制作公證文書并按規(guī)定程序出證存檔等。另外，要通過設置群眾意見箱、發(fā)放群眾滿意度調(diào)查表、開展“公證懇談日”活動等方式，測評出群眾對公證處的滿意度。最后，對于在考評中表現(xiàn)突出的公證處，要進行大力宣傳，樹立典范，推廣經(jīng)驗，促進全區(qū)公證工作新發(fā)展。

（責任編輯 趙海鷗）