秦宜智同志在共青團十七屆二中全會上的工作報告

（2014年1月10日）

這次全會的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實團十七大提出的各項任務(wù)，部署今年和今后一個時期的工作，研究制定《共青團十七屆二中全會關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，帶領(lǐng)廣大青年在全面深化改革進程中走在前列的決議》、《全面深化改革進程中共青團工作五年發(fā)展綱要》，推動共青團工作實現(xiàn)新發(fā)展。

黨中央對這次全會高度重視。1月6日，劉云山同志主持中央書記處會議，聽取了團中央的工作匯報，對共青團做好今年的工作提出了明確要求。今天上午，李源潮同志代表黨中央出席全會并發(fā)表重要講話。各級團組織和廣大團干部要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

下面，我代表團中央書記處，向全會報告工作。

一、2013年共青團工作的主要情況

2013年，是共青團事業(yè)發(fā)展進程中具有重要歷史意義的一年。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，中國共產(chǎn)主義青年團第十七次全國代表大會勝利召開，習(xí)近平總書記和中央政治局常委全體同志以及其他有關(guān)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志出席了開幕式，劉云山同志代表黨中央致祝詞。在過去的一年里，習(xí)近平總書記親自參加團中央組織的“實現(xiàn)中國夢·青春勇?lián)敗蔽逅闹黝}團日活動并發(fā)表重要講話，參加“快樂童年放飛希望”六一主題隊日活動，出席團十七大開幕式并與團中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話，給北京大學(xué)考古文博學(xué)院2009級本科團支部全體同學(xué)回信，給華中農(nóng)業(yè)大學(xué)“本禹志愿服務(wù)隊”回信。這一系列重要講話和重要指示，對當代青年提出了殷切期望，指出了共青團工作必須把握的三個根本性問題，明確了提高團的吸引力和凝聚力、擴大團的工作有效覆蓋面兩大戰(zhàn)略性課題，對廣大團干部提出了重要要求，為做好新形勢下的青年和共青團工作進一步指明了方向。我們緊扣習(xí)近平總書記提出的兩大戰(zhàn)略性課題，重點推進了以下工作。

1. 著眼提高團的吸引力和凝聚力，努力引導(dǎo)廣大青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的人生信念，動員廣大青年在全面深化改革、全面建成小康社會進程中建功立業(yè)

第一，把開展理想信念教育作為提高團的吸引力、凝聚力的主體工程。各級、各戰(zhàn)線團組織齊動員，緊緊圍繞走中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量，在青少年中持續(xù)興起活動熱潮。一是突出專家引導(dǎo)和榜樣帶動的作用，深入開展宣講活動。團中央和各級團組織廣泛邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)、青年典型、專家學(xué)者、文化名人等，深入各類青年群體中開展了1萬余場中國夢主題宣講活動；開展“奮斗的青春最美麗”系列分享活動，組織一批來自青年身邊的優(yōu)秀代表，到全國20個省份舉辦229場分享會，講述自己的奮斗歷程和先進事跡；評選100名全國“最美青工”；面向34萬名青年組織開展1400多場崗位成才報告會；制作農(nóng)村青年“我的中國夢”專題片，在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村設(shè)置24萬個會場，組織684.5萬人集中收看，引導(dǎo)廣大青年深刻領(lǐng)會中國夢凝心聚力的偉大歷史意義和自身肩負的光榮使命。二是突出團的組織載體依托，廣泛開展主題團日活動。在青年節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)點，全國數(shù)百萬個基層團組織開展“我的中國夢”主題團日活動，超過4000萬團員青年參與其中。三是突出骨干的引領(lǐng)作用，深化青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。全年共培訓(xùn)全國、省、校三級大學(xué)生骨干近20萬人次；專門針對全國2139所高校團委負責人以及青年理論工作者開展了集中培訓(xùn)。四是突出實踐育人優(yōu)勢，大力開展青少年道德實踐活動。動員青少年參加學(xué)雷鋒、志愿服務(wù)等活動，探索開展微公益活動，舉辦大學(xué)生微公益大賽，建設(shè)微公益網(wǎng)站平臺，幫助廣大青少年在服務(wù)社會的實踐中提升精神境界。五是突出網(wǎng)絡(luò)對青年具有很強親和力的特點，大力開展“我的中國夢”新媒體系列活動。各級團組織結(jié)合本地實際和青年興趣，組織開展內(nèi)容豐富、特色突出的微博活動，共發(fā)布“我的中國夢”微博325萬條，覆蓋青年超過6000萬人次。邀請250多名青年典型在網(wǎng)上與青年互動交流，有關(guān)活動網(wǎng)頁訪問量達8.3億次，中國青年網(wǎng)推出的青春勵志故事網(wǎng)絡(luò)專欄獲得了中國新聞獎一等獎。六是突出學(xué)校的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，著力在青年學(xué)生和少年兒童中廣泛開展宣傳教育。李源潮同志多次強調(diào)，理想信念教育要從娃娃抓起，中學(xué)階段是共青團思想教育工作的最佳時期。按照這一重要要求，我們廣泛組織開展“紅領(lǐng)巾相約中國夢”活動，用中國夢激發(fā)孩子們心中的理想夢、科學(xué)夢、創(chuàng)造夢、報國夢。在中學(xué)生中開展“與人生對話”教育活動，在中職學(xué)生中開展“彩虹人生”主題活動，在高校學(xué)生中開展“與信仰對話”教育活動和尋訪“自強之星”活動，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把個人夢想和中國夢更好地結(jié)合起來。此外，我們還深入開展青少年民族團結(jié)教育，了解少數(shù)民族青少年的政治認知、思想動態(tài)、生活狀況等情況，促進不同民族青少年之間的交流，動員整合全團和社會資源為民族地區(qū)青少年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完成學(xué)業(yè)提供服務(wù)。

