當(dāng)前，各國不斷修改移民政策、開放人才市場，提供高薪、設(shè)立人才專項計劃等，面向世界吸引頂尖人才，一場以爭奪人才為目標(biāo)的世界“人才戰(zhàn)爭”已經(jīng)打響。在此背景下，對人才的戰(zhàn)略管理就顯得尤為重要。

人才的戰(zhàn)略管理是國家戰(zhàn)略需求、目標(biāo)、布局和導(dǎo)向的集中體現(xiàn)，總的來說，戰(zhàn)略管理，是包含了主動發(fā)現(xiàn)和挖掘，以及通過宏觀政策環(huán)境優(yōu)化吸引和培養(yǎng)人才的一系列措施。

近10年來，我國科技人才隊伍不斷壯大。從2002～2012年，全國R&D人員從100萬人已增至超過320萬人，增長速度非?？欤偭渴澜绲谝弧５?，問題依然嚴(yán)峻。與世界主要國家和地區(qū)每千名勞動力中研究人員（即科學(xué)家與工程師）數(shù)量相比，我國只有美國的四分之一不到，也就是說,R&D人員中的較高層次的人才非常少,這在一定程度上導(dǎo)致高水平的學(xué)術(shù)文章和專利的質(zhì)量和影響力有待提高,影響著創(chuàng)新的整體效能。

總的說來,我國科技人才隊伍的主要問題有三個方面,一是高層次科技人才較為缺乏,二是產(chǎn)業(yè)科技人才創(chuàng)新能力不強(qiáng),三是優(yōu)秀青年科技人員較難脫穎而出。

雖然如此，我國與發(fā)達(dá)國家的差距正在快速縮小。例如，與發(fā)達(dá)國家相比，我國接受高等教育的人口總體比例非常低。但近10年，我國高校入學(xué)人數(shù)翻了一番，由2002年的320多萬人，至2011年增長到近700萬人。美國科學(xué)與工程指標(biāo)的統(tǒng)計顯示，近10年來，我國理工科學(xué)士學(xué)位獲得者數(shù)量增長了近4倍，理工科博士學(xué)位獲得者數(shù)量增長近6倍，青年科技人才隊伍快速壯大，而其他發(fā)達(dá)國家的增長基本停滯。

青年科技人才是世界各國非常重視的一個群體。美國國會通過了職業(yè)早期研究法案、白宮設(shè)有科學(xué)家與工程師職業(yè)生涯早期總統(tǒng)獎，以及瑞典戰(zhàn)略研究基金會的“未來研究領(lǐng)軍”項目等。

這些資助項目或計劃主要實現(xiàn)兩個功能：一是職業(yè)發(fā)展，即幫助青年獲得啟動資金、組建團(tuán)隊，打通職業(yè)發(fā)展通道；二是科學(xué)研究，充分利用青年人才的創(chuàng)新潛力產(chǎn)出創(chuàng)新成果。

當(dāng)前，我國作出了一系列的戰(zhàn)略部署，例如《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》的出臺，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實施等，對科技人才隊伍建設(shè)、特別是青年科技人才的發(fā)展，提供了新的歷史機(jī)遇。

圍繞戰(zhàn)略部署，一批重大人才工程和計劃深入實施。例如國家層面的人才工程有海外高層次人才引進(jìn)計劃(“千人計劃”)、創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃、國家高層次人才特殊支持計劃(“萬人計劃”)、青年英才開發(fā)計劃等。國家自然科學(xué)基金委、中科院和教育部等也形成了完整的科技人才資助體系。各省市自治區(qū)也紛紛實施高端人才和科研團(tuán)隊引進(jìn)與培養(yǎng)工作。

與此同時，我們更應(yīng)認(rèn)識到目前存在的一些問題。

首先，在青年科技人才引進(jìn)工作中，存在定位不清晰，缺乏戰(zhàn)略布局；問題凝練不足，需求對接較差；主動性不夠，缺乏針對性；遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序差異化不足，目標(biāo)導(dǎo)向性差等問題。

其次,在青年科技人才的培養(yǎng)工作中,缺乏更科學(xué)合理的設(shè)計。例如,資助資格是按照生理年齡,還是按照職業(yè)年齡？特別是生物與醫(yī)學(xué)專業(yè),很多人博士畢業(yè)或者博士后出站時,就已經(jīng)快達(dá)到甚至超過我們設(shè)定的35歲的青年線。

實際上，我們要支持的是處于職業(yè)早期的科研人員，這才是根本。另外，青年科研人員還存在獨立研究機(jī)會較少的問題。我們許多的青年科研人員，通常是作為資深研究人員的助手，而在發(fā)達(dá)國家，只要具備獨立研究資格，就可以做PI。缺乏獨立施展才華的平臺和機(jī)會，就很難脫穎而出。

此外，考核評價不盡合理，指標(biāo)與目標(biāo)不匹配，機(jī)構(gòu)缺乏自主權(quán)、生活缺乏保障等，都會影響青年的培養(yǎng)。

最后，青年科技人才存在一定程度上的流動問題。人才流動是創(chuàng)新體系“活躍”的根本，只有流動才能帶來增值。青年人才的流動，不僅包括國內(nèi)外的流動、區(qū)域間的流動、研發(fā)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的流動，也包括從研發(fā)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的流動，特別是后者，是當(dāng)前人才流動中存在的最嚴(yán)重的問題。

我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展距一些發(fā)達(dá)國家還有較大差距，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的不足是重要的原因。從政策引導(dǎo)上，很多人希望科技人員能夠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但是歐盟的研究表明，只有青年科研人員創(chuàng)業(yè)，成功率才相對較高，因為他們更開放、能夠更快地提升商業(yè)意識、市場開拓能力和經(jīng)營管理能力。

青年人才的培養(yǎng)關(guān)鍵在于政策創(chuàng)新。美國麻省理工學(xué)院的研究人員針對NIH的傳統(tǒng)競爭項目R01和休斯醫(yī)學(xué)研究所的研究員項目（HHMI Investigators）作對比。二者具體的細(xì)節(jié)在這里就不贅述了，但這一比較確實能夠說明問題，即要把人才發(fā)展規(guī)律和科學(xué)研究規(guī)律統(tǒng)一起來，人才就能更好更快地成長，科學(xué)研究才能有更多更好的成果。

如何更好地培養(yǎng)科技人才，是我國正在努力探索的重要議題?？萍疾靠萍既瞬胖行哪壳霸诜e極推進(jìn)國家重大人才工程，例如創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃，并圍繞計劃的組織實施，開展一系列的科技人才政策調(diào)查研究，并大力建設(shè)和開發(fā)科技人才（專家）信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、科技管理人才能力建設(shè)及科技人才服務(wù)體系建設(shè)等。

到2020年，科技人才戰(zhàn)略管理的任務(wù)目標(biāo)可以簡要描述為建設(shè)100個科學(xué)家工作室，支持頂尖科學(xué)家潛心開展探索性、原創(chuàng)性研究，努力造就世界級科技大師及創(chuàng)新團(tuán)隊；培養(yǎng)3000名中青年領(lǐng)軍人才，引領(lǐng)世界前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并引領(lǐng)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展方向；培養(yǎng)一批運用自主知識產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家；打造一批重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊，依托國家重大科研項目、國家重點工程、重大建設(shè)項目，更好地完成國家重大科研和工程任務(wù)、保持和提升重點領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力；建設(shè)300個創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，以高等學(xué)校、科研院所和科技園區(qū)為依托，打造人才培養(yǎng)政策、體制機(jī)制“先行先試”的人才特區(qū)等。