蘇志宏 鄧會(huì)君

(西南交通大學(xué) 政治學(xué)院，四川 成都610031)

中共中央總書(shū)記習(xí)近平2013 年6 月在主持中央政治局學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，歷史是最好的教科書(shū)。學(xué)習(xí)黨史、國(guó)史，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、把黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)的必修課。這門(mén)功課不僅必修，而且必須修好。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨史、國(guó)史的學(xué)習(xí)，在對(duì)歷史的深入思考中做好現(xiàn)實(shí)工作，更好走向未來(lái)，不斷交出堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的合格答卷。［1］針對(duì)黨內(nèi)大量存在的脫離群眾現(xiàn)象，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“人心向背關(guān)系黨的生死存亡”，必須開(kāi)展“以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育”［2］的實(shí)踐活動(dòng)。以上論述一是道出了學(xué)習(xí)和思考中國(guó)歷史與堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，二是道出了“人心向背”是衡量中國(guó)國(guó)家政治體制合法性唯一的也是終極的絕對(duì)尺度。

一、歷史上“人心向背”的體現(xiàn)

著名歷史學(xué)家呂思勉先生主張，歷史的發(fā)展就是文化的傳承過(guò)程。猶如一場(chǎng)接力，歷史文化中的一代代個(gè)體就“像驛站上的驛夫，一個(gè)個(gè)接連著，向目的地進(jìn)行。其所走的路線自然長(zhǎng)，而后人所達(dá)到的，自非前人所能知了”［3］。因此，欲知文化發(fā)展的趨向，一個(gè)最好的方法，就是回顧歷史，挖掘其中蘊(yùn)含的基本脈絡(luò)。人類(lèi)文明肇始于東方的“河流域文明”。6 000 年前的兩河流域、尼羅河流域、黃河和長(zhǎng)江流域，分別孕育出了美索不達(dá)米亞文明、埃及文明和華夏文明。立足于海外貿(mào)易、殖民擴(kuò)張基礎(chǔ)上的古希臘屬于“海洋文明”，小國(guó)寡民基礎(chǔ)上的民主、平等和自治是這類(lèi)文明的主要特征。而立足于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之上的河流域文明一經(jīng)產(chǎn)生就逃脫不了對(duì)河流灌溉和防洪防旱公共水利工程的依賴，由此推動(dòng)國(guó)家規(guī)模的不斷擴(kuò)大，并派生出對(duì)于國(guó)家安全和救災(zāi)的依賴，即所謂的“水利依賴”“安全依賴”和“救災(zāi)依賴”，“規(guī)模越大的河流域國(guó)家，三大依賴越深”，高度集權(quán)是這類(lèi)帝國(guó)政制的基本特征［4］。作為唯一存續(xù)至今的河流域文明的國(guó)家，中國(guó)國(guó)家政權(quán)自秦漢至清末，兩千多年間一直延續(xù)著中央集權(quán)的郡縣制“大一統(tǒng)”國(guó)家體制，凝聚出華夏文明自身的特點(diǎn)。