第二，把圍繞黨政工作大局、動員青年建功立業(yè)作為提高團的吸引力、凝聚力的主旋律。我們感到，檢驗共青團吸引力、凝聚力最重要的標準，就在于能否在黨和國家工作大局中為廣大青年找到人生出彩的機會，動員他們在全面建成小康社會中建功立業(yè)。在具體工作中，一是激勵青年愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流。組織各級青年文明號集體和爭創(chuàng)集體開展服務(wù)質(zhì)量展示，舉辦“振興杯”全國青年職業(yè)技能大賽，深入開展全國青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建活動。廣泛組織農(nóng)村青年致富帶頭人開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)、項目交流、參觀考察，引導(dǎo)和扶持他們發(fā)展專業(yè)合作、推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻。圍繞提升青少年創(chuàng)新意識和能力，深入開展“挑戰(zhàn)杯”學(xué)術(shù)科技競賽，近2000所內(nèi)地高校和14所港澳大學(xué)的2萬多件作品參賽；舉辦中國青少年科技創(chuàng)新獎評選表彰和中國青少年科技創(chuàng)新營活動。二是組織青年奉獻社會、服務(wù)人民。深化青年志愿者行動，提升青年志愿者隊伍的專業(yè)化水平，目前全國累計有4043萬注冊青年志愿者開展各類志愿服務(wù)。大力加強青年文化建設(shè)，廣泛組織開展各類豐富多彩的文體活動，豐富青年的精神文化生活，倡導(dǎo)健康向上的文化環(huán)境。深入開展保護母親河行動，以籌資造林、理念宣傳、社團培育為重點，動員529.2萬人次青少年參與；爭取解放軍總政治部支持，組織全軍和武警部隊青年官兵捐款7238.15萬元，建設(shè)青年林。三是動員青年投身基層、勇挑重擔。通過大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃和研究生支教團，派遣17500名大學(xué)生到西部基層，為促進西部地區(qū)各項事業(yè)發(fā)揮了積極作用。組織開展大中專學(xué)生“三下鄉(xiāng)”、博士服務(wù)團、“科技之光”青年專家服務(wù)團、海外學(xué)人回國創(chuàng)業(yè)周等活動，影響和帶動青年到基層、到西部開展服務(wù)。

3. 抓住深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大契機，大力加強團干部隊伍建設(shè)

