提案人：王梅祥委員 主題詞：原始創(chuàng)新

提案內(nèi)容摘編

基礎(chǔ)研究力量的強(qiáng)弱，原始創(chuàng)新能力的高低，直接影響一個國家科學(xué)與技術(shù)整體的水平與地位，決定了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的持續(xù)核心支撐能力和競爭力?？陀^總結(jié)和科學(xué)分析我國與西方科技領(lǐng)先國家的差異，不難看出我國的基礎(chǔ)研究力量薄弱，原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)。造成我國基礎(chǔ)研究較弱、原始創(chuàng)新能力較低的原因涉及多個方面，但主要的問題在于：全社會對基礎(chǔ)研究的重要性認(rèn)識不夠，對基礎(chǔ)研究創(chuàng)新成果會導(dǎo)致新技術(shù)革命和人類社會生活方式的改變認(rèn)識不清；基礎(chǔ)研究投入不足；基礎(chǔ)研究經(jīng)費的列支項目不合理；從事原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究的人員隊伍力量還較不足；科研評價體系不利于原始創(chuàng)新性的基礎(chǔ)研究。

為此建議，加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入，較大幅度提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全年R&D經(jīng)費支出的比例，并切實提高從事基礎(chǔ)研究科研人員的生活待遇；基礎(chǔ)研究經(jīng)費中明確和擴(kuò)大科研人員如博士后、研究生人員費用的比例；擴(kuò)大我國從事基礎(chǔ)研究的人員數(shù)量；建立和完善科學(xué)合理的基礎(chǔ)研究評價體系，激勵創(chuàng)新精神，科學(xué)“冒險”精神，支持“奇思妙想”和“異想天開”的研究項目。

科技部復(fù)文

一、關(guān)于加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入的建議

提案中提到的我國基礎(chǔ)研究投入不足、占R&D經(jīng)費支出比例過低的問題確實是目前我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入的現(xiàn)狀。對此，科技部擬會同有關(guān)部門進(jìn)一步研究調(diào)整優(yōu)化中央財政科技經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)加大投入力度的基礎(chǔ)上，通過制定引導(dǎo)政策和激勵措施，促使地方政府、企業(yè)和社會力量不斷增加對基礎(chǔ)研究的投入，建立和完善多渠道支持格局，逐步扭轉(zhuǎn)我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費比例偏低的局面。

二、關(guān)于提高科研人員生活待遇和人員費用的建議

目前，我國部分青年科研人員的待遇還相對較低，優(yōu)秀青年學(xué)者外流的現(xiàn)象比較突出?？萍疾繒嚓P(guān)部門進(jìn)行了經(jīng)費管理上的改革，制定了《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》(財教[2011]434號)，明確課題經(jīng)費分為“直接經(jīng)費”和“間接經(jīng)費”。下一步，科技部將會同有關(guān)部門開展深入調(diào)研，研究科研項目人員費用合理比例和提高科研人才薪酬待遇等問題，積極創(chuàng)造條件為科研工作提供堅實的人員保障。

三、關(guān)于基礎(chǔ)研究人才隊伍的建議

多年來，科技部會同有關(guān)部門和地方通過千人計劃、長江學(xué)者獎勵計劃、杰出青年科學(xué)基金、百人計劃等人才計劃引進(jìn)和培養(yǎng)了一大批具有較強(qiáng)科研創(chuàng)新能力的科研人才，已經(jīng)形成了一支年齡結(jié)構(gòu)合理、水平較高的基礎(chǔ)研究人才隊伍?？萍疾繉⒃谙乱徊焦ぷ髦蟹e極落實國家科技、教育、人才三個中長期發(fā)展規(guī)劃綱要的任務(wù)部署，促進(jìn)卓越科研團(tuán)隊成長，積極創(chuàng)造條件促使青年人才脫穎而出，不斷提高我國基礎(chǔ)研究人才隊伍的整體水平。

四、關(guān)于改進(jìn)科技評價的建議

科技部及相關(guān)部門針對科技評價問題頒布了一系列政策措施。下一步，科技部將會同相關(guān)部門切實推動落實科技評價文件的精神，為科研人員潛心鉆研提供寬松環(huán)境。在科技項目的評審中，鼓勵具有變革性創(chuàng)新的學(xué)術(shù)思想，以科學(xué)研究的學(xué)術(shù)意義、創(chuàng)新性和潛在價值等為主要依據(jù)進(jìn)行評價，引導(dǎo)科技界樹立創(chuàng)新自信，鼓勵支持原創(chuàng)性研究和首創(chuàng)精神。