耕地和勞動(dòng)力的規(guī)模決定了農(nóng)業(yè)社會(huì)財(cái)富的規(guī)?！疤镔x”所上繳的“粟米”和“戶籍”所提供的“力役”、“兵役”，這一直是以農(nóng)立國(guó)的大一統(tǒng)政權(quán)稅收的主要來(lái)源，而獨(dú)立的農(nóng)戶亦即“自耕農(nóng)”則是國(guó)家稅收和徭役的主要承擔(dān)者。王家范認(rèn)為，秦漢以降兩千多年來(lái)，耕地產(chǎn)權(quán)的私有化發(fā)展一直處于不充分、不獨(dú)立、不完全的狀態(tài)，實(shí)際上奉行的是土地最終所有權(quán)歸王權(quán)國(guó)家所有的“王有制”，國(guó)家主權(quán)與耕地產(chǎn)權(quán)合一。歷代政權(quán)將土地分配給無(wú)地或少地的農(nóng)戶的“占田制”“均田制”“限民名田”等土地政策，都只是在王朝初期或新開(kāi)辟的區(qū)域才有可能實(shí)施，旨在恢復(fù)、擴(kuò)充以自耕農(nóng)為主體的“國(guó)家佃農(nóng)”，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證國(guó)家稅收。中國(guó)歷代王朝立國(guó)之初最多只有六七十年“輕徭薄賦”“清靜無(wú)為”的日子，隨著官僚機(jī)構(gòu)規(guī)模日漸龐大、私欲膨脹，隨意增加賦役種類(lèi)和提高賦役比例勢(shì)所必然。自耕農(nóng)所受沖擊最大，往往迫不得已投靠豪強(qiáng)地主，“于是兼并之勢(shì)洶涌，國(guó)家兩面開(kāi)刀，既抑兼并，又轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，加重對(duì)碩果僅存的農(nóng)民的榨取，直到內(nèi)爭(zhēng)與內(nèi)亂惡性互動(dòng)，農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，開(kāi)始新一輪的王朝循環(huán)”?！疤油觥焙汀捌鹆x”就成為大一統(tǒng)體制中“人心向背”這一客觀規(guī)律起作用的基本機(jī)制，而“國(guó)家控制下自耕農(nóng)人數(shù)的多少以及自耕農(nóng)的生活處境，乃是大一統(tǒng)帝國(guó)盛衰興亡的晴雨表”［5］，成為衡量傳統(tǒng)社會(huì)中“人心向背”的主要指標(biāo)。唐代的“兩稅法”、宋代的“青苗法”、明代的“一條鞭法”和清代的“攤丁入畝”，這些歷朝歷代的改革，都是國(guó)家試圖抑制兼并、增加耕地和人口規(guī)模以確保賦稅收入的政策手段。

二、“人心向背”與傳統(tǒng)政治文化

除上述旨在舒緩矛盾而進(jìn)行的社會(huì)改革外，在“人心向背”客觀規(guī)律的巨大壓力下，傳統(tǒng)的大一統(tǒng)政權(quán)很早就發(fā)展出一套通過(guò)意識(shí)形態(tài)認(rèn)同實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合、以達(dá)到穩(wěn)定社會(huì)目的的制度創(chuàng)新機(jī)制，逐漸走出了一條以“忠孝互滲、家國(guó)一體”的核心價(jià)值主導(dǎo)制度安排、實(shí)現(xiàn)社會(huì)自治以延續(xù)王朝統(tǒng)治的道路。我們可從幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)的歷史政治事件中讀出這條道路的建設(shè)歷程。

(一)傳統(tǒng)雙軌制政制的正式確立與延續(xù)