第四，把服務(wù)青年作為提高團的吸引力、凝聚力的主要途徑。服務(wù)青年既是共青團增強組織和引導(dǎo)實效性的手段，也是促進青年成長發(fā)展的重要任務(wù)。各級團組織以青少年普遍性需求和有特殊困難群體為重點，針對當代青年在成長成才、身心健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會融入、婚戀交友等方面的困難和問題，竭誠為青少年的成長發(fā)展辦實事。一是努力幫助青年學(xué)習(xí)成才。深化希望工程，援建希望中小學(xué)357所，資助家庭困難中小學(xué)生11.5萬人，資助貧困大學(xué)生10.7萬名。著眼激勵各領(lǐng)域青年崗位成才，廣泛開展培養(yǎng)崗位能手、致富帶頭人等活動，幫助他們提升技能、增長本領(lǐng)。做強中國青少年科技創(chuàng)新基金，鼓勵和服務(wù)青少年參與科技創(chuàng)新實踐。二是著力促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)深化青年就業(yè)見習(xí)，提供見習(xí)崗位42萬余個，幫助21萬余名青年獲得見習(xí)機會，其中約5萬人在見習(xí)結(jié)束后實現(xiàn)就業(yè)。大力加強青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)青年240.15萬人次。積極推進青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，向20多萬城鄉(xiāng)青年發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款100多億元。積極探索青年創(chuàng)業(yè)陣地建設(shè)，目前全國已有各類團屬青年創(chuàng)業(yè)陣地337個，累計為11313家小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)條件。三是扎實服務(wù)進城務(wù)工青年及其子女。圍繞進城務(wù)工青年學(xué)習(xí)、工作、生活中的實際困難，開展了攜手回鄉(xiāng)、一起過年、大學(xué)圓夢、玫瑰之約等活動；針對進城務(wù)工青年子女和農(nóng)村留守兒童，深化“共青團關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動”，今年共與8000所農(nóng)民工子女較集中的學(xué)校建立結(jié)對幫扶關(guān)系，新增結(jié)對農(nóng)民工子女342萬人，550多萬名志愿者參與。四是大力開展青少年群眾性體育活動，引導(dǎo)廣大青年特別是青年學(xué)生“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”，健康身心，強健體魄。五是扎實做好青少年權(quán)益維護工作，按照法制化、組織化、社會化推進的思路，積極代表和反映青少年普遍性利益訴求。圍繞“社會教育與青少年全面發(fā)展”主題，深入開展“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，各省級團組織提出提案、議案和建議共90件。積極參與有關(guān)青少年權(quán)益保護法律法規(guī)的制定修改和貫徹落實，推動各地健全完善未成年人保護配套法規(guī)。加強共青團12355青少年服務(wù)臺建設(shè)，依托專家和志愿者隊伍開展心理、法律等方面的咨詢服務(wù)。切實履行好中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項組組長單位職責，總結(jié)推廣各地在5類重點青少年群體犯罪預(yù)防方面具有普遍意義的理念、做法和機制，在三分之一的縣（區(qū)）建立比較完善的工作格局。著眼探索解決當前青少年權(quán)益維護中存在的重點、難點、熱點問題，圍繞9個工作方向，選擇全國45個城市（區(qū)），以未成年人和進城務(wù)工青年、困難青少年群體為重點對象開展“青少年權(quán)益工作創(chuàng)新”試點工作。

2. 著眼擴大團的工作有效覆蓋面，堅持把團的工作延伸到青年最需要的地方去，鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)

一年來，其他各項青少年事業(yè)蓬勃發(fā)展。一是青聯(lián)建設(shè)不斷加強，結(jié)合青聯(lián)工作發(fā)展的新需要，著手研究把統(tǒng)戰(zhàn)重點轉(zhuǎn)向青年中的新階層、新組織、新群體，積極促進內(nèi)地與港澳臺青少年之間的交流合作，明確青聯(lián)組織設(shè)置條件，切實優(yōu)化青聯(lián)委員隊伍結(jié)構(gòu)，加強青聯(lián)委員作風(fēng)建設(shè)，推動青聯(lián)工作健康可持續(xù)發(fā)展。二是學(xué)聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展，改革全國學(xué)聯(lián)下設(shè)機構(gòu)，建立7個專門委員會，制訂指導(dǎo)學(xué)生會研究生會加強自身建設(shè)的意見和大綱，完善學(xué)生代表大會制度，加強對學(xué)生社團的管理和服務(wù)，學(xué)聯(lián)組織的影響力和凝聚力不斷增強。三是青年國際交流工作深化拓展，圍繞黨政外交大局，通過開展一系列雙邊、多邊友好交流活動，努力做到促進中國與相關(guān)國家青年之間的友好關(guān)系，拓寬中國青年的國際視野，學(xué)習(xí)借鑒國外青年工作的經(jīng)驗做法。

在高中物理教學(xué)中，如果學(xué)生可以透徹的理解庫侖定律，熟練的運用庫倫定律，那將會對學(xué)生之后的物理學(xué)習(xí)帶來很大的便利，使學(xué)生學(xué)習(xí)起來更加的輕松。因此，教師應(yīng)借助課堂實驗來優(yōu)化課堂教學(xué)的氛圍，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)物理知識的強烈的興趣，加強師生之間的互動與交流，促進學(xué)生對這一知識點的深入的了解。與此同時，也要通過對庫侖定律相關(guān)的習(xí)題的練習(xí)，深化學(xué)生的理解與掌握，增強學(xué)生對這一定律的應(yīng)用能力，發(fā)散學(xué)生的思維，為學(xué)生未來的學(xué)習(xí)之路打下良好的基礎(chǔ)。

特別需要報告的是，黨的十八屆三中全會閉幕后，全團掀起了學(xué)習(xí)熱潮。這次全會還將審議《共青團十七屆二中全會關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，帶領(lǐng)廣大青年在全面深化改革進程中走在前列的決議》，對全團深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神提出進一步的明確部署。通過之后，全團要按照決議要求，認真研究落實各項舉措，真正把黨的十八屆三中全會精神貫徹落實到團的工作和建設(shè)之中。

