王波

摘 要：隨著我國(guó)高校管理體制改革的不斷推進(jìn)，高校的財(cái)務(wù)管理也隨之進(jìn)行了改革，高校會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的重要手段，也是保證學(xué)校正常運(yùn)行的重要內(nèi)容之一，但是在實(shí)際進(jìn)行高校會(huì)計(jì)內(nèi)部控制時(shí)，卻出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，必須采取相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行改進(jìn)，確保其有效地實(shí)現(xiàn)控制，保證高校健康地發(fā)展。本文主要論述高校會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題及解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校會(huì)計(jì);內(nèi)部控制;問(wèn)題;對(duì)策

高校會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是高校管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是促使財(cái)務(wù)管理水平提高的重要手段，是對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的重要方式，也是全面貫徹我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的必要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校規(guī)模日益增大，經(jīng)濟(jì)規(guī)模也隨之增長(zhǎng)，因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制勢(shì)在必行，防止一些不良行為和現(xiàn)象的發(fā)生。針對(duì)高校會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題，必須予以相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行解決，以保證控制的有效性。

一、高校會(huì)計(jì)內(nèi)部控制概述

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制主要是指企業(yè)內(nèi)部為確保規(guī)范運(yùn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種重要手段，以制約的形式對(duì)其不良的行為進(jìn)行預(yù)防，保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是高校財(cái)務(wù)管理的組成部分，其主要內(nèi)容包括控制環(huán)境和會(huì)計(jì)系統(tǒng)兩部分，控制環(huán)境是指加強(qiáng)或削弱對(duì)相關(guān)政策、環(huán)節(jié)和效率的影響因素。每個(gè)學(xué)校都有其不同的控制環(huán)境，同時(shí)它也是高校文化的一種，其主要影響因素有高校的綜合素質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、管理者的控制意識(shí)、信息管理系統(tǒng)等;而對(duì)于會(huì)計(jì)系統(tǒng)，會(huì)計(jì)系統(tǒng)是對(duì)于高校進(jìn)行交易的全面記載，包括交易時(shí)間、分類(lèi)、價(jià)值評(píng)估與評(píng)價(jià)等。

二、高校會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

（一）控制意識(shí)不強(qiáng)。受到經(jīng)濟(jì)因素的影響，高校的經(jīng)濟(jì)也隨之受到波動(dòng)，某些高校的管理者不能明確地劃分會(huì)計(jì)工作的責(zé)任，導(dǎo)致會(huì)計(jì)控制產(chǎn)生混亂的局面，財(cái)務(wù)信息錯(cuò)誤，甚至?xí)斐筛鼑?yán)重的后果。在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制進(jìn)行過(guò)程中，只是流于形式，根本沒(méi)有進(jìn)行切實(shí)有效地控制，導(dǎo)致控制范圍小，規(guī)范性不足，而且不全面。在實(shí)際預(yù)算時(shí)，沒(méi)有準(zhǔn)確的信息可以依靠，使其難以做出科學(xué)的判斷與決策，學(xué)校的資金使用不合理現(xiàn)象頻生。

（二）會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體制不完善。伴隨著高校改革的全面推進(jìn)，部分學(xué)校雖然已經(jīng)建立了控制制度，但是其制度卻并不完善，而且相當(dāng)?shù)囊徊糠植⒉缓侠?，在?shí)際運(yùn)作中無(wú)法順利進(jìn)行，受到各種限制。某些學(xué)校竟然把一些既定的規(guī)章制度作為內(nèi)部控制的制度，使其控制制度形同虛設(shè)，而更為嚴(yán)重的是有些學(xué)校沒(méi)有制定控制制度，造成了財(cái)務(wù)管理中的許多問(wèn)題的產(chǎn)生，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)管理混亂，一些不法行為發(fā)生。

（三）監(jiān)督力度不足。對(duì)于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)督是保證其有效實(shí)施的一種重要手段，但是，在許多高校中卻沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行有效地監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督流于形式。而各級(jí)財(cái)政部門(mén)也沒(méi)有對(duì)高校的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制進(jìn)行有效地監(jiān)督，使其不能實(shí)現(xiàn)有效地控制。