在中國(guó)的政治體制中，一直有兩套并行不悖、相互支撐的系統(tǒng)?！渡袝?shū)·泰誓上》云:“天佑下民，作之君，作之師?！薄秶?guó)語(yǔ)·晉語(yǔ)》說(shuō):“民生于三，事之如一:父生之，師教之，君食之。非父不生，非食不長(zhǎng)，非教不知?！笨鬃舆M(jìn)一步提出了“德主刑輔”的“理想型”雙軌政治系統(tǒng):“導(dǎo)之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥;導(dǎo)之以德，齊之以禮，有恥且格?！? 《論語(yǔ)·為政》) ?？鬃诱J(rèn)為“政刑”和“德禮”是傳統(tǒng)文化中相輔相成的兩套政制系統(tǒng)。秦代實(shí)行的郡縣制單方面地“以吏為師”，試圖僅靠嚴(yán)刑峻法維持統(tǒng)治。面對(duì)秦王朝二世而亡的教訓(xùn)，新生的漢政權(quán)反其道而行之，試圖恢復(fù)傳統(tǒng)雙軌政制。據(jù)《漢書(shū)·高帝紀(jì)》載，漢高祖二年(公元前205 年)劉邦下令“舉民年五十以上，有修行，能率眾為善，置以為三老。與縣令丞尉以事相教，復(fù)勿繇戍”。另?yè)?jù)《漢書(shū)·文帝紀(jì)》載，漢文帝十二年(公元前168 年)詔曰:“孝悌，天下之大順也。力田，為生之本也。三老，眾民之師也……而以戶口率置三老、孝悌、力田常員，令各率其意以導(dǎo)民焉?！薄逗鬂h書(shū)·顯宗孝明帝紀(jì)》(李賢注)曰:“三老、孝悌、力田，三者皆鄉(xiāng)官之名。三老，高帝置。孝悌、力田，高后置。所以勸導(dǎo)鄉(xiāng)里，助成風(fēng)化也。”鄒水杰說(shuō):“三老是為在制度上補(bǔ)充官吏教化功能缺失而立，與孝悌、力田常員組成獨(dú)立于地方行政系統(tǒng)之外的教化系統(tǒng)。三老、孝悌、力田通過(guò)他們的年高德劭和淑行勤勞來(lái)教化鄉(xiāng)里、移風(fēng)易俗，以達(dá)到導(dǎo)民向善的目的。這是漢初長(zhǎng)者政治在基層的體現(xiàn)，與秦專(zhuān)任文法吏唯法是依的情況相比，有了很大的變化?！保?］儒家“政刑”和“德禮”相輔相成的“理想型”政治體制，終于在漢代被確立為國(guó)家制度;明代立國(guó)之初，即有所謂“里老制”，鄉(xiāng)間年高德劭老人被賦予維持治安、秩序和勸農(nóng)、教化以及協(xié)助基層官吏處理戶婚、土地等訴訟的職權(quán)，至明洪武三十一年，朱元璋頒布《教民榜文》，明代基層政權(quán)中的“老人制”正式確立。里中“老人”具有這些職責(zé):第一，理斷民訟，仲裁是非;第二，勸課農(nóng)桑，興修水利;第三，引導(dǎo)風(fēng)俗，勸民為善;第四，維持地方治安;第五，監(jiān)督地方官吏［7］。明代的“里老制”是漢代“三老制”的延續(xù)和演變，反映出傳統(tǒng)雙軌政治體制在中國(guó)所具有的生命力。

(二)“先富后教”治理方略的政治體制化和意識(shí)形態(tài)化

《論語(yǔ)·子路》:“子適衛(wèi)，冉有仆。子曰:‘庶矣哉!’冉有曰:‘既庶矣，又何加焉?’曰:‘富之?！?‘既富矣，又何加焉?’曰:‘教之。’”孟子將庶之→富之→教之的治理程序具體化為“制民之產(chǎn)”的“仁政”學(xué)說(shuō):“明君制民之產(chǎn)，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂(lè)歲終身飽，兇年免于死亡;然后驅(qū)而之善，故民之從之也輕”( 《孟子·梁惠王上》)，“后稷教民稼穡，樹(shù)藝五谷;五谷熟而民人育。人之有道也，飽食、暖衣、逸居而無(wú)教，則近于禽獸。圣人有憂之，使契為司徒，教以人倫——父子有親，君臣有義，夫婦有別，長(zhǎng)幼有敘，朋友有信?！? 《孟子·滕文公上》)儒家的道德教化是在解決人民生存和溫飽問(wèn)題基礎(chǔ)上進(jìn)行的人倫規(guī)范和行為準(zhǔn)則教育。在儒家政治思想中，“富”與“教”之間相互以對(duì)方為依據(jù)，相輔相成方能收到實(shí)效。