第三，推動群體覆蓋，穩(wěn)傳統(tǒng)、抓新興，注重做好對新興青年群體的聯(lián)系和服務(wù)。習(xí)近平總書記要求我們既要把黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、學(xué)校的青年工作做好，又要下大力氣把社會其他領(lǐng)域的青年工作做好；既要看到有形的對象，又要看到無形的對象。以此為導(dǎo)向，我們對傳統(tǒng)領(lǐng)域的青年工作不放松、持續(xù)抓，對新興領(lǐng)域的青年工作不遲疑、探索抓。注重做好民族地區(qū)青少年工作，深入開展調(diào)查研究，掌握思想動態(tài)，努力創(chuàng)造條件幫助民族地區(qū)青少年到東部地區(qū)學(xué)習(xí)交流。注重加強對共青團參與社會治理的研究，積極發(fā)揮共青團組織在各類青年組織中的主導(dǎo)作用和龍頭作用，通過政府購買服務(wù)等方式，加強對其他青年社會組織的聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)，從而團結(jié)和服務(wù)更多的青年。注重加強對新興青年群體的聯(lián)系和服務(wù)，加強對城市邊緣青年群體的研究，推動共青團與新媒體工作人員加強交流合作、共同融入青年，特別加強對青年網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的研究和分析。按照李源潮同志“愛國、進步、跟黨走”的要求，加強青聯(lián)組織建設(shè)，切實發(fā)揮好青聯(lián)的統(tǒng)戰(zhàn)特點和組織優(yōu)勢，加大對網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)作家、自由撰稿人等新興青年群體的吸引和凝聚。

齊海峰心里酸溜溜的，這是明目張膽耍流氓啊，他做英雄的機會來了。他一個箭步?jīng)_上去，不由分說地揪起那男青年的衣領(lǐng)，朝對方臉上狠狠地來了一拳。

第三，把運用新媒體改造提升共青團工作作為提高團的吸引力、凝聚力的重要方向。一是大力加強共青團新媒體工作陣地建設(shè)。建設(shè)團屬網(wǎng)站近4000家，其中，中國青年網(wǎng)已成為中央重點新聞網(wǎng)站和國內(nèi)最大的青年主流網(wǎng)站，未來網(wǎng)已成為全國最大的未成年人專屬網(wǎng)站。開通共青團中央微博，共青團系統(tǒng)微博認證總數(shù)超過12.8萬個，數(shù)量居全國政務(wù)系統(tǒng)微博第一，初步形成了團中央、省、市、縣四級微博工作格局。同時，小型化、社區(qū)化、分眾化新媒體陣地建設(shè)已經(jīng)形成規(guī)模。二是重點研究開展青少年網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭工作。在中國青年網(wǎng)開設(shè)“中青網(wǎng)評”專欄，針對影響青少年健康成長的錯誤思想觀念，開展有針對性的引導(dǎo)工作。三是注重形成整體聯(lián)動的新媒體工作聲勢。實施“千網(wǎng)聯(lián)動”，與全國2600多家有影響力的網(wǎng)站進行鏈接，展示教育內(nèi)容，報道活動情況，宣傳追夢故事；依托微博、微信、飛信、團屬手機報平臺，吸引超過6000萬人次青年和3000萬人次少年兒童參與話題討論、知識問答、夢想征集等活動。四是積極建設(shè)針對新媒體從業(yè)青年的工作機構(gòu)。團中央扎實推進中國青少年新媒體協(xié)會籌建工作，部分省份團組織成立了新媒體工作中心，加強對新媒體引導(dǎo)青年工作的研究指導(dǎo)，加強對新媒體從業(yè)青年的聯(lián)系和服務(wù)。

共青團開展好黨的群眾路線教育實踐活動，是永葆組織活力、實現(xiàn)自身價值的重要舉措，是切實為黨做好新形勢下的青年群眾工作的重要保障，是按照黨的要求加強團干部隊伍建設(shè)的迫切需要。我們認真對照為民務(wù)實清廉的標準，以聚焦作風(fēng)建設(shè)為切入點，大力加強團干部隊伍建設(shè)。

第一，抓思想，加強團干部的學(xué)習(xí)、堅定團干部的信念。團中央書記處帶頭堅持理論中心組集體學(xué)習(xí)，各級團組織采取多種方式認真學(xué)習(xí)中央精神，進一步堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。

第二，改作風(fēng)，推動團干部下基層、接地氣、受鍛煉。全團認真貫徹李源潮同志提出的“機關(guān)下基層、調(diào)研到支部”的重要要求，團中央機關(guān)由書記處全體同志以及所有局級干部分別帶隊，組成45個調(diào)研組，在全國31個省（自治區(qū)、直轄市）基層單位開展了為期3周的“走進青年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進工作”大宣傳大調(diào)研活動，完成了“辦實事”、“同勞動”、“交朋友”、“結(jié)對子”等各項規(guī)定動作。按照團中央的統(tǒng)一部署，各地團組織注重與學(xué)習(xí)領(lǐng)會團十七大精神相結(jié)合、與科學(xué)謀劃共青團事業(yè)長遠發(fā)展相結(jié)合，組織副處級以上團干部集中開展大宣傳大調(diào)研活動。通過這次活動，各級團干部特別是團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部進一步了解基層實際，總結(jié)一線經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)突出問題，錘煉自身作風(fēng)，取得了顯著成效。