（四）責(zé)任不明確。在高校會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中，責(zé)任對(duì)于控制來(lái)說(shuō)具有約束的作用，而在許多高校不能明確責(zé)任，對(duì)于出現(xiàn)的各種問(wèn)題，不知是誰(shuí)的責(zé)任，而且也沒(méi)有明確的賞罰制度，造成了內(nèi)部控制不能有效地實(shí)施。

三、解決對(duì)策

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)。針對(duì)高校會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，要轉(zhuǎn)變其控制觀(guān)念，提高領(lǐng)導(dǎo)層的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)，根據(jù)會(huì)計(jì)法的要求，確實(shí)建立內(nèi)部控制制度，并進(jìn)行有效實(shí)施，不能僅限于形式，必須提高全校員工的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)，在學(xué)校的實(shí)際管理中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各個(gè)方面的控制意識(shí)，比如預(yù)算控制、報(bào)告控制及風(fēng)險(xiǎn)控制等，以實(shí)現(xiàn)高校會(huì)計(jì)內(nèi)部的控制，切實(shí)保護(hù)學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全。

（二）明確責(zé)任制。明確責(zé)任是實(shí)現(xiàn)高校會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)，以此來(lái)提高其控制效果，并制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)罰制度，對(duì)于在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中出現(xiàn)的問(wèn)題，要進(jìn)行及時(shí)解決，并追究其責(zé)任，以強(qiáng)制提高責(zé)任感，加強(qiáng)其控制，取得想要的效果。

（三）建立完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體制。對(duì)于高校會(huì)計(jì)內(nèi)部控制來(lái)說(shuō)，其制度是其根據(jù)和基礎(chǔ)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格制定內(nèi)部控制的程序，完善內(nèi)部機(jī)制，制定明確的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制目標(biāo)、內(nèi)容、方式等。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的作用，加強(qiáng)監(jiān)督，使會(huì)計(jì)內(nèi)部控制得到有效地實(shí)施。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)培養(yǎng)。高校會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要執(zhí)行者就是會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)對(duì)于有效地進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制具有重要的作用，因此，在實(shí)際的工作中，要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)和法律法規(guī)培訓(xùn)，來(lái)增強(qiáng)其全面素質(zhì)，使其責(zé)任感加強(qiáng)，促進(jìn)使其管理水平提高，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制。而且還要提高會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，以確保其數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，信息的可靠性，為學(xué)校預(yù)算提供可靠的依據(jù)，也是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的主要內(nèi)容。

（五）做好資金規(guī)劃。財(cái)政預(yù)算是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，而且也屬于內(nèi)部控制的范圍，做好資金規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)資金有效利用的前提，在學(xué)校的實(shí)際運(yùn)行中的花費(fèi)要與資金規(guī)劃的金額相適應(yīng)，而這一過(guò)程中就需要會(huì)計(jì)內(nèi)部控制發(fā)揮作用，使其資金在正確的軌道上運(yùn)行，如果在學(xué)校運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)超支問(wèn)題，要及時(shí)找出問(wèn)題的根源，并及時(shí)解決，使其最大限度地進(jìn)行資金控制，促進(jìn)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著高校管理改革的全面推進(jìn)，轉(zhuǎn)變其管理觀(guān)念，加強(qiáng)管理是學(xué)校發(fā)展的需要，財(cái)務(wù)管理是高校管理的重要組成部分，而高校會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的有效手段，針對(duì)在實(shí)際的內(nèi)部會(huì)計(jì)內(nèi)部管理中的問(wèn)題，采取相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行改進(jìn)，是確保其有效管理的必要，也是確保高校資產(chǎn)受到保護(hù)的關(guān)鍵，建立健全會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，增強(qiáng)其責(zé)任感，培養(yǎng)其綜合素質(zhì)等等，都是增強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要措施，要確實(shí)加以實(shí)施。

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