在漢初最高統(tǒng)治者的提倡下，一批具有儒家信念的地方行政長(zhǎng)官開(kāi)始將這一治理理念付諸實(shí)踐。據(jù)《華陽(yáng)國(guó)志》卷三記載:“孝文帝( 應(yīng)為‘景帝’——引者注) 末年以廬江文翁為蜀守，穿湔江口，灌溉繁田千七百頃?！薄稘h書(shū)·循吏傳·文翁傳》記載說(shuō):“文翁，廬江舒人也。少好學(xué)，通《春秋》，以縣吏察舉。景帝末為蜀郡守，仁愛(ài)好教化，見(jiàn)蜀地辟陋，有蠻夷風(fēng)，文翁欲誘進(jìn)之，乃選郡縣小吏……遣詣京師受業(yè)博士或?qū)W律令……數(shù)歲，蜀生皆成就還歸，文翁以為右職……又修起學(xué)官于成都市中，召下縣子弟以為學(xué)官弟子，為除更徭。高者以補(bǔ)縣吏，次為孝弟、力田。常選學(xué)官僮子，使在便座受事。每出行縣，益從學(xué)官諸生明經(jīng)飭行者與俱，使傳教令，出入閨閣?？h邑吏民見(jiàn)而榮之。數(shù)年，爭(zhēng)欲為學(xué)官弟子，富人至出錢(qián)以求之。由是大化，蜀地學(xué)于京師者比齊、魯焉。至武帝時(shí)乃令天下郡國(guó)皆立學(xué)校官，自文翁為之始云。文翁終于蜀，黎民為立祠堂，歲時(shí)祭祀不絕。至今巴蜀好文雅，文翁之化也。”上述有關(guān)文翁治理蜀郡的記載中有這樣幾個(gè)要點(diǎn):一是興修水利以富民，二是因勢(shì)利導(dǎo)教化之，三是創(chuàng)立融教化、治理于一體的“學(xué)官”制度，不僅收到了極好的社會(huì)效益，而且還為漢武帝所采納，成為漢帝國(guó)的國(guó)家制度，從而促使“先富后教”政治體制化。《漢書(shū)·循吏傳》稱由于漢王室的倡導(dǎo)，至漢宣帝時(shí)，奉行“先富后教”治理模式的文翁式的國(guó)家官吏已不在少數(shù)，漢宣帝深知這種模式對(duì)于漢帝國(guó)穩(wěn)定的重要性，“常稱曰:‘庶民所以安其田里而亡嘆息愁恨之心者，政平訟理也。與我共此者，其唯良二千石乎!’以為太守，吏民之本也，數(shù)變易則下不安，民知其將久，不可欺罔，乃服從其教化。故二千石有治理效，輒以璽書(shū)勉勵(lì)，增秩、賜金，或爵至關(guān)內(nèi)侯，公卿缺，則選諸所表以次用之。是以漢世良吏，于是為盛，稱中興焉……王成、黃霸、朱邑、龔遂、鄭弘、召信臣等，所居民富，所去見(jiàn)思，生有榮號(hào)，死見(jiàn)奉祀，此廩廩庶幾德讓君子之遺風(fēng)矣?！睗h代的社會(huì)穩(wěn)定與奉行“先富后教”儒家信念的“循吏”式地方官員的行政治理密切相關(guān)。逐漸地，在統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間達(dá)成了一種共識(shí)——“先富后教”既是一種值得推行的治理模式，也是一種可以接受的生活方式，傳統(tǒng)社會(huì)的穩(wěn)定得益于統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者共同承認(rèn)“先富后教”這一價(jià)值信念，德主刑輔的道德教化過(guò)程則是這種共識(shí)的培育和踐行過(guò)程。