自然景觀是不可移動的旅游資源，觀賞石是可流動的旅游景觀，通過加工、包裝，將成為獨具特色的旅游紀念品、旅游工藝品、特色收藏品，也是寶貴的地質(zhì)科普陳列品。

第四，帶隊伍，進一步完善團內(nèi)規(guī)章制度、加強對團干部的教育管理。團中央對團十六大以來與團干部作風(fēng)建設(shè)相關(guān)的44項制度進行了集中梳理和完善，結(jié)合實際新制定了3項制度，下發(fā)了《共青團中央落實黨的群眾路線教育實踐活動有關(guān)要求的幾項規(guī)定》，要求團干部切實做到講黨性、講原則、講紀律。一是進一步發(fā)揚團的優(yōu)良傳統(tǒng)，在團內(nèi)一律互稱姓名或同志，不稱呼職務(wù)。二是制度性地推動團干部實現(xiàn)經(jīng)?；?、機制化下基層，團中央書記處同志每年下基層的時間不少于2個月，各級團干部要參照這一標準，通過駐點、聯(lián)系點等制度實現(xiàn)與基層的經(jīng)常性聯(lián)系。三是要求團干部加強自律，嚴格執(zhí)行中央關(guān)于反腐倡廉、厲行節(jié)約的有關(guān)制度規(guī)定。同時，全團重視加強對團干部的教育培訓(xùn)，現(xiàn)已累計培訓(xùn)團干部61.8萬人次。

2)數(shù)據(jù)采集模塊：主要涉及兩方面的內(nèi)容，一是采集數(shù)據(jù)的錄入，用戶訪問服務(wù)器端定制好的采集表單頁面，根據(jù)數(shù)據(jù)項說明填入采集的數(shù)據(jù)，然后保存；二是數(shù)據(jù)的實時傳輸，用戶點擊保存后，通過無線網(wǎng)絡(luò)將填入的數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)椒?wù)器端。

第三，強班子，著力抓好團中央書記處班子建設(shè)。團中央書記處認真落實習(xí)近平總書記提出的“帶頭刻苦學(xué)習(xí)、帶頭苦干實干、帶頭嚴格自律、帶頭聯(lián)系青年”的重要要求，切實查找自身“四風(fēng)”方面存在的突出問題，在對照檢查、剖析原因的基礎(chǔ)上，明確了11個方面的整改措施。團中央書記處用了兩個半天時間召開了專題民主生活會，各位同志以整風(fēng)精神開展深刻誠懇的批評與自我批評。

第二，推動階段覆蓋，重源頭、抓關(guān)鍵，注重做好少先隊和中學(xué)、大學(xué)共青團建設(shè)。我們堅持少先隊作為“預(yù)備隊”“大學(xué)?！薄皟和罕娊M織”的定位，督促指導(dǎo)各地出臺加強少年兒童和少先隊工作的制度化文件；推動各地將“每周一課時”的少先隊活動課落實到中小學(xué)課表；推進少先隊學(xué)科建設(shè)，目前已有31個省份的41所高校設(shè)置少先隊相關(guān)二級學(xué)科；加強少先隊輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，推動少先隊輔導(dǎo)員參評中小學(xué)教師職稱的“雙線晉升”機制，推動在共青團系統(tǒng)建立省市縣三級專職總輔導(dǎo)員制度。進一步加強中學(xué)團的建設(shè)，在團中央機關(guān)分設(shè)中學(xué)處、中等職業(yè)學(xué)校處，強化工作指導(dǎo)；認真推動與教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強中學(xué)共青團工作的意見》的貫徹落實；開展高校對口中學(xué)團建促進行動，推動全國138所高校與797所中學(xué)結(jié)對幫扶。研究推動高校共青團工作的全面活躍，舉辦全國高校共青團工作研討班，開展高校團干部培訓(xùn)，加強對高校學(xué)生思想研判和共青團工作指導(dǎo)。在廣大大中學(xué)生中廣泛開展“光盤行動”，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約文明新風(fēng)。

第一，推動基層覆蓋，抓基層、打基礎(chǔ)，注重健全基層團的組織，活躍基層團的工作。我們感到，有組織，工作不一定活；沒有組織，工作一定不活。全團按照“青年在哪里，團組織就建在哪里；青年有什么需求，團組織就要開展有針對性的工作”的要求，堅持基層導(dǎo)向和青少年導(dǎo)向，著力創(chuàng)新基層團建思路和模式。一是擴大基層團組織網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。探索城市街道區(qū)域化團建，累計建設(shè)10.3萬個街道直屬團組織，整合區(qū)域內(nèi)青年工作的組織、資源、項目，廣泛聯(lián)系服務(wù)區(qū)域內(nèi)青年。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設(shè)，累計建設(shè)直屬團組織64.5萬個，覆蓋團員1069.5萬人，聯(lián)系青年2836.4萬人；調(diào)整補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委委員7.8萬人，充實了力量，優(yōu)化了結(jié)構(gòu)。鞏固深化非公有制企業(yè)和社會組織團建，全年新建非公有制企業(yè)團組織9.47萬家，覆蓋35歲以下青年257.4萬人、團員125.9萬人，新建社會組織團組織7980家。繼續(xù)推進流動青年駐外團組織建設(shè)，目前全國累計建立省、市、縣三級駐外團工委分別為121個、1192個、4504個。加強農(nóng)村專業(yè)合作組織團建，已建立團組織6萬多個。深化行業(yè)團建，團中央與有關(guān)部委和行業(yè)組織聯(lián)合，共建立包括鋼鐵、港口、煤炭、汽車、餐飲、注冊會計師、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等7個領(lǐng)域的共青團指導(dǎo)委員會或團委；各省級團委建設(shè)了192家省級行業(yè)團組織，有效擴大了不同行業(yè)的共青團組織覆蓋。二是努力激發(fā)基層工作活力。全面推進基層黨建帶團建有關(guān)制度安排的落實，全國30個省份和系統(tǒng)、325個地市、2537個區(qū)縣制定下發(fā)了配套落實文件。著力加強市、縣級團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部配備，市、縣兩級團委書記、班子和機關(guān)干部平均配備率分別保持在90%、87%以上。扎實做好各項基礎(chǔ)團務(wù)工作，完善團員發(fā)展和團籍管理，注重科學(xué)規(guī)劃團員規(guī)模、推動團籍管理規(guī)范化、探索電子團員證系統(tǒng)。扎實開展非公企業(yè)團建“達標創(chuàng)優(yōu)”活動，努力實現(xiàn)“建起來、管起來、活起來”的目標；在農(nóng)村，以促進規(guī)范化運行和提升活力為重點，制定推廣結(jié)構(gòu)型工作菜單，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委和直屬團組織的工作內(nèi)容。三是進一步下大氣力支持基層。抓好團中央與財政部聯(lián)合下發(fā)的把基層共青團工作經(jīng)費納入財政預(yù)算的文件落實工作，全國70.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已將每年2萬元的共青團工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。繼續(xù)募集社會資金，向2219個中西部地區(qū)和部分東部地區(qū)縣級團委提供各3萬元的經(jīng)費支持。繼續(xù)從地市以上團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)選派2批1424名干部到縣級團委駐點指導(dǎo)工作半年，選派第3批高校團干部1065名到縣級團委掛職一年。繼續(xù)開展團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)局級干部基層聯(lián)系點工作。

二、2014年全團工作的總體思路與安排

按照中央書記處的重要指示精神，今年共青團工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊扣時代主題，牢記根本任務(wù)，堅持改革創(chuàng)新，努力提高團的吸引力和凝聚力、擴大團的工作有效覆蓋面，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年為推進改革發(fā)展充分發(fā)揮生力軍作用。要重點做好六個方面的工作。

為了進一步分析河道分流比的可靠性，本文假定三角洲河道糙率一致，計算出的河道分流比主要反映河道過水面積對分流比的影響(簡稱“同糙率法”)。東江三角洲河道分流比比較見表3，本次河道分流比計算結(jié)果與82年水面線、行洪線結(jié)果相比，北干流分流比變小，南支流分流比變大，這與東江河網(wǎng)河道地形變化特點一致及當?shù)卣{(diào)查結(jié)論一致。

（1）色譜條件：XBridgeTM-C18色譜柱（250 mm×4.6 mm，5 μm）；填充劑為十八烷基硅烷鍵合硅膠；流動相為乙腈-0.5%氨水，梯度洗脫：0～45 min，30%～60%乙腈；45～80 min，60%～80%乙腈；體積流量0.5 mL/min；檢測波長235 nm；柱溫30 ℃；進樣量20 μL。理論板數(shù)按烏頭堿計算不低于6 500。