踵文翁之后，董仲舒將儒家“先富后教”的治理模式同儒家“修齊治平”的修養(yǎng)模式相結(jié)合并予以理論化說(shuō)明:“君子求仁義之別，以紀(jì)人我之間，然后辨乎內(nèi)外之分，而著于順逆之處也。是故內(nèi)治反理以正身，據(jù)禮以勸福，外治推恩以廣施，寬治以容眾?？鬃又^冉子曰:治民者先富之而后加教;語(yǔ)樊遲曰:治身者先難后獲。以此之謂治身之與治民，所先后者不同焉矣?！对?shī)》曰:‘飲之食之，教之誨之?！蕊嬍扯蠼陶d，謂治人也。又曰:‘坎坎伐幅，彼君子兮，不素餐兮!’先其事，后其食，謂之治身也?！? 董仲舒：《春秋繁露·仁義法》) 在董仲舒看來(lái)，儒家政治學(xué)說(shuō)關(guān)注的是人我關(guān)系，這種關(guān)系的規(guī)范集中體現(xiàn)在“仁”、“義”兩個(gè)相互對(duì)立的范疇中，前者屬于“治人”的“外治”，用以處理統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)的關(guān)系，后者屬于“治身”的“內(nèi)治”，用以自我的道德修養(yǎng)，所謂“仁之于人，義之與我者，不可不察也”。作為行“仁”的“外治”就是遵循“先富后教”的邏輯以關(guān)懷、教化民眾，使其認(rèn)同現(xiàn)存政治制度，其核心就是“愛(ài)人”;作為行“義”的“內(nèi)治”就是遵循儒家義理的自我道德修養(yǎng)，其核心在于正心、誠(chéng)意、修身，“義者，謂宜在我者”，所謂“義之法在正我，不在正人”。董仲舒強(qiáng)調(diào)“內(nèi)治”之“義”是推行儒家仁義學(xué)說(shuō)的前提:“我不自正，雖能正人，弗予為義。人不被其愛(ài)，雖厚自愛(ài)，不予為仁?！毕雀缓蠼痰闹卫肀仨毥⒃谏碚恼淖晕业赖滦摒B(yǎng)基礎(chǔ)之上，由此推行的“愛(ài)人”是統(tǒng)治穩(wěn)定的保證。社會(huì)穩(wěn)定的程度取決于統(tǒng)治階層自身的修養(yǎng)和關(guān)懷百姓生活的程度:“故王者愛(ài)及四夷，霸者愛(ài)及諸侯，安者愛(ài)及封內(nèi)，危者愛(ài)及旁側(cè)，亡者愛(ài)及獨(dú)身?！保?］自董仲舒后，儒家修己自重自廉的修養(yǎng)論與先富后教的治理論相輔相成、互為補(bǔ)充，成為中國(guó)政治制度的主線索和傳統(tǒng)政治文化的主色調(diào)。

(三)宋代“以天下為己任”的士大夫自覺(jué)意識(shí)的形成與相關(guān)基層自治組織的改革創(chuàng)新

余英時(shí)指出，隨著門(mén)閥士族退出歷史舞臺(tái)，科舉制度規(guī)模擴(kuò)大，宋初范仲淹所倡導(dǎo)的“先天下之憂而憂”“以天下為己任”的呼聲獲得了廣泛而熱烈的回應(yīng)，士大夫階層開(kāi)始顯示出高度的社會(huì)責(zé)任意識(shí)?！霸谏褡谂c王安石之間，這時(shí)出現(xiàn)了一個(gè)共同原則:皇帝必須與士大夫‘共定國(guó)是’。這是北宋政治史上一項(xiàng)具有突破性的大原則，王安石因此才毅然接受了變法的大任”，以天下為己任的責(zé)任意識(shí)就是在這一客觀條件下逐漸醞釀出來(lái)的。對(duì)于趙宋王朝懷有高度認(rèn)同感的宋代士大夫階層，并沒(méi)有將這種意識(shí)停留在觀念層面，而是決心以“禮”化“俗”，積極開(kāi)展了實(shí)現(xiàn)儒家道德理想于基層宗族社會(huì)之中的社會(huì)改革①參見(jiàn)余英時(shí):《朱熹的歷史世界:宋代士大夫政治文化的研究》(上冊(cè))，北京:生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店2004 年版，第8、219 頁(yè)。。錢(qián)穆指出了當(dāng)時(shí)社會(huì)改造運(yùn)動(dòng)各個(gè)方面的大體面貌:第一，范仲淹的“義莊”。即由宗族單位來(lái)主持救貧、恤孤、公積、教育等社會(huì)事業(yè);第二，朱熹的“社倉(cāng)”。與西漢即有的由國(guó)家主持旨在平抑糧價(jià)的“常平倉(cāng)”不同，社倉(cāng)由鄉(xiāng)間士紳及其宗族組織主持，得到地方政府的支持，并由皇帝批準(zhǔn)而制度化，意在青黃不接、秋收谷賤時(shí)節(jié)給予農(nóng)民一些救濟(jì)，以期在穩(wěn)定基層治理的同時(shí)，對(duì)百姓實(shí)行道德教化;第三，王安石的“保甲”基層組織。朱熹將其與社倉(cāng)制度并為一體予以實(shí)行，成為綜合創(chuàng)新的基層社會(huì)自治組織，并由基層政權(quán)予以督導(dǎo)，意在維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定;第四，民間士紳私辦的“書(shū)院”。受過(guò)科舉教育訓(xùn)練的士紳群體決心將儒家核心價(jià)值普及于民間社會(huì)，使其成為民眾行為規(guī)范，民間書(shū)院在宋明時(shí)代得以勃興;第五，宋代呂大均的“鄉(xiāng)約”。這也是由士紳發(fā)起的基層社會(huì)自治組織，基層的“約正”率領(lǐng)“同約之人”，“以德業(yè)相勸、過(guò)失相規(guī)、禮俗相交、患難相恤為約”，處理日常生活中的利益沖突，安定社會(huì)秩序，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣。朱熹又進(jìn)一步地予以制度化創(chuàng)新，將社倉(cāng)、保甲、書(shū)院諸制度合并于“鄉(xiāng)約”之內(nèi)，使后者成為一種由地方士紳階層主導(dǎo)的集生產(chǎn)、生活、救濟(jì)、教育于一體的基層社會(huì)的自治組織［9］。至明末清初，在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的江南地區(qū)，以科舉制度所形成的制度化人才流動(dòng)為基礎(chǔ)，以地方宗族自治制度為紐帶，以儒家“忠”“孝”家族倫理規(guī)范為思想基礎(chǔ)，皇權(quán)國(guó)家與士紳群體之間已經(jīng)具備了一種相互承認(rèn)、相互認(rèn)同的社會(huì)機(jī)制。美國(guó)學(xué)者艾爾曼認(rèn)為，明末以降的中央政權(quán)承認(rèn)和尊重歷史上形成的世家大族對(duì)于文化權(quán)利和地方治理權(quán)力的壟斷［10］，而國(guó)家則從兩個(gè)方面得到了回報(bào)，首先是文化價(jià)值觀念層面的回報(bào)，“儒家系統(tǒng)化的社會(huì)、歷史、政治觀點(diǎn)都是圍繞著祖先崇拜展開(kāi)的，宗族關(guān)系被奉為道德行為的文化基礎(chǔ)。忠孝等宗法觀念又被外化到國(guó)家層面。因此，宗族秩序的道德影響力作為地方社會(huì)的建設(shè)性基石，被國(guó)家認(rèn)為是有益的”［11］;其次是社會(huì)穩(wěn)定方面的回報(bào)，“地方宗族是縣級(jí)行政體系下控制的穩(wěn)定農(nóng)業(yè)社會(huì)秩序的重要力量，因此有利于地方官員的管理。此外，地方社會(huì)禮——法原則的集體性義務(wù)不僅適用于里甲制度中的家庭單位，而且適用于中國(guó)農(nóng)村的家族制度。至于稅收和地方訴訟，我們已經(jīng)看到，家族組織的影響常常在穩(wěn)定鄉(xiāng)村秩序上幫助國(guó)家。宗族同里甲一樣，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，都是縣以下的非正式輔助性機(jī)構(gòu)”［12］。

三、“為民務(wù)實(shí)清廉”與追求對(duì)立面的和諧統(tǒng)一

改革開(kāi)放三十多年來(lái)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化以及近年來(lái)逐漸形成的形式主義、官僚主義、享樂(lè)之風(fēng)和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”，再一次將“人心向背”這一客觀規(guī)律凸顯在我們面前。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人心向背關(guān)系黨的生死存亡，因此保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個(gè)永恒的課題，作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，特別是要建立健全促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制;“要把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到全部工作中，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益”［13］。從中我們可以讀出傳統(tǒng)政治文化在當(dāng)代的延續(xù)、發(fā)展和創(chuàng)新，而中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史觀，也正在這種創(chuàng)新實(shí)踐中孕育發(fā)展。