1. 把握重點，堅持不懈地加強青少年理想信念教育。引導(dǎo)廣大青年確立正確的理想信念，是黨對共青團工作第一位的要求，是團組織的首要任務(wù)。在今年的青少年理想信念教育工作中，一是要加強青年理論武裝工作，引導(dǎo)青年加強對馬克思列寧主義、毛澤東思想的學(xué)習(xí)，加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，加強對黨史、國史、社會主義發(fā)展史的學(xué)習(xí)，不斷堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。當前和今后一個時期，特別要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重要內(nèi)容，精心組織實施、加強教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大青年切實把思想統(tǒng)一到中央精神上來，把力量凝聚到中央決策部署上來。二是要深入開展好“我的中國夢”主題教育實踐活動，幫助廣大青少年樹立為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗的遠大理想，堅定走中國特色社會主義道路的人生信念。這項工作去年4月份就作了部署，全團要持續(xù)抓、不放松。三是要在廣大青少年中大力培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展道德實踐活動，深化學(xué)雷鋒、志愿服務(wù)、群眾性精神文明創(chuàng)建等活動，引領(lǐng)社會文明新風(fēng)。同時，進一步加強青少年民族團結(jié)教育，促進各民族青少年團結(jié)互助、共同發(fā)展。四是要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會精神，加強改革開放宣傳教育，加強形勢政策宣傳教育，引導(dǎo)廣大青年深刻理解和把握全面深化改革的重要意義、精神實質(zhì)和重大舉措，堅定擁護改革、支持改革、投身改革。

目前對于膨脹土邊坡雨后失穩(wěn)機理，大部分人從降雨后邊坡土體強度衰減的角度進行分析，這類分析多基于飽和土力學(xué)理論，對膨脹土的特殊性質(zhì)和破壞機理缺乏一定的考慮，導(dǎo)致分析結(jié)果與實際情況不相符。采取放緩坡角或采用剛性結(jié)構(gòu)對邊坡進行處理，效果也不甚理想，許多邊坡即使在坡度緩至1∶6甚至1∶10的情況下仍發(fā)生滑動甚至二次滑動[8]。因此，對膨脹土邊坡失穩(wěn)研究要結(jié)合膨脹土的基本特性、邊坡運行特點以及相關(guān)環(huán)境因素進行考慮。

2. 找準切入點，推動廣大青年在全面深化改革進程中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)。深化青少年科技創(chuàng)新獎評選工作，深入開展以“挑戰(zhàn)杯”競賽為龍頭的校園科技創(chuàng)新活動，進一步提出新要求、拓展新內(nèi)涵，不斷激發(fā)廣大青少年的創(chuàng)新活力。扎實開展以增強意識、項目推介、導(dǎo)師輔導(dǎo)、金融扶持為主要內(nèi)容的青年創(chuàng)業(yè)促進工作，廣泛開展“創(chuàng)青春”青年創(chuàng)業(yè)大賽活動，激發(fā)和幫助青年開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新天地。深入推進青年文明號、青年崗位能手、青工技能振興計劃，引導(dǎo)青年立足崗位創(chuàng)造一流業(yè)績。同時，深化保護母親河行動，創(chuàng)新社會化動員機制，引導(dǎo)青少年增強生態(tài)文明意識，踴躍投身美麗中國建設(shè)。深化大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃和西部建功計劃、“三下鄉(xiāng)”、博士服務(wù)團等活動，引導(dǎo)廣大青年到西部、到基層、到祖國和人民最需要的地方建功立業(yè)。

3. 突出特點，在共青團工作和建設(shè)中不斷延伸手臂、創(chuàng)新手段。近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，青年中出現(xiàn)了兩個最為突出的新變化：一是網(wǎng)絡(luò)新媒體普及運用，日益成為青少年重要的生活方式和成長環(huán)境；二是青年社會組織迅猛發(fā)展，日益成為青年群體聚集的組織形態(tài)和普遍現(xiàn)象。針對青年的新變化，一是要更加重視加強網(wǎng)絡(luò)新媒體工作，既突出內(nèi)容為王，又注重形式創(chuàng)新，提升中國青年網(wǎng)、未來網(wǎng)的影響力，辦好共青團中央微博，增強共青團微博、微信的網(wǎng)絡(luò)覆蓋和影響力，努力使網(wǎng)絡(luò)新媒體成為聯(lián)系和組織青年的重要手臂、引導(dǎo)青年的重要陣地、服務(wù)青年的重要平臺、共青團組織體系高效運轉(zhuǎn)的重要載體。二是要大力加強對青年社會組織的聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)，主動強化與影響力較大的青年社會組織特別是其骨干成員的交流溝通與吸納，因地制宜開展青年社會組織孵化培育工作，充分發(fā)揮團組織的樞紐作用，整合各類青年社會組織力量，共同參與共青團工作、承接青少年事務(wù)。三是要加快構(gòu)建青少年綜合服務(wù)平臺，根據(jù)青年社會流動、分布的特點，以城市街道社區(qū)、縣域鎮(zhèn)區(qū)為重點，努力建設(shè)成為團組織聯(lián)系青年的重要組織依托、整合社會資源的重要工作載體、開展活動的重要陣地空間。