(一)“為民務(wù)實(shí)清廉”是傳統(tǒng)政治文化在當(dāng)代中國(guó)的延續(xù)和創(chuàng)新

“憂民之憂者，民亦憂其憂”，這是胡錦濤同志在全國(guó)“三個(gè)代表”重要思想研討會(huì)上、溫家寶同志在2007 年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上的講話中引用的一句著名古訓(xùn)，意在闡明我們黨領(lǐng)導(dǎo)民主革命和社會(huì)主義建設(shè)的根本指導(dǎo)思想和依靠力量，以及我們黨現(xiàn)在乃至將來(lái)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。十八大報(bào)告提出，中國(guó)特色社會(huì)主義既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又根據(jù)時(shí)代條件賦予其鮮明的中國(guó)特色，以全新的視野深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。在中國(guó)特色社會(huì)主義的理論體系中，這種“全新的視野”，一方面并不否認(rèn)在中國(guó)歷史上統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)的利益沖突和矛盾有可能演變成為激烈的政治矛盾甚至暴力沖突，另一方面也強(qiáng)調(diào)在“人心向背”這一絕對(duì)的歷史尺度下，在更多、更長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，中國(guó)歷史上的統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)之間，還有相互調(diào)合、互信的一面，而且是更為重要、更具有民族特色的一面。十八大報(bào)告指出:“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安?！睆亩癸@出以關(guān)懷民生為現(xiàn)實(shí)著眼點(diǎn)，以核心價(jià)值為凝聚共識(shí)的導(dǎo)向，以社會(huì)秩序的穩(wěn)定為目的的中國(guó)歷史特色。憂思民生疾苦和“為民務(wù)實(shí)清廉”的憂患意識(shí)是中華民本思想的永恒主題，既是“先富后教”的治理模式和“修齊治平”的修養(yǎng)模式在當(dāng)代中國(guó)的發(fā)揚(yáng)光大，又是“人心向背”這一規(guī)律在當(dāng)下的體現(xiàn)，同時(shí)也是中國(guó)歷史敘述上與西方歷史迥異的一筆豐厚的傳統(tǒng)文化資源。只有站在這個(gè)理論高度上，我們才能更為深刻地體會(huì)到共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律及其在中國(guó)的表現(xiàn)，更加堅(jiān)定我們對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信。

(二)追求對(duì)立面和諧統(tǒng)一的歷史發(fā)展觀

西方中心主義的話語(yǔ)體系強(qiáng)調(diào)“民主與專(zhuān)制”的“斗爭(zhēng)史觀”，與極“左”思潮強(qiáng)調(diào)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的“斗爭(zhēng)史觀”一樣，都是在某種具體歷史條件下對(duì)于歷史中的斗爭(zhēng)性予以抽象和夸大，以便將歷史剪裁成為適合自己需要的“歷史”，為他們當(dāng)下或當(dāng)時(shí)的需要服務(wù)［14］。十八大報(bào)告指出，在改革開(kāi)放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅(jiān)定不移地高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。時(shí)代需要我們建立歷史延續(xù)性和時(shí)代創(chuàng)新性都十分顯著的、更為綜合、客觀的中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史觀。這一新的歷史觀既有別于極“左”思潮的“封閉僵化”的斗爭(zhēng)史觀，也有別于想讓中國(guó)“改旗易幟”的西方自由主義的斗爭(zhēng)史觀?！暗轮餍梯o”的雙軌治理機(jī)制、修己自廉與先富后教的政制邏輯，以及按照這種邏輯創(chuàng)新的基層自治制度，說(shuō)明中國(guó)歷史是在“人心向背”規(guī)律制約下的斗爭(zhēng)性與同一性、矛盾性與互滲性、沖突性與協(xié)商性相輔相成、并列交叉的歷史。儒家“和而不同”的“和同之辨”，是對(duì)這一歷史過(guò)程生動(dòng)而準(zhǔn)確的概括和反映;張載在《正蒙·太和篇》中寫(xiě)道:“有象斯有對(duì)，對(duì)必反其為;有反斯有仇，仇必和而解”。強(qiáng)調(diào)對(duì)立雙方必然趨向同一，斗爭(zhēng)雙方必然趨向調(diào)和，是中國(guó)哲人對(duì)這種邏輯的獨(dú)特解讀，是民族理論話語(yǔ)系統(tǒng)中的寶貴資源。作為傳統(tǒng)文化資源的當(dāng)代延續(xù)、創(chuàng)新和超越，十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)矛盾發(fā)展過(guò)程中有沖突、斗爭(zhēng)的一面，但更注重矛盾雙方通過(guò)“協(xié)商”“調(diào)合”取得共識(shí)達(dá)到“互信”的一面，更強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義的基層協(xié)商民主制度的建立健全、由社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)的社會(huì)共識(shí)在全面建成小康社會(huì)過(guò)程中的重要作用，創(chuàng)新出在黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)前提下，通過(guò)制度創(chuàng)新維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義的道路、理論和制度，標(biāo)志著追求對(duì)立面和諧統(tǒng)一的傳統(tǒng)歷史觀發(fā)展到了嶄新的歷史階段，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀的重大創(chuàng)新。

結(jié)語(yǔ):在“人心向背”客觀邏輯的制約下，改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐展示出理解“國(guó)史”的基本立場(chǎng)——道德與政刑相互補(bǔ)充的先富后教的治理邏輯、政權(quán)與民眾共享核心價(jià)值的制度創(chuàng)新，以及在此基礎(chǔ)上形成的尋求對(duì)立面和諧統(tǒng)一的歷史觀念——從而為中國(guó)特色社會(huì)主義歷史觀的創(chuàng)立，提供了本身固有卻一度被忽略的民族文化資源。綜合性、全面性、客觀性以及由此而凸顯出來(lái)的民族性，將是這一歷史觀的基本特征。

［1］《習(xí)近平主持中共中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)》，http://news．xinhuanet．com/video/2013 -06/26/c_124916801．htm

［2］《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議召開(kāi) 習(xí)近平發(fā)表重要講話》，http://politics．people．com．cn/n/2013/0618/c70731 -21885436．html

［3］呂思勉:《呂著中國(guó)通史》(民國(guó)學(xué)術(shù)經(jīng)典叢書(shū))，北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2013 年版，第3 頁(yè)。

［4］吳稼祥:《公天下:多中心治理與雙主體法權(quán)》，桂林:廣西師范大學(xué)出版社2013 年版，第42 -43 頁(yè)。

［5］王家范:《中國(guó)歷史通論》(增訂本)，北京:生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店2012 年版，第124 -125 頁(yè)。

［6］鄒水杰:《三老與漢代基層政治格局之演變》，載《史學(xué)月刊》，2011 年第6 期。

［7］王繼東:《漢明兩代老人制度之考較》，載《忻州師范學(xué)院學(xué)報(bào)》，2009 年第2 期。

［8］蘇 輿:《春秋繁露義證》，北京:中華書(shū)局1992 年版，第249 -254 頁(yè)。

［9］錢(qián) 穆:《國(guó)史大綱》(下冊(cè))，北京:商務(wù)印書(shū)館1997 年版，第86 -89 頁(yè)。

［10］［11］［12］艾爾曼:《經(jīng)學(xué)、政治和宗族——中華帝國(guó)晚期常州今文學(xué)派研究》，南京:江蘇人民出版社1998 年版，第7 -10、18、41 頁(yè)。

［13］《習(xí)近平主持中共中央政治局專(zhuān)門(mén)會(huì)議》，http://news．xinhuanet．com/video/2013 -06/25/c_124910320．htm

［14］《談中國(guó)的制度自信與話語(yǔ)自信——訪復(fù)旦大學(xué)特聘教授張維為》，載《思想教育研究》，2013 年第3 期。