4. 克服弱點，著力破解制約共青團工作的薄弱環(huán)節(jié)。目前，團的工作對照黨的要求和青年的需要還有很大差距。今年工作中，一是繼續(xù)大力加強團的基層組織和工作。要持之以恒、毫不放松地狠抓基層、支持基層，鮮明突出學(xué)校共青團的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，努力實現(xiàn)“團員全覆蓋、工作到支部”；繼續(xù)扎實推進城市“區(qū)域化大團建”、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織格局創(chuàng)新和實體化“大團委”建設(shè)、流動青年駐外團組織建設(shè)；加強新經(jīng)濟組織和社會組織包括新文化組織、海外留學(xué)人員、新媒體青年從業(yè)人員等群體的團建工作，推動網(wǎng)絡(luò)化團建試點工作，努力填補基層團建的空白點，提高基層工作的活力。二是繼續(xù)增強青少年思想引導(dǎo)工作的針對性和實效性。要加強對青年思想狀況的調(diào)查研究，更加廣泛地采取青少年喜聞樂見的引導(dǎo)方式，把“大道理”轉(zhuǎn)化為青少年易于接受的“小道理”，增強思想引導(dǎo)的吸引力、親和力、感染力；加強對蟻族、北漂、海歸、自由職業(yè)者、內(nèi)地少數(shù)民族青年的聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)。三是努力提高共青團服務(wù)青年的能力。要抓住青年最現(xiàn)實、最緊迫、最普遍的需求，集中力量做好促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)重點困難群體等工作；推進“青少年權(quán)益工作創(chuàng)新”試點，深化“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，構(gòu)建社會化維權(quán)工作體系，進一步拓展共青團維權(quán)工作空間。

[63] United States Department of Defense, Carter Urges Peaceful Resolution of South China Sea Disputes, May 27, 2015, https://www.defense.gov/News/Article/Article/604731/.

5. 完善機制，不斷提升團的事業(yè)長遠發(fā)展的生機活力。全面深化改革的新形勢對共青團的工作條件、工作模式、工作空間和外部環(huán)境都帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，要求共青團工作和建設(shè)改革創(chuàng)新。一是要構(gòu)建區(qū)域化組織格局，根據(jù)青年群體流動、分布的變化，促進區(qū)域內(nèi)青年工作資源、項目、陣地的共享，整體性推動工作開展。二是要建立社會化運行機制，依托政府項目和市場資源，實現(xiàn)從主要依靠單位資源向與調(diào)動社會資源并重轉(zhuǎn)變、從自上而下的行政動員向自下而上的群眾化動員轉(zhuǎn)變。三是要推進事業(yè)化發(fā)展模式，逐步建立起運轉(zhuǎn)能力強、團員參與度高、更加富有效能的運行機制。四是要提高專業(yè)化工作水平，努力提高團干部和青年工作者隊伍在相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)能力。

6. 帶好隊伍，努力建設(shè)一支黨放心、青年滿意的團干部隊伍。

要把黨的群眾路線教育實踐活動成果制度化、常態(tài)化，教育廣大團干部不斷堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風(fēng)。一是進一步加強理論學(xué)習(xí)，深入開展團干部“學(xué)理論·強黨性·鑄信仰”活動。二是拓寬直接聯(lián)系青年渠道，堅持和完善基層工作聯(lián)系點、結(jié)對子等做法，切實拉近與青年的距離、增進與青年的感情。三是加強調(diào)查研究，保證時間、帶著問題、掌握主動，力求準確、全面、深透地了解情況，進一步形成求真務(wù)實的工作作風(fēng)。四是加強團干部教育培訓(xùn)管理，繼續(xù)實施大規(guī)模分級分類培訓(xùn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級以上團委班子成員進行全員培訓(xùn)，不斷提高青年群眾工作的能力水平。五是厲行勤儉節(jié)約，嚴格貫徹執(zhí)行中央關(guān)于黨員干部廉潔自律的各項規(guī)定，始終保持艱苦奮斗的良好作風(fēng)。

這次全會將審議《全面深化改革進程中共青團工作五年發(fā)展綱要》。各級團組織和廣大團干部要以良好的精神狀態(tài)和過硬的工作作風(fēng)，努力完成綱要提出的各項目標任務(wù)。今年是貫徹落實綱要的第一年，開好局至關(guān)重要。我們考慮，要把綱要提出的目標任務(wù)項目化，比如，促進青年創(chuàng)業(yè)工作、新媒體工作、青年社會組織工作、大學(xué)生身體素質(zhì)提升工作、新興領(lǐng)域青年工作、城鄉(xiāng)區(qū)域化團建工作、農(nóng)村專業(yè)合作組織共青團工作、中學(xué)共青團工作、青少年社會工作、青年農(nóng)民工及其子女志愿服務(wù)工作、青少年民族團結(jié)教育、少先隊專業(yè)化建設(shè)等。對于這些重大工作項目，我們要一個一個研究部署，一個一個推進落實，努力給各地以充分、清晰的工作信號，集中力量，抓好落實。

以上是團中央書記處對于去年全團重點工作情況的總結(jié)和今年工作的安排，請大家結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央書記處重要指示和李源潮同志重要講話進行審議。